北京市委關于制定“十四五”規劃和2035年远景目标的建议
中共北京市委關于制订北京市國民經濟和社會成长第十四个五年計劃和二〇三五年前景方针的建议（2020年11月29日中國共產党北京市第十二届委员會第十五次全部集會經由過程）
“十四五”時代是我國周全建成小康社會、实现第一个百年搏斗方针以後，乘势而上开启周全扶植社會主义现代化國度新征程、向第二个百年搏斗方针進军的第一个五年，也是北京落实首國都市計谋定位、扶植國际一流的调和宜居之都的關头時代。中國共產党北京市第十二届委员會第十五次全部集會当真進修贯彻党的十九届五中全會精力，就制订北京市國民經濟和社會成长“十四五”計劃和二〇三五年前景方针提出如下建议。
1、周全建成小康社會，尽力在周全扶植社會主义现代化國度新征程中走在前列
1.“十三五”時代北京成长获得汗青性成绩。“十三五”時代是北京成长史上具备首要里程碑意义的五年。在以习近平同道為焦点的党中心顽强带领下，全市人民對峙以习近平新期间中國特点社會主义思惟為引导，深刻贯彻习近平总布告對北京首要發言精力，牢牢环抱“扶植一个甚么样的首都，怎么扶植首都”这一重大期间课题，连合搏斗、雕琢前行，各項奇迹都取患了新的重大成绩，北京这座伟大都會的成长正在產生深入转型。深刻落实首國都市計谋定位，鼎力增强“四其中心”功效扶植，提高“四个辦事”程度，美满完成新中國建立70周年庆贺勾当、“一带一起”國际互助岑岭論壇、中非互助論壇北京峰會、世界园艺展览會等重大勾当辦事保障使命，首都功效延续优化晋升。牵住疏解非首都功效这个“牛鼻子”，深刻施行疏解整治促晋升專項举措，成為天下第一个减量成长的都會；全力支撑河北雄安新區扶植，高程度計劃扶植北京都會副中间，首批市级构造顺遂迁入，大兴國际機场建成通航，鞭策京津冀协同成长获得较着成效。對峙立异驱動成长計谋，构建高精尖經濟布局，2019年經濟总量到达3.5万亿元，人均GDP2.4万美元，劳動出產率跨越28万元/人，居天下各省區市首位。深刻推動供应侧布局性鼎新，一批重点范畴鼎新获得新冲破，國度辦事業扩展开放综合树模區和中國（北京）自由商業实验區乐成获批，营商情况持续两年天下第一。創建完美金融羁系系统和金融危害防备化解機制，存量金融危害有序化解，新增金融危害有力停止。果断打好污染防治攻坚战，施行新一轮百万亩造林绿化工程，城乡情况较着改良。對峙民有所呼、我有所应，創建完美“吹哨报到”和“接诉即辦”機制，环抱“七有”“五性”保障和改良民生，人民糊口程度不竭提高。文化奇迹和文化财產繁华成长。北京冬奥會冬残奥會操辦事情希望顺遂。扶贫声援使命美满完成。周全从严治党获得重大功效，民主法治扶植扎实推動，社會大局连结调和不乱，首都計劃系统获得汗青性深化和完美，都會邃密化辦理程度進一步晋升，新冠肺炎疫情防控获得重大計谋功效，首都治理系统和治理能力现代化迈出新步调。“十三五”計劃重要方针使命行将完成，率先周全建成小康社會行将实现，北京综合气力和國际影响力较着加强，為率先根基实现社會主义现代化奠基了坚实根本。
2.新成长阶段面對的新情势。当当代界正履历百年未有之大变局，中华民族伟大回复正处于關头時代，我國進入新成长阶段。新冠肺炎疫情影响遍及深远，世界進入動荡变化期，我國成长面對情况日益繁杂，首要計谋機會期的機會和挑战都有新的成长变革。首都北京與党和國度的汗青任務接洽加倍慎密。我國日趋走晚世界舞台中心，势必進一步晋升北京的國际影响力；我國經濟持久向好，市场空间廣漠，成长韧性强劲，以@海%4t3A6%内大轮%624H8%回@為主體、海内國际双轮回互相促成的新成长款式加速构建，為首都新成长供给了最靠得住的依靠；“四其中心”“四个辦事”的能量進一步开释，京津冀协同成长深刻推動，為首都新成长供给了壮大支持；新一轮科技革命和财產变化深刻成长，新财產新業态新模式新需求催生勃發，國度支撑北京构成國际科技立异中间，為首都新成长带来了新的機會；新版都會整體計劃深刻施行，對优化首都功效、晋升都會品格提出更高请求。同時海内國际情势深入变革，各类不不乱不肯定性身分也较着增多，在传统增加動力削弱和疏解减量布景下，立异成长動能依然不足，高科技范畴“洽商”问题日趋凸显，连结經濟安稳康健成长压力加大；生齿资本情况抵牾仍然凸起，疏解非首都功效、治理“大都會病”任重道远；城乡區域间成长不服衡不充实问题仍然存在，民生保障、大众平安等范畴另有很多短板，都會治理系统和治理能力现代化程度有待晋升。要襟怀胸襟两个大局，加强機會意识和危害意识，刚强必胜信念，连结計谋定力，發扬斗争精力，深入熟悉繁杂國际情况带来的新機會新挑战，正确掌控首都新成长的新特性新请求，长于在危機中育先機、于变局中开新局，以首善尺度不竭創始首都各項奇迹成长新场合排场。
3.到二〇三五年前景方针。到二〇三五年，我國将根基实现社會主义现代化。北京要走在天下前列，率先根基实现社會主义现代化，尽力扶植好伟大社會主义故國的首都、迈向中华民族伟大回复的大國首都、國际一流的调和宜居之都。预测二〇三五年，北京“四其中心”功效将显著加强、“四个辦事”程度大幅晋升，加倍顺应党和國度事情大局必要，成為具有优良政務保障能力和國际来往情况的大國首都；立异系统加倍完美，關头焦点技能实现重大冲破，國际科技立异中间立异力、竞争力、辐射力全世界领先；具备首都特色的现代化經濟系统加倍成熟，經濟总量和城乡住民人均收入迈上新的大台阶，都會综合竞争力位居世界前列；“一核”辐射動员感化较着加强，都會副中间开端建成國际一流的调和宜居现代化城區，鞭策京津冀世界级都會群构架根基构成；人民同等介入、同等成长权力获得充实保障，法治中國首善之區根基建成，安全北京扶植延续巩固拓展，韧性都會扶植获得重猛進展，首都治理系统和治理能力现代化根基实现；汗青文假名城庇护系统健全完美，市民本质和社會文明水平到达新高度，文化软气力显著加强，成為彰显文化自傲與多元包涵魅力的世界文假名城；生态情况底子好转，优良生态產物供应加倍充沛，绿色生發生活方法成為社會遍及自發，碳排放率先达峰後延续降低，天蓝、水清、丛林环抱的生态都會根基建成；市民“七有”“五性”需求在更高程度上有用知足，城乡區域成长差距较着缩小，根基大众辦事实现均等化，康健北京扶植获得长足希望，中等收入群體显著扩展，人的周全成长和配合富饶获得更加较着的本色性希望。
2、“十四五”時代北京經濟社會成长的引导思惟、根基要乞降重要方针
4.“十四五”時代北京經濟社會成长引导思惟。高举中國特点社會主义伟大旌旗，深刻贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全會精力，對峙以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平理论、“三个代表”首要思惟、科學成长观、习近平新期间中國特点社會主义思惟為引导，周全贯彻党的根基理论、根基线路、根基方略，深刻贯彻习近平总布告對北京首要發言精力，兼顾推動“五位一體”整體结构，和谐推動“四个周全”計谋结构，百折不挠贯彻立异、和谐、绿色、开放、同享的新成长理念，對峙稳中求進事情总基调，安身首國都市計谋定位，深刻施行人文北京、科技北京、绿色北京計谋，以首都成长為管辖，以鞭策高质量成长為主题，以深化供应侧布局性鼎新為主线，以鼎新立异為底子動力，以知足人民日趋增加的夸姣糊口必要為底子目标，以扶植國际科技立异中间為新引擎，以疏解非首都功效為“牛鼻子”鞭策京津冀协同成长，以高程度對外开放打造國际互助和竞争新上風，兼顾成长和平安，加速扶植现代化經濟系统，率先摸索构建新成长款式的有用路径，推動首都治理系统和治理能力现代化，实现經濟行稳致远、社會安宁调和，為率先根基实现社會主义现代化开好局、起好步。
5.“十四五”時代北京經濟社會成长根基请求。鞭策“十四五”時代經濟社會成长，要严酷遵守對峙党的周全带领、對峙以人民為中间、對峙新成长理念、對峙深化鼎新开放、對峙體系观念等重大原则，掌控好如下根基请求。
——對峙以首都成长為管辖。准确处置好“都”與“城”的瓜葛，始终把鼎力增强“四其中心”功效扶植、提高“四个辦事”程度作為首都成长的全数要义来紧紧掌控，将“四其中心”“四个辦事”包含的庞大能量充实开释出来，促成經濟社會高质量成长。
——加倍凸起立异成长。在减量成长布景下，對峙走寄托立异驱動的内在型增加門路，阐扬北京科技和人材上風，鼎力推動以科技立异為焦点的周全立异，踊跃培养新财產新業态新模式新需求，巩固高精尖經濟布局，提高經濟质量效益和焦点竞争力。
——加倍凸起京津冀协同成长。紧紧捉住疏解非首都功效这个“牛鼻子”，以减量倒逼集约高效成长，鞭策北京都會副中间和河北雄安新區两翼齐飞，加强與天津、河北联動，构建现代化都會圈，扶植以首都為焦点的世界级都會群。
——加倍凸起开放成长。對峙以开放促鼎新、促成长，用好海内國际两个市场两种资本，施行更大范畴、更宽范畴、更深条理的對外开放，扶植更高程度开放型經濟新體系體例。
——加倍凸起绿色成长。對峙绿水青山就是金山银山理念，严守“双控”“三线”，深刻打好污染防治攻坚战，進一步扩展生态空间容量，延续改良情况质量，讓青山绿水蓝天成為大國首都底色。
——加倍凸起以人民為中间的成长。對峙配合富饶标的目的，牢牢环抱“七有”方针和市民需求“五性”特色，更好知足人民日趋增加的夸姣糊口必要，讓成长功效更多更公允地惠及泛博人民大众，促成人的周全成长和社會周全前進。
——加倍凸起平安成长。安稳建立整體國度平安观，强化底线思惟，體系修建平安防地，妥帖防备化解现代化過程中的各类危害，果断保护首都平安不乱。
6.“十四五”時代北京經濟社會成长重要方针。依照首都成长请求，锚定二〇三五年前景方针，综合斟酌将来成长趋向和前提，對峙計谋愿景和战术鞭策有機连系，對峙方针导向和问题导向有機同一，此後五年尽力实现如下重要方针。
——首都功效较着晋升。中心政務勾当辦事保障能力较着加强，天下文化中心肠位加倍彰显，國际来往情况及配套辦事能力周全晋升，國际科技立异中间根基构成。
——京津冀协同成长程度较着晋升。疏解非首都功效获得更大成效，都會副中间框架根基成型，“轨道上的京津冀”通顺便捷，生态情况联防联控联治機制加倍完美，區域立异链、财產链、供给链结构获得冲破性希望，鞭策以首都為焦点的世界级都會群骨干构架根基构成。
——經濟成长质量效益较着晋升。具备首都特色的现代化經濟系统根基构成，劳動出產率和地均產出率延续提高，科技立异引领感化加倍凸显，数字經濟成為成长新動能，計谋性新兴财產、将来财產延续强大，辦事業上風進一步巩固，构成需求牵引供应、供应缔造需求的更高程度動态均衡。城乡區域成长加倍平衡。首要范畴和關头环节鼎新获得更大冲破，开放型經濟成长迈上新台阶。
——生态文明较着晋升。绿色成长理念深刻人心，绿色生發生活方法廣泛推行，垃圾分类成為全市人民自發举措，能源资本操纵效力大幅提高，重要污染物排放总量延续减少，根基解除重污染气候，碳排放稳中有降，根基解除劣Ⅴ类水體，情况质量進一步改良，绿色北京扶植获得重猛進展。
——民生福祉较着晋升。实现加倍充实更高质量就業，住民收入增加和經濟增加根基同步，分派布局较着改良，中等收入群體延续扩展。康健北京扶植周全推動，大众卫生应急辦理系统扶植获得重猛進展。教诲、社保、住房、养老、文化、體育等大众辦事系统加倍健全，根基大众辦事均等化程度走在天下前列。
——首都治理系统和治理能力现代化程度较着晋升。都會治理各范畴根本性轨制系统根基构成。人民民主加倍健全，法治中國首善之區扶植迈出新步调。下层治理程度大幅晋升，社會治理整體效能延续加强，市民本质和都會文明水平较着提高。安全北京扶植深刻推動，防备化解重大危害體系體例機制不竭健全，突發大众事務应急能力显著加强，成长平安保障加倍有力。
3、鼎力增强“四其中心”功效扶植，提高“四个辦事”程度
7.全力做好政治中间辦事保障。严酷落实首都功效焦点區节制性具體計劃。连系功效疏解、搬家腾退，推動老城重组，优化焦点區功效结构，营建平安、高效、有序的政務情况。增强中南海—天安門廣场、长安街沿线、玉泉山及周边空间管控和综合整治，严控修建高度，强化平安保障。优化中心政務功效结构，推動國度功效區扶植。延续低落首都功效焦点區生齿、修建、贸易、遊览“四个密度”。完美重大國是勾当常态化辦事保障機制。健全“四个辦事”相干體系體例機制。
8.扎实推動天下文化中间扶植。环抱“一核一城三带两區”整體框架，延续做好首都文化这篇大文章，扶植人文北京。深刻展开习近平新期间中國特点社會主义思惟進修教诲，辦妥习近平新期间中國特点社會主义思惟钻研中间，施行马克思主义理论钻研和扶植工程。增强中國特点新型智库和首都高端智库扶植。深刻展开中國特点社會主义和中國梦宣布道育，增强党史、新中國史、鼎新开放史、社會主义成长史教诲。聚焦建党100周年等汗青节点，组织展开系列主题勾当。深刻施行北京市新期间公民品德扶植施行方案，鞭策新期间公民品德扶植和思惟政治事情，扶植社會主义焦点价值观首善之區。深刻施行北京市新期间爱國主义教诲施行方案，扶植中國共產党初期革命勾当（北大红楼）、抗日战役（卢沟桥和宛平城）、創建新中國（香山革命怀念地）爱國主义教诲主题片區，打造天下一流爱國主义教诲基地。深刻施行文明举動促成条例，施行文明建立工程，成长自愿辦事，拓展新期间文明实践中间扶植，鞭策首都精力文明扶植走在天下前列。
注意老城总體庇护與回复。庇护好两轴與四重城廓、棋盘路網和六海八水的空间款式，扩展汗青文化街區和汗青修建庇护范畴。兼顾做好文物庇护、腾退开放和综合操纵。加速推動中轴线申遗庇护事情，力夺取得冲破性功效。推動北京中轴线文化遗產庇护立法。增强老字号传承立异，强化非物资文化遗產體系性庇护。增强大运河、长城、西山永定河“三条则化带”传承、庇护和操纵，扶植好长城、大运河國度文化公园（北京段），扶植中國长城博物馆和大运河博物馆。推動琉璃河西周燕都考古遗迹公园等項目扶植。增强“三山五园”地域总體庇护，扶植好國度文物庇护操纵树模區。
推動大众文化辦事系统树模區扶植。打造一批國际级文化展现平台。鼓動勉励社會气力創辦博物馆，扶植博物馆之城。踊跃成长实體书店，遍及展开全民浏览，扶植书香京城。扶植新型收集传布平台，打造天下标杆性區级融媒體中间。立异施行文化惠民工程和文化精品工程，辦妥文化惠民勾当。补齐都會副中间、回天地域、都會南部地域等大众文化體育举措措施短板，打造一批文化體育新地标。提高大众文化举措措施运营效力，促成大众文化供应多元化、辦事方法智能化。
推動文化财產成长引领區扶植。施行文化财產数字化計谋，鞭策文化與科技、遊览、金融等交融成长，培养成长新型文化企業、文化業态、文化消费模式。操纵老旧厂房拓展文化空间，打造更多網红打卡地。增强市级文化财產园區規范化运营辦理，扶植國度级文化和科技交融树模基地，打造文化科技财產集群。延续深化國度文創实行區扶植，鞭策設立文化成长基金、文創银行，用好文創板平台，扶植版权运营买卖中间和艺术品买卖中间，培养头部文化企業，构建布满活气的现代文化财產系统和文化市场系统。做强北京國际設計周等品牌文化勾当，扶植設計名城。推動國度文化出口基地等扶植，促成优异文化產物進入國际市场。举行汗青文假名城論壇、中國大运河文化带“京杭對话”等勾当。踊跃组织介入國际重大文化交换，晋升國际传布能力，讲好中國故事、北京故事。
9.增强國际来往中间举措措施和能力扶植。踊跃辦事國度整體交际大局，進一步加强交际外事勾当承载力。扎实推動雁栖湖國际會都扩容晋升，建成國度集會中间二期，启動扶植第四使馆區，完美大兴國际機场、都會副中间等地域國际来往辦事功效。增强國际来往功效區周边综合整治和情况晋升，完美商務等配套功效。計劃扶植國际组织會聚區，夺取一批國际组织、跨國公司总部和國际專業機构落户。加速國际會展業成长，扶植新國展二三期，启動大兴國际機场會展举措措施扶植。承辦和培养一批具备全世界影响力的國际集會、國际會展、國际文化遊览勾当，延续辦妥北京國际片子节、北京國际音乐节等品牌勾当。加速推動國际黉舍、國际病院扶植，扶植國际说话情况。踊跃介入和辦事“一带一起”扶植。拓展與國际友城来往，深化民间来往互助。
10.加速扶植國际科技立异中间。周全辦事科教兴國、人材强國、立异驱動成长等國度重大計谋，制订施行國际科技立异中间扶植計谋举措規劃，扶植科技北京。辦妥國度实行室，加速综合性國度科學中间扶植，推動在京國度重点实行室系统重组，鞭策國度级财產立异中间、技能立异中间等结构扶植，构成國度計谋科技气力。支撑量子、脑科學、人工智能、區块链、纳米能源、利用数學、干细胞與再生医學等范畴新型研發機构成长，兼顾结构“从0到1”根本钻研和關头焦点技能攻關，提高科技立异能力和程度。聚焦高端芯片、根本元器件、關头装备、新质料等短板，完美部市互助、央地协同機制，集中气力冲破一批“洽商”技能。增强科技功效转化利用，买通根本钻研到财產化绿色通道。
推動“三城一區”交融成长。進一步聚焦中關村科學城，晋升根本@钻%Rc32s%研和計%59W58%谋@前沿高技能研發能力，获得一批重大原創功效和關头焦点技能冲破，阐扬科技立异動身地、原始立异策源地和自立立异主阵地感化，率先建成國际一流科學城。進一步冲破怀柔科學城，推動大科學装配和交织钻研平台建成运行，构成國度重大科技根本举措措施群，打造世界级原始立异承载區。進一步搞活将来科學城，深化央地互助，盘活存量空间资本，引進多元立异主體，推動“两谷一园”扶植，打造全世界领先的技能立异高地。進一步晋升“一區”高精尖财產能级，深刻推動北京經濟技能开辟區温柔义立异财產集群树模區扶植，承接好三大科學城立异效应外溢，打造技能立异和功效转化树模區。强化中關村國度自立立异树模區先行先试動员感化，設立中關村科創金融实验區，鞭策“一區多园”兼顾协同成长。
深化科技體系體例鼎新，鞭策促成科技功效转化条例、“科創30条”等落深落细。改良科技項目组织辦理方法，履行“揭榜挂帅”等轨制。增强常识產权庇护和应用，晋升常识產权买卖中间能级。促成政產學研用深度交融，創建健三军民交融立异系统。支撑在京高校和科研機构倡议和介入全世界重大科學規劃，辦妥世界智能網联汽車大會等國际性科技交换勾当。
强化企業立异主體职位地方，促成各种立异要素向企業會聚。阐扬企業家在技能立异中的首要感化，鼓動勉励企業加大研發投入，有用落实對企業投入根本钻研等方面的税收优惠，支撑企業牵头组建立异结合體。阐扬大企業引领支持感化，支撑立异型中小微企業發展為立异首要發祥地。踊跃培养硬科技独角兽企業、隐形冠军企業。优化立异創業生态，完美立异創業辦事系统，鞭策科技企業孵化器、大學科技园、众創空间等專業化、品牌化、國际化成长。
4、紧紧捉住疏解非首都功效这个“牛鼻子”，深刻推動京津冀协同成长
11.延续鞭策疏解整治促晋升。百折不挠疏解非首都功效，深刻落实中心“控增量”“疏存量”政策定见，動态完美新增财產制止限定目次，完美功效疏解指导和倒逼政策。完美央地联動疏解機制，自動共同支撑部門央属市属资本向河北雄安新區等地疏解转移。延续展开疏解整治促晋升專項举措，有序疏解一般制造業企業、區域性專業市场和物流中间，保存必定首要应急物质和都會糊口必须品出產能力。严酷落实生齿调控责任制。建立根基无违法扶植區。兼顾操纵疏解腾退空间，鞭策腾笼换鸟，改良人居情况，优化晋升首都功效。
12.高程度計劃扶植都會副中间。對峙世界目光、國际尺度、中國特点、高点定位，打造京津冀协同成长桥头堡。安稳确立绿色成长定位，踊跃拓展绿色生态空间，打造便当可达的都會滨水生态系统，扶植潮白河生态绿带，建立大运河5A级景區，鞭策和天津、河北通航。鞭策企業干净出產，推廣绿色修建，扶植北京绿色买卖所。對峙一年一个节点，每一年连结千亿以上投资强度，全市各方面资本优先向都會副中间投放。建成行政辦公區二期，实现第二批市属行政奇迹单元迁入，動员更多功效和生齿转移。高尺度运营举世主题公园及度假區一期，經营扶植二三期。建成综合交通關键、三个文化举措措施、通州堰、六环路入地革新、人民大學通州校區、路县故城遗迹公园等項目。有序推動特点小镇扶植，确保张家湾設計小镇、台湖演艺小镇、宋庄艺术小镇出色表态。环抱“3+1”主导功效谋成长，鼎力扶植运河商務區、文化遊览區、台马科技板块和中關村通州园等片區，辦妥收集平安财產园，打造高端商務、文化遊览、数字信息等千亿级财產集群。吸引一批合适都會副中间功效定位的重大财產項目，鞭策央企、市属國企等优良资本落地。鞭策老城双修，晋升根本举措措施和大众辦事质量，提高都會治理伶俐化程度。抓好通州區與北三县协同成长計劃落地施行，鞭策一體化成长。健全完美兼顾和谐機制，指导适合财產向北三县延长，买通門路堵点，完美交通等根本举措措施，优化栖身、养老等配套结构。
13.鞭策构成加倍慎密的协同成长款式。充实阐扬北京“一核”辐射感化，動员环京重点地域成长。對峙把支撑河北雄安新區扶植作為份内之事，建成“三校一院”交钥匙項目，配合推動河北雄安新區中關村科技园計劃扶植，鞭策教诲、医疗等大众辦事范畴互助。唱好京津“双城记”，增强滨海-中關村科技园等重点平台扶植，推動北京空港、陆港與天津港的交融。鼎力推動區域交通一體化，踊跃推動京雄高速等高速公路扶植，鞭策铁路客运和货运外环线扶植，鞭策過境货运功效外移，推動丰西、双桥编组站外迁。加速京滨城际、京唐城际、京港台高铁（丰雄商段）、城际铁路联结线等轨道交通扶植，扶植“轨道上的京津冀”。深化區域大气、水和固體废料污染联防联控联治機制，支撑张家口首都水源修养功效區和生态情况支持區扶植。踊跃指导龙头企業在津冀结构，增强京津冀國度技能立异中间扶植，以立异链動员财產链供给链，深刻鞭策财產协同成长。增强就業、养老、社保等政策跟尾，完美區域大众辦事共建同享體系體例機制。
14.高尺度完成2022年北京冬奥會冬残奥會操辦使命。周全落实绿色、同享、开放、耿介辦奥理念，自動做好各种危害防备应答筹备，乐成举行一届出色、不凡、出色的奥运嘉會。高质量完成场馆和根本举措措施扶植，深化赛事组织、场馆运行和外围保障，晋升操辦事情專業化、國际化程度。對峙“三个赛區、一个尺度”，兼顾做好交通、餐饮、留宿、医疗、安保等辦事保障事情。有序做好市场开辟、鼓吹推行、媒體运行等事情。精心策動组织火把通报、开终结式等文化勾当。根据疫情变革调解辦赛計谋，制订疫情防控方案和预案。增强冰雪活動步队扶植，晋升冰雪活動竞技程度，動员市民大众出格是青少年介入冰雪活動。施行科技冬奥举措規劃，晋升伶俐都會辦事程度。随機应变計劃推出场馆可延续操纵，加速扶植北京國际奥林匹克學院，扶植北京冬日奥林匹克公园和奥运博物馆，打造值得传承、造福人民的双奥遗產。协同扶植京张文化體育遊览带。
5、率先摸索构建新成长款式的有用路径，扶植特点與活气兼备的现代化經濟系统
15.抓好“两區”“三平台”扶植。周全鞭策國度辦事業扩展开放综合树模區扶植，進一步鞭策科技、互联網信息、数字經濟和数字商業、金融、文化遊览、教诲、康健医疗、專業辦事等范畴扩展开放。全力打造以科技立异、辦事業开放、数字經濟為重要特性的自由商業实验區，加速摸索具备较强國际市场竞争力的开放政策和轨制，高程度推動科技立异、國际商務辦事、高端财產三个片區和中國（河北）自由商業实验區大兴機场片區（北京區域）扶植，鞭策京津冀协同开放。强化“两區”政策联動，实现“1+1>2”的结果。延续扩展中國國际辦事商業买卖會國际影响力，组建全世界辦事商業同盟，扶植辦事商業特别羁系區，機能性纖維產品,促成辦事商業與货品商業交融成长，打造全世界最具影响力的辦事商業展會。辦妥中關村論壇，打造具备全世界影响力的科技立异交换互助與科技功效公布、展现、买卖的首要平台。举行高程度金融街論壇，打造國度金融政策权势巨子公布平台、中國金融業鼎新开放鼓吹展现平台、辦事全世界金融治理的對话交换平台。
16.加速成长现代财產系统。對峙鞭策先辈制造業和现代辦事業深度交融，不竭晋升“北京智造”“北京辦事”竞争力。晋升财產链供给链现代化程度，以头部企業動员施行财產根本再造和重大技能革新進级工程，“一链一策”定制重点财產链配套政策。深刻展开质量晋升举措。對峙智能制造、高端制造标的目的，强大实體經濟根底，连结制造業必定比重。鼎力成长集成電路、新能源智能汽車、医药康健、新质料等計谋性新兴财產，前瞻结构量子信息、人工智能、工業互联網、卫星互联網、呆板人等将来财產，培养新技能新產物新業态新模式。在顺义、大兴、亦庄、昌平、房山等新城，打造具备國际竞争力的先辈智造财產集群。巩固现代辦事業上風，鞭策出產性辦事業向專業化和价值链高端延长，鞭策糊口性辦事業向高品格和多样化進级。晋升金融業焦点竞争力，辦事保障國度金融辦理中间功效，鼎力成长数字金融、科技金融、绿色金融和普惠金融。加速数字货泉实验區、金融科技與專業辦事立异树模區、银行保险财產园、基金小镇、金融平安财產园等扶植，支撑各种金融企業做大做强。安妥推動数字货泉研發利用，成长全世界财產辦理。激起科技辦事、研發設計等辦事業活气，成长天下技能买卖市场和常识產权买卖市场。鞭策商務辦事業高端化國际化成长，晋升北京商務中间區國际化程度，摸索創建專業辦事國际结合體和行業同盟。促成糊口性辦事業尺度化、品牌化成长，织密便民贸易網点，出力成长康健、养老、育幼、文化、遊览、體育、家政、物業等辦事業。晋升都會型现代农業成长程度，抓好“米袋子”“菜篮子”首要农產物稳產保供，成长种業、参观农業、特点农業、伶俐农業、精品民宿，扶植一批现代化举措措施农業基地，打造一批具备地區特点的农產物品牌。
17.鼎力成长数字經濟。适应数字财產化、财產数字化成长趋向，施行促成数字經濟立异成长举措纲领，打造具备國际竞争力的数字财產集群，扶植全世界数字經濟标杆都會。深刻施行北京大数据举措規劃，抓紧结构5G、大数据平台、車联網等新型根本举措措施，鞭策传统根本举措措施数字化赋能革新。施行利用场景扶植“十百千工程”，率先在都會副中间、“三城一區”、冬奥园區、大兴國际機场等區域扶植一批数字經濟树模利用场景。鼓動勉励线上教诲、在线医疗、长途辦公、云上會展等新業态成长。加速企業数字化赋能，促成平台經濟、同享經濟康健成长。加速数字社會、数字当局扶植，晋升大众辦事、社會治理等数字化智能化程度。健全部字范畴律例與政策系统，完美数据同享法则和尺度系统，培养数据买卖市场，组建大数据买卖所，促成数据资本高效有序活動和深度开辟操纵。鞭策政務数据分级分类、平安有序开放，保障数据平安。踊跃介入数字范畴國际法则和尺度制订。
18.以供应侧布局性鼎新引领和缔造新需求。加强消费對經濟成长的根本性感化，增长消费有用供应，鞭策消费向體验化、品格化和数字化标的目的提档進级，鼎力扶植國际消费中间都會。培养做优平台企業，鼓動勉励消费新業态新模式成长，增强线上线下消费交融。增长康健、养老、文化、體育、遊览等辦事消费供应。推動传统商圈革新，打造一批购物小镇，晋升特点贸易街區品格。繁华夜间經濟。踊跃成长首店經濟，结构免税店，促成境外消费回流。扩展入境遊览。改良消费情况，强化消费者权柄庇护。阐扬投资對优化供应布局的關头感化，扩展有用投资，施行一批對促成全市經濟社會成长具备根本性、先导性、全局性意义的重大項目。强化高精尖财產投资。延续加大對都會副中间、“三城一區”、都會南部地域等重点區域的投资力度。扩展轨道交通等交通根本举措措施投资，强化都會更新、民生保障等范畴投资。阐扬当局投资撬動感化，激起民间投资活气。通顺超大都會现代畅通系统，提高高铁、國际航空货运等现代综合运输能力，支撑商贸畅通举措措施革新進级、康健成长。辦妥马坊等物流基地，扶植现代化物流系统。完美冷链網点扶植，提高冷链物流尺度化程度。
19.兼顾區域和谐成长。转動施行都會南部地域举措規劃，抓好丽泽金融商務區、大兴生物医药基地、房山北京高端設备制造基地等重点功效區扶植，优化晋升南中轴成长情况，缩小南北成长落差。鞭策西部地域成长，扶植北京京西财產转型進级树模區。晋升平原新城综合承载能力，补齐大众辦事和根本举措措施短板，支撑承接适合的功效和财產，结构一批标记性重大項目，构成各具特点财產成长结构，打造首都成长新增加极。推動生态修养區生态庇护與绿色成长，随機应变成长绿色财產，健全生态庇护抵偿機制，加大转移付出力度，深化平原區和生态修养區结對协作機制，不讓庇护生态情况的亏损。
20.鞭策城乡交融成长。周全落实村落振兴計谋，施行村落扶植举措，增强标致村落扶植，延续展开屯子人居情况整治。制订北京率先根基实现农業屯子现代化举措方案，完美屯子根本举措措施。深化屯子地皮轨制鼎新，健全“村地域管”體系體例機制，稳步推動屯子團體谋劃性扶植用地入市，激起屯子“三块地”活气。深化屯子團體產权轨制鼎新。踊跃成长團體經濟，加强團體經濟组织辦事能力。施行城乡连系部扶植举措規劃，强化财產晋升和情况整治。推行王四营乡减量成长试点，周全推動“一绿”地域都會化扶植；制订“二绿”地域計劃，摸索施行路径，鞭策大标准绿化。健全农夫增收機制，增强低收入庄家脱低後的常态化帮扶。完美工具部协作和對口声援长效機制，助力河北、内蒙古等受援地域巩固拓展脱贫攻坚功效，并與村落振兴有用跟尾。
6、周全深化鼎新开放，加强成长活气和缔造力
21.激起市场活气。周全落实市场准入负面清单轨制，創建公然透明的市场准入尺度。完美要素市场化設置装备摆設，推動地皮、劳動力、本钱、技能、数据等要素市场化鼎新。踊跃推動地皮辦理操纵轨制鼎新，創建健全城乡同一的扶植用地市场，深化财產用地市场化鼎新，钻研制订综合性機制鼓動勉励盘活存量和低效扶植用地。分层分类推動市属國企夹杂所有制鼎新，鞭策國有經濟结构优化、布局调解和企業重组，做强做优做大國有本钱和國有企業。增强國有企業羁系。健全支撑民营經濟、中小企業成长轨制，落实好减税降费、减租降息、稳企稳岗等政策辦法，有用减缓融资难融资贵等问题。构建亲清政商瓜葛。
22.深化财税金融投融资鼎新。增强财路扶植，周全鞭策预算绩效辦理鼎新，創建全笼盖预算绩效辦理系统，推動财務付出尺度化，强化财務资本兼顾，提高财務资本設置装备摆設效力和利用效益。深化预算辦理轨制鼎新。推動当局事权和付出责任劃分鼎新。自動共同加速处所税系统扶植。用好各种财產基金。完美首贷中间、续贷中间、确权融资中间，扶植常识產权质押融资中间，加强金融辦事实體經濟能力。加速多条理本钱市场扶植，深刻鞭策新三板市场鼎新，打造面向全世界辦事中小企業的主阵地。鞭策設立金融法院。完美当局资金設置装备摆設多渠道投融资模式，用好各种專項债。健全民间本钱推介項目长效機制，規范PPP模式，踊跃展开根本举措措施REITs试点。完美棚户區革新、地皮储蓄、老旧小區革新等资金张罗機制。
23.延续优化营商情况。深刻变化当局本能機能，优化完美機构本能機能系统。完美营商情况评价系统，转動推出营商情况鼎新政策，摸索施行一批冲破性、引领性鼎新行動，提高市场化、法治化、國际化程度，打造國度营商情况树模區。健全12345便企辦事功效和市區两级访问企業、“辦事包”“辦事管家”轨制，增强對中小企業辦事，构建企業全生命周期辦事系统。深刻推動“放管服”鼎新，延续放宽市场准入門坎，進一步精简行政审批事項，施行涉企允许事項清单辦理，推動政務辦事尺度化規范化，扩展政務公然。延续完美政務辦事平台扶植，增强数字辦事、数字羁系扶植，推動伶俐化成长，应用技能手腕晋升当局治理能力。构建以信誉為根本的分级分类市场羁系機制，增强事中過後羁系，對新财產新業态履行包涵谨慎羁系，施行“互联網+信誉羁系”，扩展“双随機、一公然”羁系。推動合适首都特色的统計现代化鼎新。深化行業协會、商會和中介機构鼎新。
24.成长更高条理开放型經濟。周全落实外商投资准入前國民待遇加负面清单辦理轨制，對峙引资、引技、引智相连系，晋升操纵外天资量和投资商業自由化便当化程度，踊跃鞭策對外商業高质量成长。加速首都機场根本举措措施革新進级，推動大兴機场二期及配套举措措施扶植，打造具备國际竞争力的双關键款式。推動首都機场临空經濟树模區扶植，施行大兴機场临空經濟區举措規劃，互相促成、联動成长。鞭策天竺、大兴機场综保區高质量特点成长和亦庄综保區扶植。扶植好國际互助财產园。支撑企業走出去，培养本土跨國企業團體，刚强保护企業海外正当权柄。增强與亚投行、丝路基金等國度开放平台對接。完美京港、京澳全方位互助機制，促成京台交换互助。
7、深刻落实都會整體計劃，确切提高首國都市治理程度
25.延续鞭策都會整體計劃施行。深化完美河山空间計劃系统，鞭策重点功效區計劃、專項計劃與街區控規有機交融，实现“多規合一”。严酷落实减量成长使命，强化全域空间管控，果断守住生态庇护红线、永恒根基农田庇护红线、城镇开辟鸿沟，严控計谋留白空间。周全施行增减挂钩，延续推動城乡扶植用地减量提质。严酷节制修建范围，兼顾刚性束缚與弹性供应。注意都會設計，增强修建高度、都會天际线、第五立面、都會色采等管控，塑造特点光鲜的都會風采。刚强依法有序推動屯子乱占耕地建房、浅山區违法占地违法扶植、违建别墅等專項整治，深刻抓好計劃天然资本范畴问题整改。健全分级分责不分离的計劃辦理體系體例機制，增强都會體检评估，落实計劃施行监视问责轨制，果断保护計劃的严厉性权势巨子性。
26.施行都會更新举措。制订施行專項举措規劃，立异存量空间资本提质增效政策機制。推廣以街區為单位的更新施行模式，鞭策安全大街、鼓楼大街、观音寺等重点片區更新革新，加速构成总體连片范围效应。踊跃推動新首钢高端财產综合辦事區扶植成长，增强工業遗存庇护操纵，打造新期间首國都市回复新地标。深刻推動背街冷巷情况邃密化整治晋升举措規劃，出力打造精品宜居街巷。延续推動老旧小區、危旧楼房、棚户區革新，推行“劲松模式”“首开履历”，引入社會本钱介入。多种情势推動老城平房區申请式腾退和改良。鞭策老旧厂房、老旧阛阓、老旧商務楼宇更新革新。加速推動都會更新范畴相干立法。
27.增强都會根本举措措施扶植。构建體系完整、高效适用、智能绿色、平安靠得住的现代化都會根本举措措施系统。推動轨道交通和地面公交和谐成长的大众交通系统扶植，织密都會路網，推動平谷线等路线扶植，建成丰台站、霍营（黄土店）等大型交通關键。施行市郊铁路扶植举措規劃，总體晋升都會副中间线、东北环线、通密线，推動S2线南段通勤化革新，扶植京門—門大线。增强轨道交通與周边用地及都會功效一體計劃。加速货运布局调解，推動“公转铁”和多式联运。完美能源根本举措措施和平安保障機制，优化能源布局。高效操纵地下空间资本，科學构建综合管廊系统，指导市政举措措施隐形化、地下化、一體化扶植。加强能源、水资本計谋储蓄，加速天津南港和唐山LNG储蓄举措措施扶植，鞭策南水北调中线扩能、东线進京工程市内配套項目，扶植西郊、密怀顺等地下蓄水區，完美都會供水管網體系。大幅加强都會防洪排涝能力，主城區积水滴動态清零，扶植海绵都會。增强人防举措措施與都會根本举措措施相连系，实现军民兼用。
28.提高都會辦理邃密化程度。扶植数字孪生都會，高尺度构建都會大脑和網格化辦理系统。应用大数据、云計较、區块链、人工智能等前沿技能，鞭策都會辦理理念、手腕等立异。進一步健全完美都會治理所需的处所性律例、当局規章、轨制和尺度。延续治理交通拥挤，對峙公交优先，优化公交路线，优化拥車、用車辦理計谋，增强泊車综合治理。扶植自行車道網，改良慢行出行情况。构建康健街區评价指标系统，营建人本友爱、平安、康健的都會大众空间。
29.构建具备首都特色的超大都會下层治理系统。完美區域化党建事情機制，鞭策“双报到”常态化。深化街道州里辦理體系體例鼎新，完美街道州里职责清单和赋权清单轨制，增强综合法律步队扶植、协管员步队整合，兼顾鞭策撤村建居、街道和社區范围调解。推動社區治理立异，强化社區辦事功效，延续為社區减负。鼓動勉励多元主體介入下层社會治理，辦妥社區议事厅等多种平台，阐扬群團组织、社會组织、街巷长、社區專员、冷巷管家等感化，实现共建共治同享。施行新一循环天地域举措規劃，深化“回天有我”立异实践，打造党建引领、多方介入、住民共治的大型社區治理样本。
8、對峙把保障人民康健放在优先成长計谋位置，出力扶植康健北京
30.對峙不懈抓好常态化疫情防控。對峙“外防输入、内防反弹”不放松，完美“实時發明、快速处理、精准管控、有用就诊”常态化防控機制。阐扬首都严酷進京辦理联防联控和谐機建造用，严酷落实外防输入辦法。增强入口冷链食物羁系，严酷食物供给链防疫。阐扬發烧門诊、社區卫生辦事中间等“哨点”感化。晋升核酸检测能力程度。延续抓好港口、社區、大众场合、特别场合、职员密集和空间密闭场合等常态化防控。提高突發疫情应急处理能力。
31.健全首都大众卫生辦理系统。深刻施行突發大众卫闹事件应急条例，落实增强首都大众卫生应急辦理系统扶植三年举措規劃。對峙预防為主、康健优先，加大大众卫生投入，鼎新和强化疾病预防节制系统，晋升大众卫生监测预警、危害评估、風行病學查询拜访、查验检测和应急处理能力。做优做强市级疾控中间，計劃扶植市疾控中间新址，推動市、區两级疾控中间尺度化扶植，兼顾结构P3实行室。增强公立医疗機构沾染病就诊能力扶植。强化街道州里大众卫生职责，做实社區（村）大众卫生委员會。增强疾控人材步队扶植，創建大众卫生首席專家制。增强防控应急物质储蓄能力扶植。有序推動大众卫生范畴立法修法。
32.完美医疗卫生辦事系统。制订施行新一轮康健北京举措規劃。對峙根基医疗卫生奇迹公益属性，推動以治病為中间向以康健為中间变化。深化医疗卫生體系體例鼎新，完美分賓果遊戲卡,级诊疗辦事系统，推動慎密型医联體扶植，鞭策康健结合體试点，实现全市街道州里社區卫生辦事中间動态全笼盖。提高家庭大夫签约笼盖率和辦事程度。深化公立病院综合鼎新，加速构成以公立病院為主體的多元化辦医款式。促成优良医疗卫生资本平衡结构，实现每區都有三级病院及尺度化扶植的妇幼保健院。增强病院平安秩序辦理。加大中医药立异和人材培育支撑力度，設立市级中医医學中间。推動钻研型病院扶植，树模扶植钻研型病房，增强重大疾病和慢性病科研攻關，支撑新型疫苗、诊断技能、医治药物、高端医疗装备等研發利用。落实首都會民卫生康健条约，指导市民构成杰出卫生习气和康健文明糊口方法。深刻展开爱國卫生活動，建立家庭、社區（村）、单元、黉舍等康健单位，鞭策爱國卫生事情从情况卫生治理向周全社會康健辦理变化。实现國度卫生區全笼盖。創建高程度卫生康健信息體系，增强数据信息互联互通和同享利用，鞭策互联網诊疗辦事。
33.踊跃应答生齿老龄化。落实居家养老辦事条例，完美街道社區就近养老辦事收集，推動养老辦事驿站可延续成长，創建健全持久照顾护士保险轨制，加速扶植居家社區機构相和谐、医养康养相连系的养老辦事系统。體例养老财產成长中持久計劃，培养养老新業态，鞭策养老奇迹和养老财產协同成长。鼓動勉励养老资本在周边结构，鞭策异地医保一體化结算。踊跃开辟老龄人力资本，成长银發經濟。推動适老宜居情况扶植，营建老年友爱型社會空气。优化生齿布局，促成生齿公道有序活動，连结都會活气。完美普惠托育辦事系统。提高生齿本质。
34.出力晋升體育奇迹成长程度。增长运動场地举措措施供应，鞭策體育举措措施向社會开放，打造苍生身旁的“一刻钟健身圈”。完美全民健身大众辦事系统，遍及展开大众性體育勾当，延续提高市民身體本质。促成體育新消费，鞭策健身休闲等體育财產成长。优化竞技體育項目结构，增强竞技體育後备人材培育。引進國际高端體育赛事，完成工體革新，辦妥亚洲杯足球赛。
9、聚焦“七有”“五性免費無碼,”，在更高程度上保障和改良民生
35.提高城乡住民收入程度。钻研制假寓民人都可安排收入延续不乱增加举措規劃，健全工资公道增加機制，稳步晋升最低工资尺度，出力提高中低收入者收入，扩展中等收入群體。推動奇迹单元、國有企業工资分派轨制鼎新，鼓動勉励多劳多得、优绩优酬。多渠道增长城乡住民财富性收入。完美再分派機制，取消不法收入。踊跃成长慈善奇迹。
36.周全提高就業质量。施行就業优先政策，想方設法不乱和扩展就業。凸起抓好重点群體就業，做好各种坚苦职员就業帮扶和托底安顿，确保零就業家庭動态清零。支撑和規范成长新就業形态，鼓動勉励創業動员就業、多渠道機動就業和劳動技术型就業。健全赋闲监测预警機制，用好赋闲保险基金。創建健全同一开放、竞争有序的人力资本市场系统，鼓動台中雷射，勉励展开职業技术培训和創業培训，周全晋升大众就業辦事程度。依法庇护劳動者正当权柄。
37.推動首都教诲现代化。對峙社會主义辦學标的目的，周全落实树德树人底子使命，對峙“五育并举”，尽力辦妥人民得意的教诲。提高學前教诲质量，規范社會气力辦园。鞭策义務教诲优良平衡成长，深化學區制辦理和團體化辦學，多路子扩展义務教诲學位供应，优先补足重点區域和布局性缺口。完美市级优良高中教诲资本兼顾機制，鞭策高中教诲多样化特点成长。完美特别教诲、專門教诲保障機制。加强职業技能教诲顺应性，实现產教交融。支撑在京高校“双一流”扶植，推動市属高校内在、特点、差别化分类成长。加速推動沙河、良乡高教园區扶植。推動伶俐校园和伶俐讲堂扶植，打造“将来黉舍”。加大西席培育培训力度，强化師德師風扶植，打造高本质專業化教诲人材步队。深化新期间教诲评价鼎新和测验招生轨制鼎新。支撑和規范民辦教诲成长，規范校外培训機构。完美毕生進修系统，扶植進修型都會。
38.完美社會保障系统。落实养老保险天下兼顾、最低缴费年限调解、延迟退休等國度政策，稳步提高社會保障程度。推動社保转移接续，健全根基养老、根基医疗保险筹资和待遇调解機制。同一城乡赋闲保险政策，創建健全機動就業职员社保轨制。創建社會保险基金应急辦理機制，确保社保基金平安可延续运行。推動民生卡“多卡合一”鼎新。健全退役甲士事情系统和保障轨制。健全分层分类社會救助系统，有用保障坚苦大众根基糊口。保障主妇儿童正当权柄。健全老年人、残疾人關爱辦事系统，增强无停滞举措措施扶植。
39.完美多主體供应、多渠道保障、租购并举的住房保障系统。對峙“房住不炒”定位，完美房地產市场安稳康健成长长效機制。有序平衡供给室第用地，加大保障性住房供应。鼓動勉励存量低效商辦項目革新，深刻推動團體地皮租赁住房试点，延续規范和成长住房租赁市场。优化住房供给空间结构，促成职住均衡。深刻施行物業辦理条例，健全完美党建引领下的社區住民委员會、業委會（物管會）、物業辦事企業的和谐运行機制，充实调動住民介入踊跃性，构成社區治理协力。阐扬業委會（物管會）和物業行業协會感化，展开物業辦理凸起问题專項治理，出力提高物業辦事程度。鼓動勉励用市场化手腕破解老旧小區、失管弃管小區物管困难，鞭策物業辦事市场康健成长。
40.出力辦妥大众家門口的事。强化大抓下层导向，深刻推動党建引领“吹哨报到”向社區治理深化，完美下层治理的应急機制、辦事大众的相应機制和买通抓落实“最後一千米”的事情機制。對峙民有所呼、我有所应，更好阐扬12345市民辦事热线感化，深化“接诉即辦”鼎新，用好民生大数据，鞭策自動治理、未诉先辦，解决好大众身旁的费心事、烦苦衷、揪苦衷。
10、鼎力鞭策绿色成长，進一步晋升生态情况质量
41.深刻打好污染防治攻坚战。强化大气污染防治攻坚，對峙“一微克”举措，以治理挥發性有機物和氮氧化物為抓手，聚焦灵活車、生發生活、扬尘等范畴，协同节制PM2.5和臭氧污染。巩固平原地域“无煤化”治理功效，科學有序推動山區村落煤改干净能源。优化调解交通运输能源布局。严控、调解在京石化出產范围。延续展开秋冬日大气污染综合治理攻坚举措。施行二氧化碳节制專項举措和挥發性有機物專項治理举措。
增强水污染治理和水资本保障。對峙河湖长制，兼顾治理河流及两岸生态情况，加速补齐城乡水情况治理短板。延续推動永定河、北运河、潮白河、拒马河等重点流域综合治理與生态修复。完美流域、區域水生态抵偿轨制，庇护好密云水库和官署水库。加速地下水超采综合治理。施行好节水举措，严酷用水总量节制，实现經濟社會用水总量零增加，提高水资本集约平安操纵程度。强化泥土污染危害辦理和生态修复，鞭策泥土污染防治立法。
严酷实施糊口垃圾辦理条例。對峙党建引领，把垃圾分类纳入社區治理。以辦事促辦理，鞭策市民文明习气养成。严酷落实垃圾分类辦理责任人轨制，阐扬各级党政构造、社會单元及其栖身小區带头感化。完美垃圾分类采集举措措施收集和运输系统，晋升垃圾点火、生化、填埋等举措措施扶植辦理程度。聚焦重点行業和關头环节，延续从泉源上促成垃圾减量，提高垃圾资本化操纵程度，实现原生垃圾零填埋。
42.晋升生态情况空间容量。對峙山川林田湖草體系治理，加强丛林湿地生态體系完备性、连通性，創建林长制。落实“三线一单”生态情况分區管控请求，实现生态空间只增不减。完成新一轮百万亩造林绿化工程。抓好焦点區绿化，展开长安街、中轴线沿线绿化景观优化，推動“院中一棵树”、口袋公园和門路林荫化扶植。推動温榆河公园一二期、南苑丛林湿地公园等發展型公园扶植，鞭策绿隔地域都會公园环、郊外公园环扶植。鞭策都會绿道和丛林步道扶植。深度發掘传承世园會遗產，辦妥园艺小镇。周全建立國度丛林都會。继续施行都會生态修复、功效完美工程，周全施行矿山生态修复工程，加大拆违还绿、留白增绿力度。增强生物多样性規复和庇护，峻厉冲击不法捕杀、买卖、食用野活泼物举動。
43.提高绿色低碳轮回成长程度。周全推動工業、修建、交通等重点行業和首要范畴绿色化革新，深化碳排放权买卖市场扶植。鼎力成长新能源和可再生能源。支撑绿色技能立异，强大绿色节能、干净环保等财產，創建生态產物价值实现機制。建立绿色金融鼎新立异实验區。加速成长轮回經濟，率先建成资本轮回操纵系统。深刻推動國度生态文明扶植树模區和“两山”实践立异基地建立。指导全社會践行绿色出產、糊口和消费方法，提倡“光盘举措”，构成杰出的社會風俗。
44.健全生态文明轨制系统。制订并落实最严酷的能耗、水耗、污染物排放等尺度。創建健全天然庇护地系统，施行分级分类羁系。健全天然资本资產產权轨制，創建天然资本同一查询拜访、评价、监测、确权挂号轨制，落实天然资本资產有偿利用轨制。完美生态情况庇护相干律例和法律司法轨制，落实生态情况侵害补偿轨制。健全带领干部天然资本资產离职审計轨制。深化生态环保督察。
11、防备化解各种危害隐患，全力保护首都平安不乱
45.增强危害防控。晋升危害评估和监测预警能力，果断顺从“灰犀牛”问题，周全防备“黑天鹅”事務，紧紧守住不產生區域性體系性危害底线。完美处所金融羁系协和谐危害处理機制，严酷防备和有序处理金融機构、互联網金融、不法集资等范畴危害。严酷規范当局举债融资举動，防备化解隐性债務危害，增强國有企業债務束缚和谋劃危害辦理。做好國际經贸危害监测研判和预案設計，丰硕法令政策东西箱。增强疫情對宏观經濟运行和微观主體影响的监测研判，排查化解潜伏危害点。扶植韧性都會，增强综合防灾、减灾、抗灾、救灾能力和应急系统扶植。延续推動应急出亡场合扶植，完美水、電、油、气、食粮等計谋资本应急储蓄和应急调剂轨制，創建首要方针、首要举措措施、首要區域平安状态和危害防控能力按期评估機制，增强對交通物流、市政能源、通信保障等生命线工程的平安保障和监测。晋升生物平安治理能力，保护新型范畴平安。完美具备首都特点的应急辦理體系體例，@晋%H34R9%升對很%2451D%是@規突發重大事務相应和处理能力。
46.延续扶植安全北京。严酷落实國度平安事情责任制，進一步压实各级党委（党组）國度平安主體责任，健全國度平安审查和监管束度，增强國度平安系统和能力扶植，增强國度平安宣布道育，巩固國度平安人民防地，筑牢首都國度平安屏蔽。周密防备和峻厉冲击境表里敌對权势浸透、粉碎、倾覆、割裂勾当，果断保卫首都政治平安。严酷落实反可怕事情责任制，连结對暴恐勾当严打高压态势，守住不產生暴恐勾当底线。严酷落实意识形态事情责任制，增强常态化舆情监测研判，落实收集平安事情责任制，强化收集空间综合治理。對峙和成长新期间“枫桥履历”，完美社會抵牾胶葛多元预防调解化解综合機制，通顺和規范大众诉求表达、长处和谐、权柄保障通道，完美信访轨制，完美各种调处联开工作系统，增强诉源治理，削减诉讼量，构建泉源防控、排查梳理、胶葛化解、应急处理的社會抵牾综合治理機制。創建健全社會意理辦事系统和危機干涉干與機制。對峙專群连系、群防群治，完美立體化、信息化、智能化社會治安防控系统，健全扫黑除恶长效機制，峻厉冲击威逼人民大众生命财富平安的凸起违法犯法勾当。增强“雪亮工程”、伶俐安全社區等扶植。构建首都特点禁毒戒毒系统。严酷落实平安出產责任制，增强消防、修建施工、交通、核、生化、危爆物品、水電气热等重点行業范畴平安辦理，有用停止重特大平安变乱。落实食物药品羁系责任制，創建周全笼盖、社會共治的食物药品平安治理系统。
十2、對峙和增强党的带领，為实现“十四五”計劃和二〇三五年前景方针供给顽强包管
47.增强党對全市經濟社會成长各項事情的带领。贯彻党把标的目的、谋大局、定政策、促鼎新的请求，鞭策全市党员干部深刻進修贯彻习近平新期间中國特点社會主义思惟，加强“四个意识”、刚强“四个自傲”、做到“两个保护”，确保党中心决议計劃摆設在北京彻彻底底落地落实。落实中心巩固深化“不忘初心、服膺任務”主题教诲功效的定见，教诲指导泛博党员干部對峙共產主义弘远抱负和中國特点社會主义配合抱负，為党和人民奇迹不懈搏斗。果断扛起周全从严治党主體责任、监视责任，提高党的扶植质量，把严的主基调持久對峙下去，营建風清气正的杰出政治生态。严正政治規律和政治端正，推動政治监视详细化常态化。周全贯彻新期间党的组织线路，落实好干部尺度，以提高治理能力為重点，增强带领班子和干部步队扶植，創建健全干部担任作為的鼓励和庇护機制，出力铸造一支與实现“两个一百年”搏斗方针相顺应、與首都功效定位相匹配的虔诚清洁担任的高本质專業化干部步队。出力提高泛博干部出格是年青干部政治能力、查询拜访钻研能力、科學决议計劃能力、鼎新攻坚能力、应急处突能力、大众事情能力、抓落实能力。以晋升组织力為重点，凸起政治功效，高尺度完成村（社區）“两委”换届事情，充实阐扬下层党组织的战役碉堡感化和党员前锋榜样感化，鞭策下层党组织周全前進周全過硬。持之以恒落实中心八項劃定精力，延续纠治情势主义、权要主义，确切為下层减负。完美党和國度监视系统，强化對公权利运行的制约和监视。對峙无禁區、全笼盖、零容忍，构建一體推動不敢腐、不克不及腐、不想腐體系體例機制。
48.推動社會主义政治扶植。對峙和完美人民代表大會轨制，增强人大對“一府一委两院”的监视，更好阐扬底子政治轨制保障人民当家作主的上風和感化。對峙和完美中國共產党带领的多党互助和政治协商轨制，充实阐扬人民政协作為协商民主首要渠道和專門协商機构感化，提高建言资政和凝结共鸣程度。深刻推動政党协商，健全党同民主党派互助共事機制，支撑民主党派和无党派人士更好实行本能機能。巩固和成长最遍及的爱國同一阵线，@對%S22O9%峙大连%53fqr%合大结%666H8%合@主题，构建大统战事情款式，做好民族事情和宗教事情，健全同一阵线轨制系统，增强党外常识份子和新的社會阶级人士事情，凝结港澳同胞、台灣同胞、海侨民胞气力。阐扬工會、共青團、妇联等人民集團感化，把人民大众牢牢连合在党的四周。当真贯彻党的大众线路，立异互联網期间大众事情機制，牢牢寄托全市人民鞭策首都新成长。支撑驻京解放军、武警军队扶植，增强國防後备气力扶植，巩固军政军民连合。
49.鼎力扶植法治中國首善之區。推動科學立法、严酷法律、公道司法、全民遵法，加强党员干部法治思惟和依法行政能力。增强市委對峙法事情带领，充实阐扬市人大及其常委會主导感化，對峙问题导向，增强首都平安、科技立异、大众卫生、生物平安、生态文明、防备危害等首要范畴、新兴范畴立法，健全首都治理急需的、知足人民日趋增加夸姣糊口必要必备的律例轨制，提高立法事情质量和效力。增强法治当局扶植，严酷落实重大行政决议計劃法定步伐，提高行政法律效能，把当局事情周全纳入法治轨道。完美监察权、审讯权、查察权运行和监视機制，推動法律司法制约监视系统鼎新和扶植，周全晋升司法能力、司法效能和司法公信。加速法治社會扶植，强化法治宣布道育，完美大众法令辦事系统，形玉成社會尊敬法治、信奉法治、苦守法治的杰出民風。
50.强化人材步队扶植。周全完成新期间鞭策首都高质量成长人材支持举措規劃，以計谋科技人材、科技领甲士才、科技功效转移转化主干人材、一流文化人材、优异青年人材五支步队扶植為重点，引领動员全市人材步队高质量成长。施行原始立异人材培养工程、财產领甲士才培优工程、精采青少年人材培育工程、常识更新工程，深化人材成长體系體例機制鼎新，整合优化科技人材资本設置装备摆設，汇集培养一批具备國际程度的頂尖科學家集群和立异人材梯队。培育國际法令辦事、商務仲裁等方面人材。完美首都人材事情相干律例、财產人材协同立异系统、多边互助系统和人力资本大众辦事系统，延续鞭策中關村人材特區政策冲破立异，塑造首都國际人材社區等品牌，不竭优化人材立异創業生态，扶植國际人材高地。
51.健全計劃制订和落实機制。依照本次市委全會请求，高尺度體例本市“十四五”計劃纲领和專項計劃，在当真测算根本上提出响应量化方针，肯定一批重大政策、重大鼎新行動、重大工程，清单化辦理，項目化推動。各區要连系现实體例好当地區“十四五”計劃。用好高质量成长评价系统。各级、各專項計劃要贯彻新成长理念、反应高质量成长请求、拿出构建新成长款式的现实举措，增长当局实行职责束缚性指标。健全政策协和谐事情协同機制，完美計劃施行监测评估機制，确保市委關于“十四五”成长的决议計劃摆設落到实处。
实现“十四五”計劃和二〇三五年前景方针，使命沉重、远景光亮。全市人民要加倍慎密地连合在以习近平同道為焦点的党中心四周，开辟立异、克意朝上進步，為率先根基实现社會主义现代化而尽力搏斗！
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