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標題: 全文来了!濟南“十四五”規劃和2035年远景目标在这里 [打印本頁]

作者: admin 時間: 2021-3-20 17:51
標題: 全文来了!濟南“十四五”規劃和2035年远景目标在这里
中共濟南市委關于制订濟南市國民經濟和社會成长第十四个五年計劃和二〇三五年前景方针的建议

(2020年12月15日中國共產党濟南市第十一届委员會第十二次全部集會經由過程)

“十四五”時代，是我國周全建成小康社會、实现第一个百年搏斗方针以後，乘势而上开启周全扶植社會主义现代化國度新征程、向第二个百年搏斗方针進军的第一个五年，也是濟南在新的出發点上深刻落实黄河道域生态庇护和高质量成长計谋，加速扶植“大强美富通”现代化國际大都會极其關头的五年。中國共產党濟南市第十一届委员會第十二次全部集會，深刻進修贯彻中國共產党第十九届中心委员會第五次全部集會精力，深刻進修贯彻习近平总布告對山东事情的首要批示请求，深刻贯彻落实中國共產党山东省第十一届委员會第十二次全部集會精力，深刻阐發國际海内情势和事關濟南久远成长的重大问题，就制订國民經濟和社會成长“十四五”計劃和二○三五年前景方针提出如下建议。

1、以习近平新期间中國特点社會主义思惟為引导，开启周全扶植新期间现代化强省城新征程

1.决胜周全建成小康社會获得决议性成绩。“十三五”時代是濟南成长過程中极不服凡的五年。最具汗青意义的是，习近平总布告2018年6月观察山东并亲临濟南，對山东、對濟南事情作出首要批示请求，為省城成长指了然進步标的目的、供给了底子遵守、注入了壮大動力;具备計谋意义的是，黄河道域生态庇护和高质量成长上升為重大國度計谋，明白了濟南作為黄河道域中间都會的全新定位，付與了重大期间责任和汗青任務，為省城带来了百年不遇的成长機會;具备深远意义的是，党中心、國務院在深入掌控區域經濟成长纪律根本上，作出了濟南莱芜行政區劃调解的重大决议計劃，优化了山东成长款式，拓展了省城成长空间，濟南站上了更高更大成长平台;具备实践意义的是，市委率领全市泛博干部大众服膺嘱托、开辟奋進，加速推動省城都會现代化扶植，“十三五”時代成為濟南經濟社會成长质量最高、區域功效职位地方晋升最快、城乡面孔变革最大、人民大众获益至多的時代之一。这五年，综合气力迈上新台阶，重要經濟指标占全省比重稳步提高，經濟总量实现汗青性冲破，都會能级和焦点竞争力较着晋升。成长质效迈上新台阶，新旧動能转换获得较着成效，大数据與新一代信息技能、智能制造與高端設备财產范围到达4000亿级，精品钢與先辈质料、生物医药與大康健财產到达1500亿级，培养构成2家千亿级企業，高新技能企業数目增加3.9倍、冲破3000家，新型研發機构达100家，落地中科院系院所14家，大科學装配实现零的冲破，综合性國度科學中间扶植迈出坚实步调。都會扶植迈上新台阶，东部汉峪金谷突起成峰、中心商務區拔地而起，西部國际医學科學中间初具范围，南部“诗画南山”魅力彰显，北部新旧動能转换起步區周全起势，中间城區有機更新，章丘、濟阳完成撤市(县)設區，莱芜、钢城融入步调不竭加速，“东强西兴南美北起中优”都會成长新款式破题起步。功效品格迈上新台阶，东部老工業區工業企業搬家革新根基完成，节能减排方针使命逾额完成，氛围质量综合指数累計改良39.4%，在全省率先解除劣Ⅴ类水體，重点泉群持续17年连结喷涌，泥土情况质量延续改良，拆违拆临跨越1亿平方米，建绿透绿479万平方米，建成各种公园700多处，“米”字型高铁網扶植加速推動，“三环十二射”高快一體路網行将成型，省城快速驶入“地铁期间”。鼎新开放迈上新台阶，“放管服”鼎新深刻推動，一批立异行動在全省、天下复制推行，“在泉城·全辦成”塑制品牌，社會信誉系统扶植走在天下前列，自贸实验區、综合保税區、开辟园區等开放平台系统加速构成，收支口总值实现翻番，引進世界500强企業到达81家，领事機构实现零的冲破。民生保障迈上新台阶，脱贫攻坚使命美满完成，1006个贫苦村全数摘帽退出，21.13万贫苦人话柄现不乱脱贫，33.9万黄河滩區住民圆了安居梦，教诲、就業、社保、医疗、养老等民生奇迹加速成长，社會治理系统日益完美，安全濟南、法治濟南扶植成效较着，缔造天下文明都會年度测评“三连冠”佳绩，连结天下双拥榜样城“九连冠”，获评天下卫生都會，入选中國十大夸姣糊口都會。出格是，面临突如其来的新冠肺炎疫情打击，全市上下刚强信念、守望相助、科學防治、精准施策，疫情防控获得重大計谋功效，經濟社會成长显现加快規复增加态势。颠末艰辛不懈尽力，“十三五”計劃重要方针使命行将完成，為开启新期间现代化强省城扶植新征程奠基了坚实根本。

2.新成长阶段面對新機會新挑战。从全世界看，当当代界正履历百年未有之大变局，新一轮科技革命和财產变化深刻成长，和平與成长依然是期间主题，同時國际情况日益繁杂，新冠肺炎疫情影响遍及深远，不不乱性不肯定性较着增长。从天下看，我國已转向高质量成长阶段，轨制上風显著，治理效能晋升，經濟持久向好，物资根本雄厚,人力资本丰硕,市场空间廣漠,成长韧性强劲,社會大局不乱，继续成长具备多方面上風和前提，依然处于首要計谋機會期。从全省看，新旧動能转换初见成效，重大計谋叠加上風凸显，立异要素不竭會聚，鼎新盈利加快开释，“一群两心三圈”區域和谐成长款式正在构成，趋向性關头性变革渐渐呈现。从我市本身看，颠末“十三五”不懈尽力，成长根本加倍坚实、成长上風加倍凸起、成长思绪加倍清楚、成长空气加倍稠密、成长势头加倍强劲，省城進入了汗青最佳成长時代。出格是黄河道域生态庇护和高质量成长計谋的推動施行，把濟南初次放在國度計谋成长大局、生态文明扶植全局、區域和谐成长结构中高点定位;省委十一届十二次全會明白提出施行“强省城”計谋，省市一體化推動濟南加速成长，為我市超過成长带来了史无前例的重大計谋機會。但也要看到，我市成长正处在转型進级的紧要關隘，成长不服衡不充实的问题依然存在，重点范畴關头环节鼎新使命仍然艰难，科技立异支持能力不敷强劲，城乡區域成长不敷均衡，對外开放、生态环保、社會治理、民生保障等范畴仍存在短板弱項。全市上下要着眼“两个大局”，深入熟悉我國社會重要抵牾变革带来的新特性新请求，深入熟悉扑朔迷离的國际情况带来的新抵牾新挑战，紧紧掌控進入新成长阶段、贯彻新成长理念、构建新成长款式的丰硕内在和实践请求，在@國%Mj484%度大款%1K188%式@、大方针、大計谋中找准定位、經营成长，建立强烈的機會意识和危害意识，连结計谋定力，强化责任担任，發扬斗争精力，正确识变、科學应变、自動求变，不竭創始强省城高质量成长新场合排场。

3.到二○三五年根基建成新期间现代化强省城的前景方针。在“十四五”根基建成科創濟南、智造濟南、文化濟南、生态濟南、康养濟南的根本上，再搏斗十年，建玉成國首要的區域經濟中间、科創中间、金融中间、商業中间、文化中间，开端建成“大强美富通”现代化國际大都會。都會成长能级和辐射動员能力大幅跃升，人均地域出產总值率先到达中等發财經濟體程度，根基实现新型工業化、信息化、城镇化、农業现代化，建玉成國先辈制造業基地，建成现代化根本举措措施系统，构成上風凸起、特点光鲜的现代财產系统;城乡區域成长差距显著缩小，绿色伶俐、動能强劲、活气迸發的新旧動能转换起步區根基建成，“东强西兴南美北起中优”都會成长款式周全塑成;省城治理系统和治理能力现代化根基实现，安全濟南扶植到达更高程度，法治濟南、法治当局、法治社會根基建成;市场化法治化國际化营商情况周全构成，國际影响力、全世界知名度显著晋升，成為跟尾南北、兼顾陆海、联通世界的鼎新开放新高地;高品格糊口遍及享有，根基实现幼有善育、學有优教、劳有厚得、病有良医、老有保养、住有宜居、弱有众扶，市民本质和社會文明水平到达新高度，省城文化软气力大幅晋升，生态情况质量实现根赋性好转，人的周全成长、全市人民配合富饶获得更加较着的本色性希望。预测二○三五年，一座宜業宜居、宜乐宜遊、布满活气、使人憧憬的新期间现代化强省城将突起于黄河道域、故國大地上，在周全扶植社會主义现代化國度大局中展示更高文為!

2、聚焦当好“走在前列、周全創始”排头兵，新期间现代化强省城扶植实现重大冲破

4.“十四五”時代經濟社會成长引导思惟。高举中國特点社會主义伟大旌旗，深刻贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全會精力，對峙以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平理论、“三个代表”首要思惟、科學成长观、习近平新期间中國特点社會主义思惟為引导，当真落练习近平总布告對山东事情的首要批示请求，周全贯彻落实黄河道域生态庇护和高质量成长重大國度計谋，牢牢捉住省委、省当局施行“强省城”計谋重大機會，百折不挠贯彻新成长理念，對峙稳中求進事情总基调，以鞭策高质量成长為主题，以深化供应侧布局性鼎新為主线，以鼎新立异為底子動力，以知足人民日趋增加的夸姣糊口必要為底子目标，自動融入新成长款式，打造@海%4t3A6%内大轮%624H8%回@的計谋节点、海内國际双轮回的計谋關键，兼顾成长和平安，對峙工業强市計谋，加速扶植现代化經濟系统，延续晋升社會治理效能，咬定扶植國度中间都會方针，全力打造科創濟南、智造濟南、文化濟南、生态濟南、康养濟南，加速扶植“大强美富通”现代化國际大都會，為全省新旧動能转换蹚前途子，為山东半島都會群扶植当好引领，為黄河道域生态庇护和高质量成长作出树模。

5.“十四五”時代經濟社會成长根基请求。

——必需對峙党的周全带领。加强“四个意识”、刚强“四个自傲”、做到“两个保护”，對峙和完美党带领經濟社會成长的體系體例機制，更好阐扬党统辖全局、和谐各方的带领焦点感化，不竭提高贯彻新成长理念、构建新成长款式能力和程度，把党的政治上風、轨制上風转化為成长上風、治理上風。

——必需對峙以人民為中间。對峙人民主體职位地方，對峙配合富饶标的目的，始终把人民长处放在最高位置，增强普惠性、根本性、兜底性民生扶植，延续促進民生福祉，尽力缔造高品格糊口，使鼎新成长功效更多更公允惠及全部人民。

——必需贯彻新成长理念。把立异、和谐、绿色、开放、同享的新成长理念贯串到成长全進程和各范畴，扭住供应侧布局性鼎新，注意需求侧辦理，百折不挠鞭策新旧動能转换，加速质量变化、效力变化、動力变化，实现更高质量、更有效力、加倍公允、更可延续、更加平安的成长。

——必需融入新成长款式。扭住扩展内需計谋基点，阐扬陆海兼顾關键感化，促成國际海内市场高效领悟，率先摸索有益于促成天下构建新成长款式的有用路径，進一步修建将来成长的計谋上風。

——必需深化鼎新开放。加速推動以市场化鼎新為焦点的周全鼎新、以轨制型开放為引领的周全开放，废除制约高质量成长的體系體例機制弊病，强化有益于提高资本設置装备摆設效力、有益于调動全社會踊跃性的重大鼎新开放行動，延续加强成长動力和活气。

——必需强化體系观念。增强前瞻性思虑、全局性經营、計谋性结构、总體性推動，兼顾空间、范围、财產布局，和谐計劃扶植辦理和生發生活生态等方方面面，出力固根底、扬上風、补短板、强弱項，注意防备化解重大危害挑战，加强成长的总體性协同性。

6.“十四五”時代經濟社會成长重要方针。锚定二○三五年前景方针，综合考量全市成长现实，颠末五年不懈尽力，到二○二五年，贯彻落实國度重大計谋使命获得显著功效，科創濟南、智造濟南、文化濟南、生态濟南、康养濟南根基建成，新期间现代化强省城扶植实现新超過。

综合气力实现新超過。經濟延续较快增加，重要經濟指标增速领跑全省，經濟总量在天下重要都會中实现位次前移，省城都會首位度较着晋升，經濟和生齿承载能力显著加强，成為黄河道域焦点增加极。

成长质量实现新超過。新旧動能转换实现新的冲破，工業强市扶植获得显著成效，财產根本高档化、财產链现代化程度较着提高，金融辦事实體經濟质效较着晋升，“四新”經濟占全数經濟总量比重跨越40%，先辈制造業占范围以上工業比重到达70%，开端創建实體經濟、科技立异、现代金融、人力资本协同成长的现代财產系统。

鼎新立异实现新超過。重点范畴關头环节鼎新获得新的冲破，要素市场化設置装备摆設機制加倍健全，公允竞争轨制加倍完美，高尺度市场系统根基建成，营商情况延续优化，市场主體加倍布满活气，立异能力显著晋升，各方面立异缔造热忱获得充实阐扬。

對外开放实现新超過。“一带一起”首要节点都會扶植获得重猛進展，黄河道域對外开放流派职位地方進一步凸显，自贸实验區濟南片區等重大开放平台扶植获得冲破，开放型經濟成长程度显著提高，开端构成表里分身、陆海联動、工具互濟、多向并進的周全开放新款式。

都會品格实现新超過。都會功效结构加倍优化，邃密化伶俐化辦理程度延续晋升，都會更新获得显著成效，人居情况大幅改良，公园数目到达1000个以上，泉城特点風采加倍彰显，大众辦事举措措施不竭完美，市民文明本质和社會文明水平周全晋升，扶植天下文明典型都會，都會吸引力显著加强。

治理效能实现新超過。党的周全带领落实到各范畴各方面的高效履行系统根基构成，当局运转加倍便民務实高效，科學化、邃密化、智能化长效機制加倍完美，都會平安、都會韧性显著加强，安全濟南、法治濟南、诚信濟南扶植深刻推動，以党建為引领的下层社會治理程度延续晋升，处所律例轨制加倍完美，遍及多层轨制化协商民主深刻推動。

民生保障实现新超過。实现加倍充实更高质量就業，住民收入增加與經濟增加根基同步，中等收入群體為主的橄榄型社會布局根基构成，笼盖全民的多条理社會保障系统加倍完美，率先实现根基大众辦事均等化、普惠化、便捷化，人均预期寿命位居天下同类都會前列。

实现新超過，是“十四五”時代引领省城高质量成长的搏斗方针，是全市人民寻求高品格糊口的殷切期盼，也是咱们必需美满完成的期间答卷。要咬定方针不放松，竭尽全力抓攻坚，确切找准關头点、切入点、發力点，以重点范畴冲破動员总體程度跃升。

——科技立异获得新冲破。全世界高端立异资本要素加速會聚，“人材特區”扶植获得较着希望，技能立异和转移转化系统加倍高效，重大科學根本举措措施群开端建成，综合性國度科學中间扶植获得首要阶段性功效，全社會研發經费付出占比到达3%以上，高新技能企業总数冲破5000家，科技立异重要指标位居天下同类都會前列。

——高端智造获得新冲破。互联網、大数据、人工智能和实體經濟实现深度交融，先辈制造業比重稳步晋升，大数据與新一代信息技能、智能制造與高端設备、精品钢與先辈质料等支柱财產竞争力進入天下领先行列，量子科技、空天信息、集成電路、新能源等計谋性新兴财產快速强大，构成一批具备全世界影响力的财產集群、领航型企業和知名品牌，全市范围以上工業主营营業收入冲破1万亿元。

——文化遊览获得新冲破。大众文化辦事系统和文化财產系统加倍健全，汗青文化庇护传承宏扬進一步增强，全域遊览快速成长，文化遊览計谋性支柱财產职位地方充实彰显，文化财產增长值到达600亿元以上，遊览年收入冲破1700亿元，年欢迎國表里旅客到达1亿人次以上，建成國际知名文化遊览目标地都會。

——生态文明扶植获得新冲破。河山空间开辟庇护款式获得优化，“山泉湖河城”十全十美的空间特点加倍光鲜，生發生活方法绿色转型成效显著，能源资本操纵效力大幅提高，重要污染物排放总量延续减少，碳排放率先达峰，情况凸起问题获得有用治理，生态體系不乱性较着加强，國度丛林都會、园林都會建立功效延续巩固，讓市民大众看得见一城山色、听获得泉水叮咚。

——医疗康养获得新冲破。大众卫生系统加倍健全，应答突發重大大众卫闹事件的能力和程度显著晋升，医疗康健系统不竭完美，住民康健养老辦事实现全笼盖，濟南國际医學科學中间根基建成，笼盖全生命周期的医养康健财產系统不竭完美，生物医药與大康健财產成為范围达3000亿级的支柱财產，“医药研產文旅”六位一體的中医药财產款式根基构成，國际医疗康养名城成為濟南一张靓丽咭片。

——根本举措措施扶植获得新冲破。新型根本举措措施扶植加速推動，重洪流利、首要能源等根本举措措施扶植成效显著，市區、市域、都會圈三个“一小時通勤圈”根基构成，铁路港、公路港、空港、水港和信息港联動的國际内陆港根基建成，4F级國际機场建成投用，高速铁路运营里程翻一番，都會轨道交通运营里程冲破240千米，高速公路通車里程冲破1000千米，扶植成為交通强國样板都會。

——数字赋能获得新冲破。高速、伶俐、泛在、平安、绿色的新一代信息收集系统根基建成，黄河大数据中心肠位凸显，國度级行業大数据加速會聚，區域级数据中间集群和智能計较中间落地扶植，数字社會、数字当局扶植成效显著晋升，数字經濟、实體經濟实现深度交融成长，构成具备國际竞争力的数字财產集群，全市数字經濟占比到达50%以上。

——民营經濟获得新冲破。民营企業成长情况显著改良，民营企業公允介入市场竞争的各种停滞和隐性壁垒進一步废除，企業轨制性本钱大幅低落，融资难、融资贵问题获得有用减缓，民营經濟主體数目和范围進一步强大，民营經濟活气和缔造力竞相迸發，民营經濟成长质量显著晋升，5家以上民营企業進入中國民营企業500强。

——县域經濟获得新冲破。县域經濟深度融入中间都會、都會群、區域經濟板块，特点光鲜、上風互补、错位竞争的县域經濟成长款式根基构成，“多予、少取、放活”的政策搀扶系统加倍完美，历城等老城區现代辦事業、高新技能财產產值增速高于全市均匀程度;长清、章丘、濟阳、莱芜、钢城等新城區范围以上工業增长值增速高于全市均匀程度，成為工業强市重要承载地;平阴、商河范围以上工業增长值增速较着高于全省均匀程度，农業重要指标不低于全省均匀程度，經濟总量冲破1000亿元的县域到达3个以上，很多于3个區县進入天下百强行列。

——村落振兴获得新冲破。村落扶植举措获得重大成效，屯子一二三财產实现深度交融，农業企業不竭做强，都會农業不竭做优，團體經濟不竭做大，农業特点品牌影响力显著晋升，城乡交融成长體系體例機制和政策系统根基完美，屯子人居情况显著改良，农夫收入实现延续较快增加，城乡成长差距和住民糊口程度差距较着缩小，建成村落振兴齐鲁样板省城标杆。

3、深刻落实黄河道域生态庇护和高质量成长計谋，在从命辦事周全融入中实现强省城加速突起

紧紧掌控黄河道域生态庇护和高质量成长重大計谋機會，對峙省城拥河成长，促成產城河共荣，全力打造黄河道域生态庇护树模标杆和高质量成长焦点增加极，在庇护母亲河、打造幸福河伟大奇迹中阐扬支持引领感化。

7.高程度扶植新旧動能转换起步區。以最先辈的理念、最高的尺度、最佳的质量，将起步區打造成為鼎新先行區、自立立异區、开放树模區、绿色财產汇集區。强化計劃引领，遵守将来都會成长理念，加速构建“1+4+16+N”計劃系统，优化功效分區结构，做好整體形象設計，科學肯定扶植時序，有力有序塑造现代都會形象。强化鼎新體系集成，扛起先行先试责任，周全复制國度级新區、國度自立立异树模區和周全立异鼎新实验區等履历政策，創建健全與起步區功效定位相顺应的辦理體系體例和开辟运营機制，推動要素市场化設置装备摆設鼎新，不竭提高轨制供应程度。强化立异引擎，鼎力引進對接全世界立异资本，超前經营结构計谋前沿技能，优化立异創業生态，疏浚根本钻研、利用钻研和财產化双向链接的快車道，聚焦關头范畴成长立异型财產，培养具备天下影响力的計谋性新兴财產集群，打造區域性自立立异高地。强化开放赋能，凸起起步區在天下甚至全世界财產链供给链价值链的區域性關键职位地方，充实阐扬空港感化，搭建高能级开放互助平台，完美金融市场系统、產物系统、機构系统、根本举措措施系统，尽力打造黄河道域高程度开放的計谋支点。强化绿色伶俐成长，周全推行绿色低碳生發生活方法和都會扶植运行模式，建立绿色扶植树模區，加速市政根本举措措施扶植，鞭策科技、教诲、文化、医疗等大众资本向起步區會聚，率先打造数字孪生都會，不竭提高都會治理程度，打造黄河之滨绿色伶俐宜居都會典型。

8.全力保障黄河长治久安。聚焦黄河防洪平安，扎实推動险工险段和控导工程改建续建，周全整治强占和粉碎黄河河流的违法违規举動，包管河流行洪通顺。强化综合性防洪减灾系统扶植，健全完美防汛物质储蓄轨制，增强防洪防凌应急预案、预警公布、抢险救濟、工程科技等能力扶植，完美支流防洪平安举措措施，联防联控突發性洪水。推動國度生态情况大数据超算云中间、黄河大数据中间計劃扶植，搭建空六合大数据收集會聚处置、同享利用辦事體系，打造“伶俐生态黄河”，為黄河治理供给数据支持。周全完成黄河滩區迁建，依法公道充实操纵滩區地皮资本，逐步伐整滩區范畴内根基农田，确保沿黄大众搬得出、稳得住、過得好。

9.加速扶植绿色生态走廊。强化情况污染體系治理，展开黄河入河排污口溯源整治举措，增强黄河支流及流域要地本地生态情况监测治理，确保支流水质渐渐規复到Ⅳ类及以上，净化黄河“毛细血管”。强化生态用水保障，展开濟西、玫瑰湖、白云湖、大汶河等湿地庇护晋升举措，施行生物多样性庇护，加强生态修复、水源修养、生物栖息功效。增强生态防护林扶植，随機应变扶植沿黄丛林公园，打造黄河生态風采带。周全晋升百里黄河風光區扶植尺度，施行重点河段和首要节点适度天然化、景观化革新，加强黄河堤防生态遊览、参观休闲和都會交通功效。强化上下流、摆布岸、干支流联動，創建健全生态情况联防联治機制，配合抓好大庇护、协同推動大治理。

10.聚力建立节水典型都會。對峙以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，制订全域水生态扶植計劃，增强用水总量和用水强度节制，展开适水成长评价，創建节水型生發生活方法，果断停止分歧理用水需求。强化泉源节制节水，优化設置装备摆設地表水、地下水、黄河水、长江水，鼎力晋升雨洪水和再生水操纵程度，延续推動海绵都會扶植。强化進程减损节水，周全施行深度节水控水举措，低落供水管網漏损率，推行节水技能利用，加速城乡供用水體系智能化進级。加大节水保泉力度，确保泉水终年喷涌。施行分质供水，推動泉水先观後用和泉水直饮。强化结尾高功效水，施行糊口节水用具晋升举措，推動高效节水浇灌，鼎力晋升工業和辦事業用水效力。强化节水機制扶植，完美水权买卖、阶梯水价等市场指导機制和节水鼓励束缚機制，創建市、區(县)、街道(镇)、村(居)四级联動的节水推動落实機制。凸起抓好新旧動能转换起步區水资本节省集约操纵，推廣“双供双排”都會用水轮回體系，打造天下节水典型都會引领區。

11.庇护传承宏扬黄河文化。深度發掘收拾黄河文化资本，創建黄河文化资本数据库，施行黄河文化遗迹庇护、急救和修复工程，扶植非物资文化遗產廊道。高尺度計劃扶植黄河國度文化公园、泺口古镇等一批特点标记性工程，周全展示毛主席观察黄河怀念地、百年铁路桥、鹊华秋色等天然人文風采和黄河治理成绩。扶植濟南黄河體育中间，集中结构黄河博物馆等综合性文化馆群，打造展示黄河文化、齐鲁文化的首要地标。增强與泰安、濟宁两市协作，加速推動“山川贤人”中汉文化枢轴扶植。周全介入黄河文化传承立异工程和“中國黄河”國度形象鼓吹推行勾当，扶植黄河影象博物馆和黄河道域海外媒體采访基地，創建汗青與实际相映、传统與现代融合、泉城特点彰显的黄河文化系统。踊跃申辦亚洲文明對话大會，搭建文明互學互鉴、配合成长平台。增强與沿黄都會互助交换，策動推出一批高端文化勾当、重量级展會、重大赛事和精品遊览路线，结合打造具备國际影响力的黄河文化遊览带。

12.引领山东半島都會群扶植。捉住“强省城”計谋機會，加速晋升都會能级，提高省城都會首位度，加强都會焦点竞争力和辐射動员力。鞭策省城經濟圈一體化成长，創建健全常态化协作機制，打造對接互助平台，加速根本举措措施互联互通，鞭策财產协同成长，强化生态情况共保联治，促進大众辦事便当同享，配合打造天下数字經濟高地、世界级财產基地、國际医养中间和國际知名文化遊览目标地，為更好阐扬山东半島都會群黄河道域龙头感化供给焦点支持。鞭策省城經濟圈與胶东經濟圈、鲁南經濟圈协同成长。創建與沿黄都會計谋互助機制，鞭策构建以濟南為出發点的“一字型”工具向沿黄大通道，深化生态庇护、科技立异、财產协作、人文交换等方面互助联動，共建黄河下流绿色生态走廊、黄河科創走廊、黄河汗青文化走廊和黄河现代财產互助树模带。拓展與长三角地域和粤港澳大湾區的互助，自動融入京津冀协同成长計谋，踊跃承接北京非首都功效疏解。

4、對峙立异驱動成长，周全塑造强省城高质量成长新上風

强化立异在现代化扶植全局中的焦点职位地方，加速科技自主自强，高效會聚立异要素，健全完美科技立异系统，不竭优化立异生态，加速科技功效转化，打造科技立异首要策源地。

13.争創综合性國度科學中间。加速推動齐鲁科創大走廊扶植，高程度扶植中科院濟南科創城，推動超高速電磁驱動实验、载人航天微重力实验、大气情况摹拟體系等大科學装配扶植。全力介入國度重点研發規劃和科技立异2030重大項目，自動承接施行大科學規劃、大科學工程。加速扶植量子信息科學國度实行室濟南基地，鞭策濟南人工智能與收集平安、濟南微生态医學、濟南粒子科學與利用技能山东省实行室向高端前沿成长，夺取纳入國度实行室系统，扶植一批國度、省重点实行室，构建多条理实行室系统。高程度扶植山东财產技能钻研院、山东高档技能钻研院、山东省工業技能钻研院、山东區块链钻研院等新型研發機构。支撑驻濟高校提高立异能力，加速扶植高程度钻研型大學。鼎力引進大院名校，踊跃筹建空天信息大學，推動科研院所、高校、企業科研气力优化設置装备摆設和资本同享。

14.晋升企業自立立异能力。創建以企業為主體、市场為导向的协同立异系统，推動立异链财產链协同成长，促成各种立异要素向企業會聚，展开立异比赛勾当。健全多渠道投入機制，支撑企業增长研發投入，創建國有企業研發投入刚性增加機制。推動產學研深度交融，鼓動勉励企業牵头组建立异结合體，承当國度、省重大科技項目。阐扬大企業引领支持感化，支撑立异型中小微企業發展為首要立异發祥地，增强共性技能平台扶植，鞭策实现财產链上中下流、大中小微企業融通立异，加速培养更多“專精特新”企業。建立一批國度、省财產立异中间、技能立异中间、制造業立异中间，打造高程度科技立异基地。

15.加快科技功效转化。环抱加速扶植國度科技功效转移转化树模區，立异科減肥藥,技功效转移转化機制，創建健全科技功效转化平台系统，鞭策項目、技能、人材、资金一體化設置装备摆設，买通功效转移转化通道。加速推動高校根本钻研和前沿技能范畴功效的熟化转化，鼓動勉励扶植科技功效转化利用型大學科技园。扶植一批财產中试、查验检测、功效熟化转化基地，支撑中科院系等專業團队在濟展开科技功效转移转化。推動山东省技能功效买卖中间扶植，打造辐射全省、链接天下的技能转移關键。用好“科創中國”科技經濟融通平台，增强科技供授與财產需求對接。

16.加速扶植人材强市。安稳确立人材引领成长的計谋职位地方，完美普惠化與个性化相连系的人材政策系统，出力打造最优引才情况、最优成长平台、最优金融辦事。延续施行泉城系列重点人材工程，梯次培育、精准引進各范畴高端人材。阐扬國度科技领甲士才立异創業濟南基地、國度海外人材离岸立异創業基地感化，打造高条理人材辦事载體。像尊敬科學家同样尊敬企業家，依法庇护企業家正当权柄，鼓励企業家做事創業，培养具备國际视线和现代谋劃辦理理念的企業家群體。推動财產工人步队扶植鼎新，宏扬“工匠精力”，强大高技术人材步队。阐扬多元评价主體感化，健全以立异能力、质量、实效、進献為导向的人材评价系统。扶植國度级人力资本辦事财產园，构建“一园多區”的财產成长空间结构，拓展人材价值金融兑价利用场景，打造“人材特區”和天下人力本钱财產高地。扶植青年友爱型都會，創建健全针對青年人材的普惠性政策，支撑高校结業生在濟落户就業創業，讓更多优异青年人材选择濟南、扎根濟南、书写空想、成绩奇迹。

17.营建良好立异生态。兼顾优化当局對立异勾当的辦事和指导，加速当局科技辦理本能機能变化。改良科技項目组织辦理方法，履行“揭榜挂帅制”“包干制”。鼎新人事辦理轨制，废除影响人材自由活動的體系體例機制停滞。构建充实表现常识、技能等立异要素价值的收益分派機制，完美科研职员职務發现功效权柄分享機制，通顺技能創富、技能造富轨制通道，提高人材待遇和社會职位地方。立异常识產权庇护機制，细化常识產权轨制法则，完美新范畴新業态常识產权庇护轨制。建立國度科創金融鼎新实验區，实现對技能攻關、功效转化、科技金融、常识產权的全周期笼盖。高尺度扶植國度、省双創树模基地，健全立异創業平台，加大孵化培养力度，构成立异創業稠密空气。

5、百折不挠鞭策新旧動能转换，加速成长现代财產系统

對峙把成长經濟出力点放在实體經濟上，聚焦新技能、紧随新消费、@支%2Bmt8%撑大交%pA6Ru%融@、催生新模式，凸起智能經濟强市和数字前锋都會扶植，扶植先辈制造業集群和國度数字經濟立异成长实验區，推動财產根本高档化、财產链现代化，提高省城經濟范围、质量效益和焦点竞争力。

18.深刻施行工業强市計谋。强化工業主导职位地方，增强立异驱動、項目動员、政策促動，出力晋升先辈制造業、数字經濟、绿色成长能级。支撑企業介入國度财產根本再造工程，加大首要產物和關头焦点技能攻關力度。聚焦打造以先辈制造業和計谋性新兴财產為代表的智能經濟强市，凸起大数据與新一代信息技能、智能制造與高端設备、精品钢與先辈质料、生物医药與大康健等支柱财產，在财產上風范畴精耕细作，加速链式集群范围化成长。加速扶植中國算谷、中國氢谷、山东重工绿色智造财產城等重大項目和载體。踊跃培养高端前沿财產，加速推動听工智能、超等計较、集成電路、节能环保、航空航天、商用低轨卫星组網、新能源智能網联汽車、科技辦事、软件和信息辦事等高端财產做大做强，重点冲破量子科技、區块链、空天信息、人工晶體质料、生物质料、基因编纂等前沿财產的研發與财產化利用。踊跃鞭策氢燃料電池汽車树模，摸索以能源变化实现新旧動能转换和高质量成长的新路径。加速鞭策伶俐制作和新型修建工業化协同成长，实现修建财產转型進级與数字技能深度交融。對峙高端化、智能化、绿色化标的目的，加速化工、食物、纺织、建材等传统财產转型進级，讓工業“压舱石”成為实體經濟“硬核”，缔造濟南工業新光辉。

19.周全促成辦事業提质進级。鞭策出產性辦事業向專業化和价值链高端延长，加速成长研發設計、软件信息、商務辦事、现代物流、人力本钱、法令辦事等财產，构建特点光鲜、协同立异、开放双赢的出產性辦事業生态系统，打造區域立异設計中间、國际會展名城。鞭策糊口性辦事業向高品格和多样化進级，增强公益性、根本性辦事業供应，晋升文化遊览、医养康健、教诲培训、物業家政等辦事業成长程度。鞭策传统金融向现代金融转型進级，优化金融组织、融资和空间布局，多维推動金融营業立异，踊跃深化金融开放互助，進一步优化金融生态情况，促成现代金融與实體經濟、科技立异、人力资本协同成长，打造國度财產金融高地。鞭策辦事業與先辈制造業、现代农業深度交融，促成辦事業细分财產深度對接。

20.加速成长数字經濟。施行数字經濟引领計谋，踊跃建立國度数字經濟立异成长实验區。加速数字财產化，鼎力成长新一代信息技能，培养强大信息技能設备、高端软件等上風数字财產，加快冲破信創财產，鞭策集成電路财產超過式成长，加速扶植國度人工智能立异利用先导區和新一代人工智能立异成长实验區，鼎力成长物联網、車联網，出力打造“人工智能+”交融开放平台。踊跃夺取扶植國度级互联網主干直联点，扶植“双千兆精品宽带都會”。鞭策财產数字化，加速数字化转型共性技能、關头技能研發利用，建立山东将来收集钻研院，踊跃鞭策新一代互联網扶植，推動工業互联網立异成长，加强海潮云洲國度级工業互联網双跨平台财產動员力和國际影响力。施行“上云用数赋智”举措，加快新一代信息技能與制造業和实體經濟深度交融立异，鼎力成长智能化出產、个性化定制、收集化协同和辦事化延长等制造業新業态新模式。深化金融科技开辟利用，拓展金融科技利用场景，鞭策传统金融機构加速数字化转型，踊跃引進金融科技钻研機构，打造金融数字化转型高地。应用“互联網+”技能，推動贸易模式立异和智能财產成长。鞭策都會数字化，增强数字社會、数字当局扶植，晋升大众辦事、社會治理等数字化智能化程度。聚焦打造中國伶俐名城，加大伶俐交通、伶俐教诲、伶俐园林、伶俐医疗、伶俐医保、伶俐媒體、伶俐社區、伶俐养老、数字货泉等立异利用。深刻展开数据同享、数据开放和数据交融立异利用，創建数据资本產权、买卖畅通等根本轨制和尺度規范，打造一流数字生态。筑牢收集平安防地，强化關头信息根本举措措施防护，确保小我信息和数据平安。

21.鼎力优化财產生态。聚焦上風范畴，培养一批领航型企業，動员一批配套企業，催生一批“单項冠军”“瞪羚”“独角兽”企業，加速构成千亿级、万亿级财產集群。深化重点财產链“链长制”和專班推動機制，完美“一链一策”政策系统，加强财產链供给链韧性。創建完美实验验证、計量、尺度、查验检疫、认证承认等根本辦事系统。做强做优总部經濟，培养成长同享經濟、平台經濟、體验經濟、創意經濟、在线新經濟等新經濟形态，晋升經濟成长活气。兼顾优化财產结构，强化重点财產會聚區引领感化，促成空间结构紧凑化、地皮操纵集约化。

22.强化根本举措措施保障。加大5G、工業互联網、大数据中间、智算中间、人工智能、區块链等数字新型根本举措措施扶植力度，打造國度量子保密通讯财產基地，加快构成高速、泛在、交融、平安的根本收集举措措施。扶植交通强國样板都會，高尺度扶植4F级國际機场，扶植機场至市區快速通道，踊跃推動通用航空根本举措措施扶植。完美“米”字型高铁網，完成都會轨道交通二期工程扶植，加速濟郑高铁、濟莱高铁、黄台联结线扶植，動工扶植濟滨高铁、濟枣高铁、德商高铁，計劃扶植濟濟(宁)、滨淄莱临、鲁中高铁3条新路线，踊跃推動市域(郊)铁路扶植，构建干线铁路、城际铁路、市域铁路、都會轨道“四網交融”的轨道交通網。加速扶植“三环十二射”高快一體公路網，計劃扶植濟莱快速通道，加速推動濟南至高青、濟南至潍坊、绕城高速大西环扶植，尽快動工京台、濟廣(菏)、绕城东线高速公路改扩建，計劃扶植绕城高速大败环、高青至商河、濟南至微山高速公路。推動國省道优化和革新晋升，强化“四好屯子路”扶植养护。踊跃推動黄河适合河段遊览通航和航运开辟，加速推動小清河复航，打造河海联运的“黄金水道”。加速城乡電網扶植革新，结构充電根本举措措施和智能换電辦事收集。鼎力成长新能源和可再生能源，加速扶植伶俐能源體系，踊跃成长能源互联網。推動全市水、電、气、暖“一张網”，提高市政公用举措措施保障能力。創建燃气应急储蓄系统，保障自然气供给。增强水利根本举措措施扶植，新建承平水库等大型水源地，构建现代化水網系统。施行水库除险加固、河流治理和都會排涝工程等，晋升水旱灾难防御能力。

6、自動融入新成长款式，打造@海%4t3A6%内大轮%624H8%回@的計谋节点、海内國际双轮回的計谋關键

把施行扩展内需計谋同深化供应侧布局性鼎新有機连系起来，以立异驱動、高质量供应引领和缔造新需求，促成消费與投资和谐互動、供授與需求動态均衡、海内市场與國际市场互相领悟，在通顺@海%4t3A6%内大轮%624H8%回@和联通海内國际双轮回中展示更高文為。

23.鼎力促成消费進级。對峙把扩展消费同改良人民糊口品格连系起来，培养新一代消费热門，加速什物消费、辦事消费提质進级，得当增长大众消费，促成消费向绿色、康健、平安成长。扩展遊览、文化、體育、康养等辦事消费多元化供应，深刻展开家政辦事業提质扩容“领跑者”举措。缔造消费新场景，促成线上线下消费交融，打造具备天下影响力的品牌直播基地，建立國度新型消费树模都會。鼎力成长首店經濟、夜间經濟、免税經濟，踊跃培养引進消费新業态新模式，建立國际消费中间都會。不乱和扩展汽車消费，鞭策汽車等消费品由采辦辦理向利用辦理变化。延续改良栖身品格，促成住房消费康健成长。革新晋升一批传统商圈，扶植15分钟便民糊口圈，加速電商、快递進屯子。当真落实有序取缔一些行政性限定消费采辦的劃定,充实發掘县乡消费潜力。落实带薪休假轨制，扩展节沐日消费。深刻施行安心消费举措，确切庇护消费者权柄。

24.踊跃扩展有用投资。优化投资布局，连结投资稳健增加。推動新型城镇化，加速新型根本举措措施、交通水利能源等重大工程扶植，补齐根本举措措施、农業屯子、大众平安、生态环保、大众卫生、物质储蓄、防灾减灾、民生保障等范畴短板。扩展重大科創平台、計谋性新兴财產、现代化财產链投资，加速企業装备更新和技能革新。加大項目經营力度，對峙“要素随着項目走”，完美重大項目落地和谐機制，集中施行一批强根本、管久远、蓄後劲、增上風的重大項目。阐扬当局投资撬動感化，激起民间投资活气，鼓動勉励民间本钱介入公用奇迹和重大根本举措措施扶眼睛保健茶飲, 植，鞭策构成市场主导的投资内生增加機制。

25.加速融入@海%4t3A6%内大轮%624H8%回@。废除出產要素市场化設置装备摆設和商品辦事畅通的體系體例機制停滞，领悟出產、分派、畅通、消费各环节，促成經濟良性轮回。推動质量强市扶植，构建财產尺度系统，展开“树名企、育名家、創名牌”举措，提高供应@系%6ZSwq%统對海%4t3A6%内@需求的适配性。完美综合运输系统，增强高铁货运、航空货运和内河航运能力扶植。构建“通道+關键+收集”现代畅通系统，扶植商贸辦事型國度物流關键和國度主干冷链物流基地，建立陆港型國度物流關键。晋升供给链总體辦事功效，培养和引進一批具备焦点竞争力的现代畅通企業。

26.深度介入海内國际双轮回。优化海内國际市场结构、商品布局、商業方法，施行商業投资交融工程。促成表里贸质量尺度、认证承认相跟尾，推動表里销產物同线同标同质。施行“濟南造·全世界行”优良產物出海举措，组建特点出口财產同盟，打造外贸出口财產链，增加剧要原质料、零部件和优良產物入口。介入“一带一起”務实互助，修建互利双赢的财產链供给链互助系统。推動國度周全深化辦事商業立异成长试点、数字辦事出口基地、跨境電商综合实验區扶植。展开外贸企業“十百万万”培养举措，加速培养一批濟南本土跨國企業。

7、兼顾推動全域协同成长，加速构成“东强西兴南美北起中优”都會成长新款式

着眼促成全域资本公道结构、科學設置装备摆設，加大市级兼顾力度，促成错位特点成长，加速构成加倍有用的區域协同成长新機制，鞭策都會能级晋升、内在式成长。

27.做强东部加速扶植科創智造之城。以國度级开辟區為载體支持，鞭策立异链與财產链深度交融，周全做强科創气力和财產能级。加速打造中科院濟南科創城、山东财產技能钻研院、國度超等計较濟南中间、山东大學龙山校區(立异港)四大立异圈，加速塑成齐鲁科創大走廊。支撑濟南高新技能财產开辟區建立世界一流高科技园區，强大明水國度级經濟技能开辟區，全力修建齐鲁智造大走廊。做强中心商務區—奥體片區，强化总部經濟、金融商務、信息科技、文化創意等功效。依靠國际内陆港焦点區、新东站—濟钢片區、临空經濟區，鼎力成长關键經濟、通道經濟，打造东部關键财產城。鞭策莱芜、钢城立异转型成长，加速山东重工智能網联(新能源)重卡、智能叉車、山钢新旧動能转换、豪驰新能源汽車等重点項目扶植，加强莱芜高新區、钢城經濟开辟區综合气力，打造莱芜绿色智造财產城、钢城精品钢财產基地，讓东部成為鞭策省城高质量成长的壮大引擎。

28.振兴西部加快扶植活气康养之城。阐扬交通關键和高校园區上風，會聚成长要素，加速區域成长步调。晋升西客站片區，强化交通關键和旅客集散功效，高程度打造“京沪會客堂”，扶植现代化、國际化商務會展高地。加速扶植國际医學科學中间，强化國度康健医疗大数据中间(北方)感化，打造北方地域医疗康健“最壮大脑”，引進國表里高端医疗资本，踊跃夺取國度实验试点和特许政策，打造海内一流医疗康健财產高地。晋升长清大學城、立异谷、濟南經濟开辟區、党家伶俐城、白马創智谷等载體功效，打造產學研交融成长树模區。鞭策平阴經濟开辟區范围气力、财產层级“双晋升”，成长特点上風财產集群。依靠柔美天然風景、丰富文化秘闻，强化阿胶、玫瑰、中草药等特点品牌效应，促成文旅康健财產交融成长，讓西部成為天下知名的文化遊览胜地和医疗康养高地。

29.作美南部延续扶植绿色生态之城。以更鼎力度推動生态庇护和绿色成长，增强泉水补给區生态修复庇护，加强水源修养和丛林碳汇功效，庇护好都會“绿肺”和泉城“水塔”。扶植美丽锦云锦阳“三川”和玉符河道域绿色生态風采带與绿色成长經濟带。推動浆水泉、龙洞風光區等近郊遊览资本开辟。增强丛林防火能力扶植，保护丛林平安。增强分區管控，扶植“伶俐南山”综合治理大数据平台。扶植南部山體绿道系统，加速國度丛林康养基地试点扶植，建立國度级“两山”实践立异基地。高尺度計劃扶植雪野片區。成长生态农業和特点林業财產，构建“源味南山”地區特点公用品牌系统。加大生态抵偿转移付出力度，搭建生态產物价值核算评估买卖、转化和支持平台。加速城镇更新晋升，强化根本举措措施扶植，完美大众辦事配套，改良山區住民生發生活前提，讓南部山區成為回归天然、放松身心、修身养性的都會後花圃。

30.突起北部全力扶植将来但愿之城。對峙把北部作為将来成长的計谋空间、都會焦点功效的首要承载地，举全市之力推動新旧動能转换起步區扶植，加速會聚新智造、新科技、新辦事、新消费等高端财產，超前结构區块链、太赫兹、认知計较、脑科學與类脑科學等前沿财產，打造科技立异首要策源地、高质量成长新引擎。延续加密過河通道，加速建成“三桥一隧”，强力推動“三隧一桥”扶植，加快轨道交通北延，促成黄河两岸交通结构优化、跟尾成網，构建黄河穿城而過、都會拥河而兴的成长款式。推動黄河北地域根本举措措施、财產成长、大众辦事、生态环保、要素资本一體化结构，周全促成濟阳、商河與起步區對接交融，打造區域协作配合體，同享重大區域計谋盈利。加速濟南新质料财產园區转型進级，高程度促成產城交融成长。加速濟阳、商河新型工業化和新型城镇化過程，强大濟北經濟开辟區、商河經濟开辟區范围气力，加速濟阳高铁新城和中國特医食物城扶植，建立濟阳國度级海峡两岸新旧動能转换财產互助區，推動商河國度级通用航空财產综合树模區扶植，讓北部成為吸引天下甚至全世界眼光的投资热土。

31.做优中部精心扶植魅力品格之城。聚焦凸起泉城文化特点，彰显汗青文假名城秘闻，推動中部城區瘦身健體和减量增效，鞭策都會品格化、功效现代化、業态高端化。苦守泉水庇护红线，施行全國第一泉景區连片扩容和名泉泉水景观打造晋升工程，扶植泉水博物馆，推動“泉·城文化景观”申遗。加速泉城廣场片區周全進级革新，叫响國际艺术廣场品牌。兼顾大千佛山片區庇护晋升，高程度完成千佛山北廣场和佛慧山片區景观晋升，争創國度5A级遊览景區。施行古城(明府城)、老商埠、洪家楼、泺口等重点片區庇护整治和革新晋升，增强汗青文化街區、汗青修建庇护操纵，施行小清河两岸都會景观晋升工程，鞭策小清河至黄河之间區域功效再造、業态再造、品格再造。公道有序鞭策功效疏解，踊跃盘活存量空间。精准施行修建高度、容积率“双减”，加速都會有機更新，擦亮濟南火車站等都會“窗口”。計劃扶植二环南路科創带和南部科立异城。晋升辦事業成长条理，鼎力培养新業态、新模式，打造一批文創园區和高品格商圈，讓中部成為古今融合、现代時尚、韵味怪异的全國泉城标记區。

32.推動以报酬焦点的新型城镇化。聚焦都會讓糊口更夸姣，兼顾出產、糊口、生态和平安必要，公道肯定城镇范围、生齿密度、空间布局，推動生态修复和功效完美，促成產城交融、职住均衡，构建以报酬标准的生發生活社區。扶植儿童友爱型都會，打造平安、有趣、益智的糊口空间。推動伶俐都會扶植，提高都會辦理邃密化程度。扶植公园都會，增长蓝绿空间，还山川于民。拓展地下成长空间，兼顾抓好综合管廊扶植。創建“都會體检”评估機制，展开都會韧性评价，增强都會免疫性、冗余性扶植。對峙屋子是用来住的、不是用来炒的定位，促成房地產市场安稳康健成长，完美多主體供应、多渠道保障、租购并举的住房轨制，加至公租房、保障性租赁住房供给力度，為低保、低收入和新市民群體供给住房保障。加大县域成长支撑力度，展开县域特点财產集群培养举措，加速县城大众辦事举措措施提标扩面、情况卫生举措措施提级扩能、市政公用举措措施提档進级、财產培养举措措施提质增效。推動平阴、商河向都會經濟转型，加快融入主城區。創建特点小镇和特点小城镇辦事支持、典范引领、規范纠偏和优越劣汰機制，培养壮巨细城镇，建立一批特点小镇，讓人民大众糊口得更有质感、更有价值、更有温度、加倍幸福夸姣。

8、优先成长农業屯子，打造村落振兴齐鲁样板省城标杆

對峙把解决好“三农”问题作為重中之重，以村落振兴計谋為总抓手，周全推動“五个振兴”，促成农業周全進级、屯子周全前進、农夫周全成长。

33.成长现代都會型农業。落实國度食粮平安計谋，深刻施行藏粮于地、藏粮于技計谋，严守耕地庇护红线，延续推動高尺度农田扶植，推動浇灌系统现代化革新。對峙走质量兴农、科技兴农之路，鼎力成长伶俐农業、特点农業和品格农業，不竭提高农業质量效益和竞争力。提高农業财產化、范围化、市场化程度，推動农業特点财產扩面提质增效，建立國度级农業高新技能财產树模區、现代农業绿色成长树模區，推動生物育种财產化利用，扶植北方种業之都。强化农業科技和設备支持，高尺度扶植全程、周全、高质、高效的农機化树模市。健全现代农業谋劃系统，推動农業全财產链培养，强大农業财產化龙头企業。鼎力培育提拔农業特点品牌，扩展“泉水人家”农產物區域公用品牌影响力。深刻施行农業“走出去”計谋，讓更多特点农產物和农業龙头企業走出國門拓展國际市场。丰硕村落經濟業态，立异成长都會型休闲农業，晋升村落遊览品格，鼎力成长屯子電子商務，拓展农夫增收空间。

34.施行村落扶植举措。强化县城综合辦事能力，把镇街建成辦事农夫的區域中间。充实尊敬村落成长纪律和农夫意愿，优化完美全市村落振兴計劃、村落结构計劃和村落社區扶植計劃，庇护传统村子、村落風采和古树名木，讓住民望得见山、看得见水、记得住乡愁。强化村落根本举措措施扶植，指导大众教诲、医疗卫生等资本向屯子歪斜，加速补齐屯子大众辦事短板。深刻展开新一轮屯子人居情况整治举措，推動城乡环卫一體化，健全屯子人居情况整治长效機制。施行高本质农夫培养工程，鞭策村落人材振兴。增强屯子下层组织扶植，建强用好村党组织布告和第一布告步队，深刻展开法治村落“十个一”建立勾当，深化村民自治实践，晋升村落德治程度。

35.深化农業屯子鼎新。加速推動國度、省會乡交融成长实验區扶植，鞭策城乡要素同等互换、双向活動，加强农業屯子成长活气。落实第二轮地皮承包到期後再耽误三十年政策，加速培养农夫互助社、家庭农场等新型农業谋劃主體，健全农業專業化社會化辦事系统，成长多种情势农業适度范围谋劃，实现小庄家和现代农業有機跟尾。高效設置装备摆設城乡扶植用地资本，創建健全屯子團體谋劃性扶植用地入市轨制，踊跃摸索宅基地所有权、资历权、利用权分置实现情势。保障進城落户农夫地皮承包权、宅基地利用权、團體收益分派权，鼓動勉励依法志愿有偿讓渡。立异團體經濟有用组织情势和运行機制，鞭策资本变资產、资金变股金、农夫变股东。施行城镇扶植用地增长范围與吸纳农業转移生齿落户数目挂钩機制，完美财務转移支赋予常住生齿挂钩機制，加速农業转移生齿市民化。設立市级城乡交融成长基金，渐渐提高地皮出讓收益用于农業屯子比例。健全屯子金融辦事系统，鼎力成长农業保险。搭建城乡财產协同成长平台，指导工商本钱、金融本钱和各种人材助力村落振兴。

36.实现巩固拓展脱贫攻坚功效同亲村振兴有用跟尾。严酷落实“四个不摘”请求，創建“是非连系、标本兼治”的體系體例機制。连结财務投入力度整體不乱，完美社會气力介入帮扶機制，做好易地扶贫搬家後续帮扶事情，强化扶贫項目资金资產羁系。继续展开遴派优异干部驻村帮扶事情。創建解决屯子相對于贫苦的长效機制，健全避免返贫监测和帮扶機制，完美屯子社會保障和救助轨制，确保低收入群體不返贫、稳增收。继续做好工具部协作和對口声援事情，把中心请求彻彻底底落到实处。

9、推動周全深化鼎新走深走实，加速构建布满活气的體系體例機制

增强鼎新體系集成、协同高效，充实阐扬市场在资本設置装备摆設中的决议性感化，更好阐扬当局感化，增創市场有用、当局有為、企業有益、大众受益的體系體例機制新上風。

37.激起各种市场主體活气。绝不摆荡巩固和成长公有制經濟，绝不摆荡鼓動勉励、支撑、指导非公有制經濟成长。深化國资國企鼎新，深刻施行國企鼎新三年举措，做强做优做大國有本钱和國有企業。加速國有經濟结构优化、布局性调解和計谋性重组，鞭策國有本钱向上風财產、焦点主業和大众辦事范畴集中。健全管本钱為主的國有资產羁系體系體例，完美现代企業轨制，踊跃安妥推動夹杂所有制鼎新，晋升市属國有企業资產证券化程度。支撑民营經濟成长强大，果断废除制约民营企業成长的各类壁垒，增强對民营企業全生命周期辦事，完美促成中小微企業和个别工商户成长的法令情况和政策系统，依法同等庇护民营企業產权和企業家权柄，构建亲清爽型政商瓜葛。

38.深化财税金融鼎新。增强财務资本兼顾，創建集中财力辦大事的财務保障機制。优化市與區县(功效區)财務事权與付出责任，加强下层大众辦事保障能力。深化预算辦理轨制鼎新，增强中期财務計劃辦理和当局债務辦理，强化预算束缚和绩效辦理。拓展当局投融资渠道，用好各种專項债，阐扬好财務股权基金感化，規范推廣PPP模式。优化间接融资布局，提高直接融资比重，加速培养一批优良上市企業，构成顺应分歧类型、分歧成长阶段企業差别化融资需求的多条理本钱市场系统。鼎力成长普惠金融，构建金融有用支撑实體經濟的體系體例機制。健全信贷危害分管機制和政策性融资担保系统，提高金融辦事笼盖率與可得性。完美现代处所金融羁系系统，提高处所金融羁系透明度和法治化程度。

39.推動要素市场化設置装备摆設鼎新。健全要素市场运行機制，完美要故旧易法则和辦事系统，鼎力推動地皮、劳動力、本钱、技能、数据等要素自立有序活動，提高設置装备摆設效力。創建健全城乡同一的扶植用地市场，不竭强化地皮储蓄市级兼顾，深化财產用地市场化鼎新。健全同一規范的人力资本市场，加速創建和谐跟尾的人材、劳動力活動政策系统。高程度扶植和阐扬好黄河道域大数据买卖中间感化，加强数据要素市场會聚辐射效应。完美市场出清機制，促成要素资本向高效市场主體活動。

40.打造一流营商情况。严酷規范市场准入辦理，周全清算市场准入负面清单以外违規設立的准入允许、隐性門坎，鞭策“非禁即入”落实落地。深刻推動“放管服”鼎新，周全履行当局权责清单轨制，深化“一網通辦”“一次辦妥”，强力鞭策审批辦事流程革命性再造，施行一批冲破性、引领性鼎新行動。构建以信誉為根本的分级分类市场羁系機制，增强事中過後羁系，對新财產新業态履行包涵谨慎羁系，施行“互联網+羁系”，扩展“双随機、一公然”羁系。周全增强当局本身扶植，推動政務辦事尺度化、規范化、便当化，构建企業、市民诉求“接诉即辦”快速相应機制，不竭提高政務辦事效能。深化行業协會、商會和中介機构鼎新，保护公允竞争的市场秩序。

41.完美高质量成长政策系统。健全科學民主依法决议計劃機制，推動重大政策科學决议計劃、谨慎决议計劃。冲破惯性思惟和行政壁垒，創建健全重大政策制订市级兼顾和谐機制，進一步完美财務、金融、财產、投资、招商、消费、區域等經濟政策协和谐事情协同。实時清算有碍公允、开放、透明市场法则的政策文件，鞭策财產政策向普惠化和功效性转型。在不乱和扩展就業、完美财產链供给链、住民消费進级、根本举措措施和大众辦事补短板等范畴出台一批指导性政策。构建完美的高质量成长指标系统、尺度系统、统計系统、绩效评价系统和政绩稽核系统。健全公允竞争审查機制，有用晋升市场综合羁系能力。

10、周全扩展高程度开放，全力打造對外开放新高地

自動融入和辦事國度开放大局，踊跃對接“一带一起”扶植，捉住區域周全經濟火伴瓜葛协议(RCEP)告竣的契機，施行更大范畴、更宽范畴、更深条理對外开放，全力打造黄河道域對外开放流派，提高全世界资本要素會聚設置装备摆設能力。

42.高程度推動自贸实验區濟南片區扶植。對标國际一流自由商業區(港)和國际經贸法则，鞭策商業投资、跨境资金活動、國际职员来往、國际物流运输便当化和数据平安有序活動，打造引领省城經濟圈、辐射山东半島都會群、辦事黄河道域對外开放的自由商業高地。聚焦生物医药、人工智能、信息技能、智能制造等重点财產展开體系集成立异，破解立項、研發、出產、上市和尺度等全流程成长瓶颈制约，促成现代财產链重构。推動链上自贸保税系统、人力本钱价值赋能和“互联網+医疗”大康健平台扶植，展开更廣范畴、更深水平、更高程度危害压力测试，摸索构成更多國度级开創试点。聚焦放大自贸实验區溢出效应，扶植轨制立异“同享空间”，設立自贸联動立异區和双向“飞地”互助平台，摸索“工業互联網+自贸”交融成长路径。牵头组建黄河道域自贸同盟，建立國度對外文化商業基地和國度文化出口基地，深化與港澳台地域和日韩等國在科技、医养康健和辦事商業等范畴的互助，扶植全省對外开放新高地树模區。

43.高尺度打造國际内陆港。加速出海出境大通道扶植，构建欧亚陆海联動關键，强化與流派關键都會、沿海沿边都會、黄河沿线都會互联互通，鼎力成长關键經濟、通道經濟。踊跃申建铁路港口，完美港口功效，晋升“齐鲁号”欧亚班列品牌和國际影响力，建立“一带一起”國度调集中间和中欧班列關键都會，打造新亚欧大陆桥經濟带的重要节点，架构起日韩經陆路欧亚大陆桥毗连“一带一起”通道。增辟加密國际航空航路，夺取开放第五航权，构建联通全世界的航路收集。加速鞭策公、铁、空、水多式联运，鞭策區域一體化通關协作，实现口岸内移、当场辦单、无缝對接。

44.加速扶植高能级對外开放平台。充实阐扬开放平台系统在打造對外开放新高地中的引领感化，鞭策各种开放平台提档進级、协同發力。鞭策濟南综合保税區、章锦综合保税區功效進级，鼎力成长离岸金融、保税經濟、供给链金融等新型業态，以中心商務區為平台，鼎力吸引外资银行等金融機构會聚，打造外资金融辦事關键。建立國度临空經濟树模區，扶植民航業與區域經濟互相交融、互相促成、互相晋升的首要载體。延续深化开辟區體系體例機制立异，激起园區成长活气，加速形玉成市高程度對外开放“矩阵”。推動國际招商财產园、中德(濟南)中小企業互助區、中意高端前沿财產园、國度侨梦苑、全世界人力本钱财產中间等重大载體平台扶植。精心承辦中國中小企業國际互助交换大會、中國企業鼎新成长論壇、儒商大會、世界中医药互联網财產大會、國际文旅展览會等國际性展會、岑岭論壇，辦妥东亚展览會，打造北方地域最具影响力的入口展览會品牌，不竭晋升濟南國际影响力。

45.率先扶植黄河道域對外开放树模區。拓展與區域周全經濟火伴瓜葛协议(RCEP)成员國的处所經贸互助，踊跃介入山东中日韩处所經贸互助树模區扶植。扶植黄河道域國际来往中间，晋升國际經贸互助程度，全面临接國际高尺度市场法则系统，落实外商投资准入，不竭优化辦事業操纵外资布局，集中冲破制造業操纵外资范围，聚力引進世界500强企業、行業领军企業和财產链引擎性重大項目。踊跃鞭策創建黄河道域开放互助機制，增强與沿黄都會在港口、國际航路、中欧班列、跨境電商等范畴的計谋互助，不竭拓展對外开放要地本地。晋升物流關键和运营组织中间功效，更台北免留車，好阐扬毗连黄河道域和日韩市场的桥梁纽带感化。推動“类海外”情况扶植，加强都會國际吸引力。踊跃建立黄河道域农業對外开放互助实验區，推動上風互补、互融互動、共建同享。

11、安稳建立生态优先绿色成长理念，加速扶植人與天然调和共生的标致泉城

對峙绿水青山就是金山银山，完美生态文明范畴兼顾和谐機制，严酷落实生态情况庇护党政同责、一岗双责，促成經濟社會成长周全绿色转型，扶植人與天然调和共生的现代化。

46.优化河山空间开辟庇护款式。展开资本情况承载能力和河山空间开辟适合性评价，體例施行河山空间計劃，科學規定并严守生态庇护红线、永恒根基农田和城镇开辟鸿沟三条节制线，实现河山空间开辟庇护“一张圖”。深刻施行主體功效區計谋，强化河山空间用处管控，分类完美财税、投资、财產、生齿、情况等政策管控和支撑系统。兼顾山川林田湖草體系治理，晋升生态體系质量和不乱性，修建泰山生态屏蔽區和黄河生态風采带，打造一批生态廊道和生态节点，构成“融河拥山、岳渎交汇”生态款式。鼎力展开河山绿化举措，深化完美林长制，平衡绿地结构，晋升都會绿地體系质量。兼顾蓝绿空间成长，施行幸福河湖树模工程、城區河流有水工程、流域生态庇护和修复树模工程。

47.鞭策绿色低碳成长。强化泉源管控，深刻推動财產、能源、运输和农業投入布局调解。踊跃成长绿色金融，鼎力成长环保财產，加速绿色装置式修建财產成长和推行利用，构建市场导向的绿色技能立异系统。鞭策干净出產和生态工業园區扶植，推動重点行業和范畴绿色化革新，加速莱芜—钢城重工業基地绿色转型。完美高耗能行業不同化政策，推動干净能源倍增举措，施行煤炭消费总量节制，鞭策能源出產和消费革命。公道計劃扶植一批现代化垃圾处置举措措施，推行垃圾分类处理，实现市域垃圾全分类、资本全收受接管、原生垃圾根基零填埋，推動“无废都會”扶植。展开绿色糊口建立勾当，提倡简约适度、绿色低碳的糊口方法。展开碳排放达峰举措，力圖“十四五”末率先实现碳排放达峰，率先扶植天下“碳中和”现代绿色伶俐都會。

48.延续加大生态情况整治力度。凸起精准治污、科學治污、依法治污，深刻打好污染防治攻坚战。施行氛围质量晋升举措，增强多污染物协同节制和區域协同治理，完美大气复合污染立體监测體系。鞭策细颗粒物和臭氧协同节制，進一步削减重污染气候。强化河湖长制，兼顾展开水情况改良、水生态修复、水资本保障，尽快实现城镇污水应治尽治，巩固晋升黑臭水體治理成效。增强泥土污染危害管控和修复，鞭策农药化肥减量化，有用节制农業面源污染，强化白色污染治理。完美伤害废料医疗废料采集、转运处理系统，器重新污染物治理。强化情况庇护、节能减排束缚性指标辦理，周全履行排污允许制，推動排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化买卖。健全生态情况侵害责任究查機制，讓粉碎情况者支出繁重价格。

49.周全提高资本能源操纵效力。深化天然资本资產產权轨制鼎新，完美天然资本同一查询拜访监测评价轨制，根基完成重点區域内天然资本同一确权挂号。强化新增扶植用地指标调控，加速盘活闲置低效地皮。推廣工業用地“亩產效益”评价，鞭策分歧财產用地类型公道转换。增强绿色矿山扶植，深刻展开采煤塌陷地综合治理。推動固體废料泉源减量和资本化操纵，加速构建废旧物质轮回操纵系统。增强能耗总量和强度“双控”，展开重点用能单元节能降耗举措，严控新上高耗能工業項目。

十2、繁华成长文化奇迹和文化财產，高程度扶植独具魅力的汗青文假名城

對峙马克思主义在乎识形态范畴的引导职位地方，刚强文化自傲，环抱举旌旗、聚民气、育新人、兴文化、展形象的任務使命，更好传承齐鲁文化精华、宏扬赤色文化精力、展示泉城文化出色，以文化人、以文化物、以文惠民，用社會主义焦点价值观引领社會新風俗，凝结起新期间现代化强省城扶植的壮大精力气力。

50.强化先辈文化引领。深刻展开习近平新期间中國特点社會主义思惟進修教诲，鞭策党的立异理论進企業、進屯子、進构造、進校园、進社區，实现抱负信心教诲常态化轨制化。增强党史、新中國史、鼎新开放史、社會主义成长史教诲和爱國主义、團體主义、社會主义教诲。增强赤色文化庇护與传承，加大赤色文化遗存修葺庇护力度，加强中共山东省工委原址、濟南市委重修地、濟南战斗怀念馆、莱芜战斗怀念馆、大峰山党性教诲基地等各种教诲基地的期间性和感化力，施行“泉城影象”扶植举措，計劃扶植中共山东初期汗青怀念馆、党史方志馆。阐扬党校(行政學院)、党史钻研院、社科院等思惟理论事情平台感化，深化拓展马克思主义理论钻研和宣布道育。繁华成长哲學社會科學，深化新期间社科普及事情，推出更多具备遍及影响力的哲學社會科學优异功效。强化舆论鼓吹指导，推出“新黄河”等具备天下影响力的新媒體平台，打造進修传布实践的首要阵地。

51.建立天下文明典型都會。制订施行新一轮文明都會建立举措規劃，周全推動文明都會、文明村镇、文明单元、文明家庭、文明校园“五大建立”。建好用好新期间文明实践中间，遍及展开自愿辦事勾当。踊跃推動社會公德、职業品德、家庭美德、小我道德扶植，增强和改良未成年人思惟品德扶植，深刻展开“期间榜样”“品德榜样”“身旁大好人”“出彩人家”“最美践行者”“楷模”等选树勾当，打造“大爱濟南”都會品牌。充实应用现代科技手腕，扶植完美“我爱泉城”市民文明举動鼓励回馈暨伶俐辦理总平台，提大作明都會建立的伶俐化、規范化、常态化辦理程度。展开新期间收集文明实践勾当，扶植踊跃康健、向上向善的收集文化。宏扬诚信文化，推動诚信扶植，建立國度信誉系统扶植树模都會，讓失期者步履维艰、讓取信者一起通顺。

52.鞭策传统文化缔造性转化立异性成长。對峙促成知足人民文化需乞降加强人民精力气力相同一，深刻發掘濟南汗青文化深挚内在，增强考古事情和文物庇护操纵，施行文物精品、贵重古籍、影象资料数字化工程，促成汗青文化遗產活化操纵，更好持续都會文脉。鞭策打造齐长城國度文化公园，扶植城子崖龙山文化遗迹公园、大辛庄商朝遗迹公园和东平陵故城汉朝遗迹公园，增强對嬴秦文化及遗迹的庇护、开辟與操纵。指导鼓励高质量精力文化產物創作出產传布，深化國有文艺院團鼎新，會聚培养名家大家，推出更多濟南原創文化精品，重现濟南“曲山艺海”盛景。鞭策非物资文化遗產传承立异，辦妥中國非物资文化遗產展览會，和天下圖书买卖展览會和濟南國际双年展(美术)。鼎力發掘名流文化资本，推動以“中华‘二安’·文化濟南”為代表的诗词文化庇护传承和活化操纵，塑造“诗城词都”文化品牌。踊跃申辦承辦中國百花片子节、中國歌剧节、中國“荷花奖”跳舞大赛、國际音乐节、國际戏剧节、國际合唱节、國际電竞节、國际時装展等國表里知名艺术节赛，讓都會加倍時尚、更具活气。

53.晋升大众文化辦事程度。周全繁华消息出书、播送影视、文學艺术奇迹，加速媒體深度交融，施行全媒體传布工程，做强新型主流媒體，建强用好县级融媒體中间，打造“新媒體之都”“網红濟南”。加大消息公布力度，踊跃回应社會關怀。推動城乡大众文化辦事系统一體扶植，立异施行文化惠民工程，遍及展开丰硕多彩的大众性文化勾当，鞭策大众文化根本举措措施向郊區、镇村歪斜，晋升大众文化辦事平衡化、优良化程度。鞭策更多都會大众空间扶植融入文化元素、增加體育功效，打造更多大众家門口的“文化客堂”“康健驿站”。鼎力提倡全民浏览，推動“泉城书房”扶植，晋升“书香濟南”影响力。增强大众文化举措措施扶植，計劃扶植市博物馆新馆、市都會計劃馆、市档案馆新馆、市科技馆等，扶植一批公益性為主的演艺场馆，搭建大众文化云平台，晋升大众文化辦事数字化程度。

54.鞭策文化财產高质量成长。深化文化體系體例鼎新，增强文化市场系统扶植，做大做强影视動漫、文化會展、演艺文娱等财產，打造“黄河V谷”5G+超高清视频财產基地，扩展优良文化產物供应。施行文化财產数字化計谋，培养成长新型文化企業、文化業态、文化消费模式。規范成长文化财產园區，晋升财產平台载體能级。鞭策文旅交融成长，打造更多高品格休闲文化遊览街區和全域遊览树模區(县)，争創國度文化和遊览消费树模都會。庇护传承立异鲁菜文化，打造一批特点美食街區，支撑本土美食企業品牌化连锁化成长，举行标识性强、辨识度高的鼓吹推行勾当，提高泉城美食的知名度和影响力。展开线上线下多情势都會文旅推行勾当，搭建對外文化交换和多条理文明對话平台，辦妥濟南國际泉水节，讲好“泉城故事”。像大抓工業同样大抓文化财產，营建布满活气的财產立异成长生态，培养一批有竞争力的立异型文創领军企業和“小伟人”企業，打造“文化财產名城”。

十3、尽力缔造高品格糊口，倾力修建共建共治同享的夸姣家园

始终把人民對夸姣糊口的憧憬作為搏斗方针，健全根基大众辦事系统，有用扩展多范畴、多条理大众辦事供应，扎实辦妥民生实事，鞭策配合富饶，使鼎新成长功效更多更公允惠及泛博人民大众。

55.不竭提高住民收入程度。健全工资公道增加機制，稳步晋升最低工资尺度，出力提凹凸收入群體收入，扩展中等收入群體。拓宽住民收入增加渠道，落实各种出產要素由市场评价進献、按進献决议报答的機制，摸索經由過程地皮、本钱等要素利用权、收益权增长中低收入群體要素收入。健全以税收、社會保障、转移付出等為重要手腕的再分派调理機制，阐扬第三次分派感化，踊跃成长公益慈善奇迹，讓弱势群體感觉到社會的暖和與關爱。

56.实现更高质量的充实就業。强化就業优先政策，想方設法不乱和扩展就業。健全多渠道機動就業保障轨制，鞭策财產、企業、創業、就業联動，支撑和規范新就業形态成长，促成創業動员就業。完美重点群體就業支撑系统，搭建精准就業供需對接平台，深刻展开“东風举措”等就業促成勾当。促成高校结業生等青年群體多渠道就業創業，扩展公益性岗亭，帮扶残疾人就業，施行零就業家庭動态清零。完美毕生职業技术培训轨制，减缓布局性就業抵牾。出力防备化解范围性赋闲危害。构建调和劳動瓜葛，保护劳動者和用人单元正当权柄。

57.周全提高教诲质量。落实树德树人底子使命，推動思政德育综合鼎新，器重青少年身體本质和生理康健教诲，促成學生德智體美劳周全成长。健全黉舍家庭社會协同育人機制。增强師德師風扶植，强大优良師资步队。周全晋升幼儿园辦园质量，扩展优良學前教诲笼盖面。着眼都會生齿延续增加，多路子增长义務教诲學位供应，鞭策义務教诲优良平衡成长和城乡一體化。保障外来務工职员後代入學，辦妥特别教诲、民族教诲。推動平凡高中多样化特点化成长。深化產教交融、校企互助，加强职業技能教诲顺应性，打造一批專業化、特点化职業院校和大众练习实训基地。支撑驻濟高校扶植高程度大學和高程度學科，加速向國度“双一流”迈進，支撑长清大學城、章丘大學城立异成长，踊跃引進國表里优良高档教诲资本。支撑和規范民辦教诲成长，規范校外培训機构。成长在线教诲新業态新模式，完美毕生進修系统，扶植進修型社會。

58.完美多条理社會保障系统。施行全民参保規劃，扩展社會保险笼盖面，推動社保转移接续，健全根基养老、根基医疗保险筹资和待遇调解機制，稳步提高社會保障待遇程度。落实企業职工根基养老保险天下兼顾和根基医疗保险、赋闲保险、工伤保险省级兼顾，完美构造奇迹单元和住民养老保险轨制，成长贸易养老保险。落实渐進式延迟法定退休春秋。增强医保基金辦理，立异医保付出方法，推動医保辦事城乡全笼盖，健全重大疾病医疗保险和救助轨制，落实异地就诊结算。健全和完美機動就業职员社保轨制。完美退役甲士辦事保障系统，保护甲士军属正当权柄。落实國度生养政策，提高优生优育辦事程度，低落生养、养育、教诲本钱，促成生齿持久平衡成长，提高生齿本质。保障主妇儿童正当权柄，促成3岁如下婴幼儿照护奇迹成长。健全残疾人關爱辦事系统和举措措施，完美帮扶残疾人、孤儿等特别群體社會福利轨制。健全分层分类的社會救助系统，使各种坚苦大众在碰到坚苦時都能实時获得响应救助。

59.加速推動康健都會扶植。施行康健濟南举措，鞭策以治病為中间向以康健為中间变化，打造笼盖全生命周期、知足多条理需求的卫生康健辦事系统。建成医防交融、平战连系的專業化、现代化疾病预防节制收集，完美突發大众卫闹事件监测预警处理機制，提高医疗就诊、科技支持、物质保障能力。推動委省共建國度區域医疗中间。加速优良医疗资本扩容和區域平衡结构，指导优良医疗资本向新城區延长，强化下层医疗機构辦事能力扶植。扶植康健濟南共建同享平台，加速完美山东互联網医保大康健平台运营模式，推動“互联網+医疗康健”辦事举措，打造“互联網+医疗+医保+医药+医养”综合保障辦事系统。深化医药卫生體系體例鼎新，健全现代病院辦理轨制和分级诊疗轨制，推動医联體、医共體扶植，指导社會辦医規范成长。對峙中西医并重，加速中医药传承立异，支撑山东互联網中药材买卖平台、省际采购同盟、世界中药材互联網买卖中间扶植，鞭策伶俐中药房扶植，扶植山东省中药财產立异創業配合體，打造天下领先的中药上風财產集群，擦亮“扁鹊故乡·齐鲁中医”品牌。晋升康健教诲、慢病辦理和残疾病愈辦事质量，器重精力卫生和生理康健。提倡康健糊口方法，鼎力展开爱國卫生活動。宏扬伟大抗疫精力，营建尊医重卫杰出風俗。推動體育强市扶植，完美體育健身举措措施和竞技练习举措措施扶植，加大黉舍體育举措措施场馆對市民开放力度，鼎力成长全民健身、竞技體育和體育财產，扶植引入一批國度级項目练习基地，辦妥世俱杯、國际冬泳公然赛、短池泅水世界杯、泉城(濟南)马拉松、ITF濟南國际網球公然赛、國际航空體育节等，踊跃申辦世界沙岸排球巡回赛(中國濟南站)、國际马联FEI國际马术园地停滞赛、亚洲青年男女排球锦标赛、國际篮联亚洲俱乐部杯赛等國际海内大型體育赛事，培养成长精品赛事品牌，不竭提高都會知名度和影响力。

60.晋升老年人糊口品格。当真施行踊跃应答生齿老龄化國度計谋，构建居家社區機构相和谐、医养康养相连系的养老辦事系统，完美兜底性养老辦事举措措施，增长普惠养老辦事床位。多渠道增长养老辦事供应，支撑社會气力創辦养老機构，更好知足老年人差别化、个性化养老需求。推動持久照顾护士保险轨制國度试点事情。健全养老辦事综合监管束度，搭建全市同一开放的社會化伶俐养老辦事平台，建立國度伶俐康健养老利用试点树模。鼎力成长老年教诲、老年體育、老年遊览等多元辦事業态，辦妥老年大學。加速根本举措措施适老化革新，鞭策解决老年人在应用智能技能方面碰到的坚苦，扶植老年友爱社區，打造老年友爱型都會，鼎力营建尊老敬老养老爱老的社會空气。开辟老龄人力资本，扩展生齿老龄化布景下劳動力有用供应。鼎力成长“银發經濟”，鞭策养老奇迹和养老财產协同成长。

十4、兼顾成长和平安，扶植更高程度的安全濟南

周全践行整體國度平安观，把平安成长贯串經濟社會成长各范畴和全進程，對峙底线思惟，加强忧患意识，增强體系治理，把平安隐患解除在萌芽之時，把平安危害化解在成灾以前，把省城平安的防地筑得更实更牢。

61.果断保卫政治平安。始终把保护政治平安放在首位，深刻抓好政治平安危害隐患排查化解，創建健全重大敏感节点“战時批示联動”機制，周密防备和峻厉冲击敌對权势浸透、粉碎、倾覆、割裂勾当。深刻展开反邪教斗争，果断冲击不法宗教勾当。严酷落实党委(党组)意识形态事情责任制，增强阵地扶植辦理，紧紧把握意识形态自動权。建好用好濟南整體國度平安观教诲培训基地和主题馆，增强國度平安宣布道育，加强全民國度平安意识。强化军民交融综合和谐、督导落实機制，全力支撑國防和部队现代化扶植，完美國防带動和後备气力系统扶植，推動现代人民防空扶植，延续建立天下双拥榜样城，不竭巩固和成长军政军民连合。

62.确切保障人民生命平安。對峙人民至上、生命至上，环抱建立國度平安成长树模都會，周全落实都會平安运行主體责任、带领责任、羁系责任和属地责任，完美都會平安常态化管控和应急辦理系统，提高危害防控和应急处理能力。健全完美和落实平安出產责任制，增强平安出產羁系法律，有用停止伤害化學品、矿山、修建施工、交通等重特大平安变乱。加速构建生物平安危害防控和治理系统。推動“食安濟南”扶植，增强食物药品平安泉源治理和全程羁系，确保“舌尖上的平安”。完美应急辦理系统，增强处所应急物质储蓄系统扶植，培养和成长社會救濟气力，周全晋升防灾减灾抗灾救灾能力。

63.周全增强經濟平安。强化經濟平安危害预警、防控機制和能力扶植，确珍重要财產、根本举措措施、計谋资本、重大科技等關头范畴平安可控。强化市區(县)协同、政银企联動，健全完美金融危害防控系统，守住不產生區域性、體系性金融危害底线。强化财產链供给链平安保障，常态化展开断链断供危害排查。构建同一高效的食粮和首要农產物供给保障系统，确保食粮平安。强化都會平安保障，保护水利、電力、供水、油气、交通、通讯、收集等首要根本举措措施平安，提高水资本集约平安操纵程度。

64.全力保护社會不乱和平安。對峙和成长新期间“枫桥履历”，推動市域社會治理现代化试点都會扶植，通顺和規范大众诉求表达、长处和谐、权柄保障通道，晋升“12345”热线功效和辦事程度。落实重大决议計劃社會不乱危害评估機制，有用防备和妥帖处理群體性事務，增强重大舆情和突發事務舆论指导。延续展开信访凸起问题專項治理，完美信访积案常态化化解機制。鞭策社會治理和辦事重心向下层下移，推動網格化辦事辦理規范化、邃密化。對峙人民调处、行政调处、司法调处联動，鞭策社會抵牾胶葛多元化解。健全社會意理辦事系统和危機干涉干與機制。完美现代化社會治安防控系统，建立社會治安防控系统树模都會，增强政法下层根本扶植，依法冲击各种违法犯法勾当，推動扫黑除恶常态化，连结社會调和不乱。

十5、增强党的周全带领，连合全市人民為实现“十四五”計劃和二○三五年前景方针而搏斗

成长是党在朝兴國的第一要務，是解决中國所有问题的關头。增强党的周全带领，是实现經濟行稳致远、社會安宁调和的底子包管。实现計劃肯定的方针使命，必需当真落实新期间党的扶植总请求，對峙和完美党带领經濟社會成长的體系體例機制，充实调動一切踊跃身分，遍及连合一切可以连合的气力，凝结起新期间现代化强省城扶植的壮大协力。

65.提高党带领經濟社會成长的能力和程度。面临繁杂情势和艰难使命，安身解决现实问题，把能力扶植放在凸起位置，出力提高在經濟社會成长各范畴各方面贯彻“两个保护”的政治能力、把握經濟社會成长实情的查询拜访钻研能力、兼顾經濟社會高质量成长的科學經营能力、破解經濟社會成长困难的鼎新攻坚能力、化解經濟社會成长范畴重大危害的应急处突能力、解决經濟社會成长中事關人民亲身长处问题的大众事情能力、高尺度完成經濟社會成长方针使命的落实能力。完美党集中同一带领經濟社會成长的轨制性放置，当真贯彻履行民主集中制，健全重大决议計劃摆設贯彻落实、催促查抄和问责機制，阐扬党委把标的目的、谋大局、定政策、促鼎新感化。构建市區(县)一體、部分协作、社會联動的高效运起色制，确保习近平总布告首要發言、首要批示指示精力和党中心决议計劃摆設高效落地。

66.凝结形玉成社會鞭策成长的强鼎力量。始终對峙人民主體职位地方，尊敬大众意愿和下层开創精力，尊敬人民大众的知情权、介入权、监视权，激起泛博人民大众心系泉城的归属感、酷爱泉城的声誉感、扶植泉城的责任感。走好新期间党的大众线路，立异互联網期间大众事情方法，始终做到成长為了人民、成长寄托人民、成长功效由人民同享。健全完美重大决议計劃调研论证機制，充实阐扬人大“双联”晋升工程、政协“磋商”平台上風，鞭策經濟社會成长重大问题和触及大众亲身长处问题的解决，健全接洽遍及、辦事大众的群團事情系统，阐扬社會组织的踊跃感化，凝结全社會推動鼎新成长、保护社會调和不乱的共鸣和气力，促成科學决议計劃、民主决议計劃、依法决议計劃。巩固和成长最遍及的爱國同一阵线，完美大统战事情款式，落实党的民族宗教政策，阐扬民主党派、工商联和无党派人士感化，增强民营經濟和新的社會阶级人士统战事情，遍及连合港澳同胞、台灣同胞和海侨民胞等爱國友爱气力，最大限度凝结共鸣、凝结人心，為强省城高质量成长進献伶俐和气力。

67.有用阐扬法治固底子稳预期利久远的保障感化。深刻進修贯彻习近平法治思惟，落实党政重要卖力人实行推動法治扶植第一责任人职责，加速推動法治濟南、法治当局、法治社會扶植。對峙立改废释并举，增强重点范畴、新兴范畴处所立法。严酷規范重大行政决议計劃@制%32517%订和履%YRort%行@，构建职责明白、依法行政的当局治理系统。深刻落履行政法律“三項轨制”，严酷規范公道文明法律。周全深化司法责任制综合配套鼎新，推動大众法令辦事系统扶植。深刻展开“八五”普法，對峙“谁法律谁普法”，加强干部大众法治意识和法治素养，不竭晋升应用法治思惟和法治方法深化鼎新、鞭策成长、保护不乱、应答危害的能力，确保經濟社會成长在法治轨道上运行。

68.打造做事創業、風清气正的政治生态。周全贯彻新期间党的组织线路，對峙好干部尺度和“其实实干实绩”的用人导向，增强政治、思惟、组织、風格、規律扶植，提高带领班子和干部步队扶植质量。深刻展开担任作為“出彩型”好干部好團队选树，完美干部选育管用全链条機制，加速扶植省城高本质干部步队。延续构建干部正向鼓励機制和担任作為保障機制。對峙严管與厚爱连系、鼓励與束缚并重，加大容错纠错、澄清庇护和關爱帮扶力度，构成支撑鼎新、鼓動勉励立异、宽容失败的稠密空气，真正做到能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，鼓励党员干部担任作為、奋勇当先。始终连结“严”的主基调，鞭策主體责任和监视责任领悟协同、一體落实，對峙惩辦高压、权利归笼、思惟自律三管齐下，一體推動不敢腐、不克不及腐、不想腐。持之以恒落实中心八項劃定及施行细则精力，延续纠治情势主义、权要主义，确切為下层减负，果断避免“四風”问题反弹回潮。健全党同一带领、周全笼盖、权势巨子高效的监视系统，精准应用监视执纪“四种形态”，把党内监视同國度构造监视、民主监视、司法监视、大众监视、舆论监视领悟起来，加强监视协力。紧密亲密党群干群瓜葛，始终连结党同人民大众的血肉接洽。

69.健全計劃科學@制%32517%订和有%Rx3iG%用@落实機制。對峙以成长計劃為管辖、以河山空间計劃為根本、以專項計劃和區域計劃為支持，制订市级和區县“十四五”計劃纲领和專項計劃，加速构成定位正确、鸿沟清楚、功效互补、同一跟尾的全市計劃系统。实時制订分化落实方案，明白時候表、线路圖和使命书，以钉钉子精力推動機制化、政策化、項目化、事項化落实。健全政策协和谐事情协同機制，施行清单台账辦理，市当局每一年向市人大常委會陈述計劃施行环境，創建市委常委會每一年听取計劃施行环境事情轨制，完美計劃施行评估機制、调解修订機制、监视稽核機制，一件接着一件辦，一年接着一年干，一张蓝圖绘到底，确保“十四五”成长各項方针使命落到实处、美满完成。

新蓝圖催人奋進，新超過任務名誉。全市上下要加倍慎密连合在以习近平同道為焦点的党中心四周，始终對峙以习近平新期间中國特点社會主义思惟為引导，众擎易举、开辟朝上進步，勇挑重任、逐梦前行，奋力缔造新期间濟南成长新光辉，配合谱写新期间现代化强省城扶植新篇章，為加速扶植“大强美富通”现代化國际大都會而尽力搏斗!

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