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標題: 北京“十四五”規劃和二〇三五年远景目标纲要(附全文) [打印本頁]

作者: admin 時間: 2021-3-20 18:05
標題: 北京“十四五”規劃和二〇三五年远景目标纲要(附全文)
注：【】為五年累計数。

第二篇全力做好政治中间辦事保障

做好天下政治中间辦事保障，是党和國度付與北京的重大政治任務和职责。“十四五”時代，要安身迈向中华民族伟大回复的大國首都新必要，對峙首都成长的管辖职位地方，持之以恒提高政治站位、强化任務担任，持之以恒把天下政治中间的辦事保障摆在首位，持之以恒把主城區作為事情重心，把凸起政治中间與凸起人民大众有機同一，科學兼顾资本設置装备摆設和辦事供应，以更优胜的空间、更良好的情况和更优良的辦事，保障國度政務勾当平安、高效、有序运行。

第一章保障优胜的政務空间

顺应党和國度機构本能機能优化、协同高效的深条理必要，严酷落实首都功效焦点區节制性具體計劃，优化焦点區功效结构，兼顾更大范畴空间结构支持中心政務勾当，辦事政務功效集群式整合和组團式结构，增强重点地域空间管控，构成相對于集中、配套完美、运行高效的中心政務功效结构系统。

1、优化焦点區中心政務空间

以长安街、中轴线、二环路沿线區域為首要载體，推動老城重组，优化操纵疏解腾退空间，延续晋升政務空间品格，周全加强首都功效焦点區對天下政治中间功效的承载能力。

塑造长安街國度礼节形象。出力推動长安街沿线功效调解和景观晋升优化，展示雄伟稳重的大國首都特质。有序推動长安街沿线南北双侧必定范畴功效调解和优化重组，辦事中心政務功效向沿线相對于集中结构。健全沿线同一管控政策和尺度規范，整治修建形态和界面，充实展示肃静、沉稳、重、大气的形象气质。高尺度設計打造东单、开國門等重要节点大众空间。施行沿线景观绿化优化晋升举措，晋升两侧（除红墙段）绿地开放率，打造持续开放的长安绿带。

彰显中轴线古都風采秘闻。充实操纵中轴线文脉秘闻深挚

和文化资本會聚上風，為中心政務勾当供给更具文化品位的柔美情况空间。健全完美中轴线風采管控政策辦法和都會設計导则，构成多条理、邃密化、高尺度的空间與情况管控系统，衬托中轴线作為都會骨架的管辖感化。施行沿线重点文物腾退庇护，充实保障沿线國际来往、文化展现等功效空间。施行中轴线沿线综合整治和绿地景观优化，展示首都独有的严整壮美空间秩序和中正调和的景观形象。

晋升二环路沿线空间品格。進一步凸显二环路對都會空间和政務空间的塑造提质感化。优化沿线重点片區存量空间，加速鞭策西直門、車公庄、廣安門、向阳門等重点片區存量空间资本优化重塑。晋升德胜門、菜户营、开阳桥、左安門、东便門等首要节点大众空间品格，施行一批护城河跨河桥梁景观革新。构建灵動亲民的蓝绿空间，鞭策二环内汗青水系規复和滨水情况扶植，实现西板桥明渠北段（北海—景猴子园西門）、前三門护城河正阳門段等汗青水系規复，启動研究玉河中下段、金水河（南海—金水桥段）等水系規复事情。建成二环路全线林荫骑行路和安步道，买通沿二环路内侧的持续绿化带，以高品格绿色空间勾画“凸字形”城廓形象。

2、强化全域范畴政務空间保障

公道结构政務空间供应，兼顾操纵疏解腾退空间，加强對中心政務功效的支持保障能力。

有力保障中间城區政務空间。兼顾焦点區中心政務辦公、文化、大众辦事、商務勾当、绿地廣场、栖身配套等功效。海淀“三山五园”地域要面向将来，加速推動周边村落减量腾退和功效疏解，优化景观風采，提高配套辦事程度。高尺度體例、高程度施行南中轴地域計劃，有序推動南苑、和义地域國度功效區扶植，完美國度怀念、國度礼节、國际来往、文化展现交换等功效。兼顾石景山八大处、五里坨等地域空间资本，晋升對驻京军队的保障能力。兼顾政務功效集中區域空间资本，完美配套举措措施，為政務功效集群式整合和组團式结构缔造前提。

科學调配操纵疏解腾退空间。周全落实疏解腾退清单制和方针责任制，凸起中心政務功效保障，凸起民生改良，鞭策政務功效與都會功效有機交融。完美疏解腾退资本保障中心政務功效的政策辦法，市属行政奇迹单元搬家腾退辦公用房與疏解腾退空间优先用于保障中心政務功效，优先用于弥补都會根基辦事功效。优化央属用地房產资本置换、周转、调解的配套政策。健全疏解腾退空间辦事市民糊口和都會运行的政策機制，渐渐完美下层医疗卫生、养老托育辦事、根本举措措施运行、區街辦理用房、體裁举措措施、绿化空间、泊車辦事等功效。

第二章营建良好的政務情况

對峙优化改良政務情况與晋升市民糊口品格有機同一，强化政務情况管控與特点風采塑造，增强重点區域综合整治，营建平安、整齐、有序的政務情况，展示新期间大國風格、民族精力、首都形象。

1、塑造特点政務情况風采

以修建高度、都會風采、街道空间為重点，构建科學完备、伶俐高效的政務情况風采管控治理系统。延续低落首都功效焦点區生齿、修建、贸易、遊览“四个密度”，讓焦点區渐渐“静”下来。严控修建高度和高层修建审批，“一楼一策”管控整治焦点區及重点區域近况修建制高点和超高建筑，操纵三维地舆信息體系等科技手腕渐渐实现中间城區高度管控全笼盖。落实修建情势、都會色采等管控请求，多维度、邃密化展开重点區域都會設計，塑造舒朗稳重的中心政務空间形象。优化焦点區街道成长定位、主导功效和計劃管控計谋，使街區情况與政務功效和谐交融。

2、显著晋升政務情况品格

点面连系、条块交融施行重点地域集中综合整治與分离点位特点化治理晋升，根基完成中南海—天安門廣场、玉泉山、三里河等中心政務功效集中區域周边综合整治。施行内环路增绿添彩和門路空间优化工程，打造安全大街、西单北大街一线、东单北大街一线、两廣路沿线内环绿荫空间。净化重点區域空间，增强重大勾当辦事保障區域空间情况治理，施行市政箱體美化举措。增强重点地域市容情况平常保护，

晋升重大勾当、节沐日、怀念日時代重点區域、首要街道环境景观和夜景照明安插程度。踊跃提倡各种院落展开内部环境整治和“开墙透绿”，與市民同享更多绿色空间。

3、出力改良政務交通情况

對峙保障优先、科學設置装备摆設、细化供需，精准和谐政務交通與市民平常出行，為中心政務勾当缔造平安、高效、便捷的出行情况。增强中心政務功效集中地域交通综合治理，优化周边交通秩序情况。晋升长安街及其耽误线、二环路、朝阜大街、安全大街、前三門大街等路线伶俐交通举措措施前提和邃密化辦理程度，提高政務通行效力。随機应变為党政构造辦公及糊口區科學設置装备摆設泊車资本。公道放置、科學调剂，保障中心政務勾当场合與車站、機场、联结通道的高效收支联系。

第三章供给优良的政務辦事

安稳建立“红墙意识”，健全重大勾当保障相干體系體例機制，對峙“不断改進、满有把握”的首善尺度，不竭提高服務能力和程度。

1、晋升重大勾当保障能力

對峙当局兼顾、多方联動、專業支持、市场辦事相和谐，體系精准供给全流程、全要素、高品格辦事，确珍重大勾当平安有序高效。完美重大國是勾当常态化辦事保障機制，健全國度重大勾当專業化、轨制化辦事保障相干規章及配套政策，优化同一批示调剂體系體例和带動機制，实现央地、市區、

部分和谐联動。分类分级制订重大勾当辦事保障施行方案和突發事務应急处理预案，科學放置保障气力，实现勾当举行安稳平安。鼓動勉励龙头企業經由過程市场化方法整合宾馆饭馆等核心资本，鞭策范围化、连锁化运营，建立一流的會務辦事品牌，打造一批專業化综合會務辦事團體。晋升重大勾当资本供给链条的品格化程度，实现供应保障加倍平安靠得住。扎实落实好北京 2022 年冬奥會和冬残奥會操辦辦事保障使命。

2、晋升平常邃密辦事能力

體例施行政務功效优化晋升專項計劃，對峙自動辦事與夺取支撑、保障政務與辦事市民相兼顾，為中心党政军带领构造事情糊口供给杰出辦事。优化首都功效焦点區稽核评价政策，完美归口、属地保障责任制和辦事中心事項專辦機制，鞭策央地议事和谐常态化、轨制化。改良事情糊口辦事，完美中心党政构造辦公糊口區周边教诲、医疗、养老、托幼、體裁及糊口性辦事等大众辦事举措措施，晋升水、電、气、热、網等市政根本举措措施保障程度。踊跃立异特点化、个性化、品格化的辦事模式。强化央地协作联動，健全数市谈判、央企計谋互助體系體例機制，創建央地需求信息“双台账”，和谐推進优良大众辦事资本共建同享。协同鞭策重大鼎新在京先试、重大項目在京落地、重大科技功效在京转化。

第三篇扎实推動天下文化中间扶植

推動天下文化中间扶植，是北京在社會主义文化强國建設中承当的首要任務和职责。“十四五”時代，要對峙社會主义先辈文化進步标的目的，全力做好首都文化这篇大文章，扎实推動人文北京扶植，牢牢环抱古都文化、赤色文化、京味文化、立异文化的根基款式和“一核一城三带两區”整體框架，尽力提高社會文明水平，精心庇护汗青文化金咭片，全面繁华文化奇迹和文化财產，把北京扶植成為宏扬中汉文明與引领期间潮水的文假名城、中國特点社會主义先辈文化之都。

第一章  扶植社會主义焦点价值观首善之區

對峙以社會主义焦点价值观引领文化扶植，以思惟理论新前進、文艺創作新成效、都會文明新晋升，凝结奋進气力，促成知足人民文化需乞降加强人民精力气力相同一，周全提高市民文明本质和都會文明水平。

1、鞭策中國特点社會主义思惟理论高地扶植

對峙马克思主义在乎识形态范畴的引导职位地方，高扬爱國主义旌旗，宏扬主流价值观，成长哲學社會科學，更好修建中國精力、中國价值、中國气力。

筑牢理论思惟根本。阐扬好首都作為党的理论立异策源地的感化，增强社會主义理论钻研阐释，全力辦妥北京市习近平新期间中國特点社會主义思惟钻研中间。施行马克思主义理论钻研和扶植工程，构建世界马克思主义大會等學术交换平台，打造國际马克思主义钻研传布中间。繁华哲學社會科學，增强中國特点新型智库和首都高端智库扶植。推動理论公共化，施行苍生宣讲工程，把首都會民牢牢凝结在新時代的思惟旌旗下。

传布好主流价值观。顺应媒體深度交融成长趋向，鞭策内容出產供应侧布局性鼎新，完美宏扬主流价值的现代传布系统，唱响主旋律，宏扬正能量。巩固理论鼓吹主阵地，推出一批高程度的理论鼓吹融媒體產物，打造理论传布品牌。阐扬消息舆论在传布社會主义焦点价值观的主渠道感化，推動市属主流媒體传布平台扶植，打造天下标杆性區级融媒體中间，培养若干“京字号”新媒體原創品牌，扶植根植北京、辐射天下、面向世界的新型主流媒體集群。對峙准确导向，增强收集文明扶植，立异網上精力文明实践，营建踊跃康健的收集舆论生态，讓收集成為传布文明的首要阵地。

传承宏扬赤色文化。推動革命文物集中连片庇护，扶植中國共產党北京初期革命勾当（北大红楼）、抗日战役（卢沟桥和宛平城）、創建新中國（香山革命怀念地）三大主题片區，打造天下一流爱國主义教诲基地。施行革命文物庇护操纵工程，推動李大钊故宅、长辛店、平北抗日按照地、平西抗日怀念馆、焦庄户隧道战遗如何瘦小腹,迹怀念馆、八路军冀热察挺進军司令部原址等革命文物庇护及周边情况晋升，唱响赤色文化品牌。深刻落实新期间爱國主义教诲施行方案，聚焦建党 100 周年等汗青节点，依靠“没有共產党就没有新中國” 怀念馆等，组织展开系列怀念勾当和大众性主题教诲。

2、增强社會主义精力文明扶植

鼎力推動公民品德、自愿辦事、诚信社會、收集文明等扶植，打造社會民風和品德風俗最佳的都會。

增强新期间公民品德扶植。深刻展开中國特点社會主义和中國梦宣布道育，增强党史、新中國史、鼎新开放史、社會主义成长史進修教诲，做好新期间思惟政治事情，鞭策社會主义焦点价值观内化于心、外化于行。深刻落实新期间公民品德扶植施行方案，增强社會公德、职業品德、家庭美德、小我道德扶植。宏扬中华民族传统美德，倡导艰辛搏斗、节约节省，推動诚信扶植。鼎力宏扬劳模精力、劳動精力、工匠精力，鞭策“北京楷模”向各范畴各行業延长，展开“學楷模我举措”勾当，构成崇德向善、见贤思齐的社會民風。

打造天下精力文明扶植树模區。拓展新期间文明实践中间扶植，加倍精准對接大众需求。施行文明建立工程，建立一批天下文明村镇、文明单元、文明校园、文明家庭，到 2025年，天下文明城區数目力圖到达 8 个以上，鞭策首都精力文明扶植走在天下前列。深刻施行文明举動促成条例，展开“文明一米线”“光盘举措”“公筷公勺”“文明遊览我最美”等專項举措。增强家庭、家教、家風扶植，展开寻觅“最美家庭”等勾当，促成构成社會主义家庭文明新風俗。深刻施行自愿辦事促成条例，完美自愿者招募、培训、辦理、鼓励等機制，讓自愿辦事闪亮京城。

3、铸就新期间文艺創作岑岭

营建能出精品、善出精品的文艺創作情况，推出文艺岑岭之作，搭建天下文化交换平台，吸引“好作品来北京”，构成“大戏看北京”“影视看北京”“好书看北京”的标杆效应，扶植具备遍及影响力的文艺創作、展演、传布中间。

鞭策文艺創作守正立异繁华成长。施行重点革命题材、重大汗青题材、重大实际题材、北京题材等專項創作規劃，創建動态更新的重点作品“种子库”，抓实抓细文艺創作出產，提高全环节、全要本质量尺度，不竭推出具备中國派头、首都水准、北京特点的文艺精品。施行收集文艺品格晋升工程，鞭策传统文艺與收集文艺立异性交融。創建权势巨子公信的文艺评论系统，辦妥重点文艺评论报刊、網站和栏目，成為指导文艺創作的風向标。钻研創建央地联動协作機制，激起市属文艺院團創作活气，调動高校、民企等創作踊跃性，扶植文艺繁华昌盛的“百花圃”。

促成天下优异文化交换展现。鞭策國度美术馆、國度工艺美术馆等建成运营，加速扶植中國杂身手术中间、京南艺术中间，打造一批辦事天下的國际级文化展现平台。钻研制订吸引各地文化精品進京展演的有用政策，充实阐扬北京剧目排演中间、北京市剧场运营辦事平台功效，辦妥北京新年音乐會、中國戏曲文化周、天下话剧展演季等國度级文化勾当，讓各地优异文化在首都展现交换。施行文化精品工程、名家名作推介工程、文學艺术远航工程，把表现新期间文化成绩、代表中國文化形象的文艺精品推向世界舞台，讓北京成為天下优异文艺作品走向世界的首發地。

第二章  打造宏扬中华优异传统文化典型之城

兼顾做好文物庇护、腾退开放和综合操纵，构建涵盖老城、中间城區、市域和京津冀的汗青文假名城庇护系统，推動优异传统文化缔造性转化、立异性成长，丰硕全社會汗青文化滋养，彰显五千年文明厚重秘闻。

1、鞭策老城总體庇护與回复

严酷落实老城不克不及再拆的请求，注意老城总體庇护與复兴，展示古都北京怪异的汗青風采和人文魅力。

增强老城总體庇护。施行老城总體庇护計劃，展开焦点區汗青文化资本普查，推動传统平房區地下文物庇护，扩展汗青文化街區和汗青修建庇护范畴，最大限度留住老城汗青印记。鞭策中轴线文化遗產庇护立法，施行中轴线申遗庇护三年举措規劃，兼顾推動太庙、社稷坛、先农坛等文物腾退、修葺與風采整治，渐渐規复坛庙修建群汗青款式，力圖具有申报世界文化遗產资历前提。庇护好两轴與四重城廓、棋盘路網和六海八水的空间款式，钻研展开城垣、城楼遗迹等重要汗青文化节点修复，完成皇城城廓沿线都會設計，强化老城总體空间形态。

焕發老城文化活气。施行汗青文脉钻研收拾工程，推動老城史志、汗青文献、風气風俗、名流轶事等收拾出书，讲好老城故事。推動皇家修建、王府、會馆、名流故宅等腾退修葺操纵，实现皇史宬、醇亲王府南府、贤能祠等汗青修建开放。扶植京报馆、京华印书局、湖廣會馆等主题博物馆，连系非遗传承、老字号庇护，活泼再现汗青场景，展开文化體验勾当，打造富有北京特点的文化标识。制订文化探寻路扶植尺度與辦理模式，推動中轴线、天坛-先农坛-天桥等 10 条则化探寻路扶植，营建有柳绿桃红、有文化内在、有老北京味儿的访古幽径。鞭策什刹海-南锣鼓巷、雍和宫-國子监、琉璃厂-大栅栏-前門东等 13 片文化菁华區扶植，施行汗青文化街區庇护更新，成长传统文化传承、時尚創意等業态，打造汗青與现代融合照映的文化空间。

2、增强“三条则化带”传承庇护操纵

阐扬好文化带联络古今文化、优化都會功效结构、促成沿线區域成长的感化，构建交融汗青人文、生态風光與现代举措措施的都會文脉。

操纵好千年运河文化品牌。鞭策大运河文化遗產总體庇护與文化品牌塑造，扶植大运河國度文化公园，持续壮美运河千年神韵。高程度庇护大运河汗青文化遗產，强化郭守敬博物馆的节点感化，扶植大运河博物馆、大运河泉源遗迹公园等，总體庇护通州古城焦点區。实现北运河全线、通惠河、亮马河、潮白河部門河段遊船通航，扶植潮白河丛林公园、庆丰公园等一批滨水公园，推動坝河边水空间景观晋升，打造水清岸绿、文景共融的生态文化景观长廊。兼顾沿线空间扶植数字體验中间，开辦中國（北京）國际运河文化节，辦妥中國大运河文化带“京杭對话”等勾当，建立大运河國度5A 级文化遊览景區，组建大运河文化遊览企業同盟，讓大运河文化活起来。

守护传承好长城文化精力。增强长城抢险修葺，施行箭扣长城修葺工程，完成門头沟沿河城、昌平旦长城、密云蟠龙山等点段庇护，实现市域内长城全线无险情。根基建發展城國度文化公园，集中打造马兰路、古北口路、黄花路、居庸路、沿河城 5 个焦点组團，重现“居庸叠翠”“岔路金風抽丰”等汗青文化景观。增强长城考古钻研，推動中國长城博物馆革新晋升、上宅文化博物馆等扶植，施行长城数字化展现工程，計劃爱國主义教诲路线，宏扬长城文化精力。以八达岭、居庸關、慕田峪、古北口、司马台等為重点，打造长城國际精品景區，组织展开长城文化节、长城主题表演等赛事节展勾当，讓旅客更好體验长城文化。

扶植好西山永定國土水人文家园。兼顾西山永定河地域文化庇护、生态扶植與城乡成长，鞭策连线成片庇护和活化操纵，构建由首要文化遗產串连的生态文脉。增强“三山五园”地域总體庇护，施行圆明园大宫門遗迹區庇护展现工程等，建成“三山五园”艺术中间，完成國度文物庇护操纵树模區建立。推動永定河文化综合體、金中國都墙遗迹公园、模式口文保區修葺革新和大葆台西汉墓遗迹庇护，全流域晋升永定河生态文化景观，留住母亲河文化乡愁。兼顾潭柘寺、戒台寺等遗產庇护操纵，扶植小西山都會風光线，規复晋升香山-八大处等汗青景观。深刻發掘工業遗迹资本，鞭策首钢、长辛店二七厂等京西工業遗迹缔造性转化操纵。以周口店北京人遗迹、东胡林人遗迹、琉璃河西周燕都遗迹、云居寺為重点，打造國际精品遊览路线，凸显西山永定國土水人文風度。

3、鞭策文化遗產庇护活化操纵

對峙在庇护中成长，在成长中庇护，摸索文物、汗青建筑腾退與开放操纵新模式，讓更多文物庇护功效惠及人民群众。

构建體系有用的文物庇护系统。創建遗產登录庇护常态化機制，扶植文物质源数据库，分批颁布汗青修建、传统胡同、汗青街巷、汗青名园、革命文物、工業遗存庇护名录，健全古树名木庇护信息库。修订汗青文假名城庇护条例，完美庇护内容與辦法。制订汗青修建庇护辦理法子，明白公道操纵的底线與鸿沟。钻研文物與汗青修建腾退庇护政策，完美庇护性修葺和規复性构筑政策機制，創建文物修建社會化庇护操纵機制。

增强汗青文化资本活化操纵。应用现代科技與艺术演绎伎俩，借助收集视听等新兴平台，增强文化遗產开辟操纵。深化“互联網+中汉文明”举措，體例文化遗產和文籍资本数字化清单，鞭策汗青修建可浏览，展开文物线上展览和数字體验勾当，打造永不闭幕的博物馆。强化非物资文化遗產體系性庇护，推動非遗数据库、非遗展现中间、传承事情室等扶植，打造非遗传承“北京样本”。支撑中医药传统身手传承成长，推動燕京八绝等传统工艺振兴與立异。增强老字号传承立异，鞭策前門老字号會聚區扶植。瑪卡保健食品,完美文化 IP 授权機制，拓展文創產物开辟平台，鼓動勉励各种文博单元推出更多“網红”文創產物。

第三章  加速扶植大众文化辦事系统树模區

健全人民文化权柄保障轨制，立异大众文化辦事體系體例機制，提高大众文化辦事效能，知足人民大众日趋增加的精力文化需求。

1、丰硕大众文化辦事供应

對峙当局主导、社會介入、共建同享，鞭策大众文化設施身旁化、辦事内容品格化、供应主體多元化、辦事方法智能化，讓大众享有加倍充分、更加丰硕、更高质量的精力文化糊口。

讓文化举措措施成為苍生乐土。织密大众文化举措措施收集，提高大众文化举措措施合用性。增强新城文化举措措施扶植，扶植都會副中间文化举措措施，推動中國飞天大剧场、怀柔综合文化中间、昌平文化艺术中间等項目扶植，促成大众文化举措措施平衡结构。补齐都會南部、西部等亏弱地域和回龙观、天通苑、方庄、望京、天宫院等大型社區文化举措措施短板。钻研增强大众身旁文化举措措施扶植的搀扶法子，吸引社會气力介入扶植运营，鞭策大众文化走進社區、财產园區、贸易综合體。

讓文化惠民走進大众糊口。踊跃成长实體书店，构建以大众藏书楼、综合书城、特点书店、社區书店等為支持的 15 分钟现代大众浏览辦事系统，遍及展开全民浏览，讓浏览成為時尚，扶植“书香北京”。制订博物馆鼎新成长施行定见，扶植北京源文化博物馆、中國视听博物馆等，鼓動勉励社會气力創辦博物馆，加速推動数字化转型，扶植博物馆之城。完美大众圖书、文化勾当、公益表演、公益放映等线下线上一體配送系统，辦妥北京文化惠民消费季，把优异文艺作品、优质文化產物送到大众身旁。推動艺术普及工程。完美市區优秀大众文化項目搀扶法子，延续推動“咱们的节日”“首都會民系列文化勾当”“苍生周末大舞台”等大众勾当，连结市民介入文化勾当的热忱。

專栏 1“书香北京”規劃

踊跃拓展都會浏览空间，加大對实體书店搀扶力度，遍及吸引社會气力介入，构建以大众藏书楼、综合书城、特点书店、社區书店等為支持的现代大众浏览辦事系统。举行丰硕多彩的全民浏览勾当，尽力晋升市民浏览乐趣，讓浏览成為時尚、成為习气，使北京成為流淌着浓烈人文气味的“书香之城”。

打造一批“都會书房”。鼓動勉励各區操纵疏解腾退空间，革新扶植都會“微书屋”、社區同享书房、24 小時书店等，支撑社會本钱扶植一批特点主题书店。

晋升一批浏览勾当。遍及展开全民浏览勾当，提高北京浏览季勾当的大众介入度和影响力。组织百年党史等主题浏览勾当，延续展开“金牌浏览推行人”“书香家庭”“书香社區”“书香构造”“书香企業”等书香系列评比勾当，营建杰出的都會浏览情况和空气。

完美一批搀扶政策。落实好《關于支撑实體书店成长的施行定见》，完美实體书店资金項目辦理施行细则、專家库辦理法子等。加大实體书店房租本钱补助力度，赐與实體书店房钱补助、融资支撑、税收优惠等方面政策。

鞭策一批鼎新立异。深刻推動大众藏书楼辦理機制鼎新。推動大众藏书楼数字化辦事平台扶植，推廣总分馆制，实现圖书借阅“一卡通”全笼盖。支撑藏书楼耽误开放時候，提高藏书楼运营效能。

讓文化艺术浸润都會品格。鞭策文化與都會空间、苍生糊口有機交融，加强都會人文秘闻。鞭策都會大众空间邃密化與艺术化塑造，凸起汗青風味在现代都會的缔造性显现，打造都會总體文化景观款式。施行“安步北京”規劃，讓人们更好地感觉北京都會魅力。制订大众艺术百分比政策，把文化植入街區革新、市政扶植、情况整治等方面，营建精巧品位的都會空间。施行“文化商圈”規劃，推動三间房文化综合體、王府井书店革新進级等項目扶植，提高 CBD、三里屯、五棵松等贸易區文化品格，讓都會浸润在到处可见的艺术格调傍边。

2、提高大众文化辦事效能

立异大众文化辦理機制，鞭策文化辦事多元供应，提高大众文化举措措施运营效力。完美根基大众文化辦事目次，動态调解大众文化辦事尺度，制订大众文化辦事保障条例。制订社會气力介入大众文化扶植法子，經由過程拜托运营、民辦公助、政企补助互助等模式，支撑社會機构供给优良文化辦事。深化文化奇迹单元鼎新，完美绩效稽核與财務补助機制，激起文化機构活气。增强大众文化举措措施运行效能稽核评估，施行下层文化举措措施提效專項举措。公道调解各种场馆开放時候，更好顺应市民文化消费习气。加速档案奇迹成长，增强档案资本征集、庇护辦理和开辟操纵，推動档案馆扶植。施行大众文化数字化晋升工程，实现数字藏书楼、文化馆、博物馆、档案馆各區全笼盖，打造大众文化数字辦事收集群，构建全天候的现代大众文化辦事新模式。

第四章推動文化财產成长引领區扶植

加速构建布满活气的现代文化财產系统和文化市场體系，遍及會聚國表里高端文化要素资本，讓蓬勃昌盛的文化财產為首都成长供给强劲動能，到 2025 年，力圖文化财產增长值占地域出產总值比重到达 10%以上，扶植具备國际竞争力的立异創意都會。

1、晋升文化财產成长气力

优化文化立异成长政策情况，施行“文化+”交融成长計谋，充实开释文化立异活气、文化消费潜力，培养成长新型文化企業、文化業态、文化消费模式。

促成文化财產提质進级。环抱演艺、音乐、影视、视听和創意設計、動周遊戲、艺术品买卖等重点范畴，转動施行文化财產高质量成长举措規劃。鞭策演艺行業延长财產链，引進國表里知名表演掮客機构，鼓動勉励贸易街區、文化园區、遊览景區等引入演艺項目。加大對原創音乐創作搀扶力度，促成数字音乐财產成长，推動中國乐谷、北京音乐财產园转型進级。晋升影视行業成长程度，推動怀柔影视财產树模區、大环影视城三期、首钢科幻财產基地等項目扶植，扶植高新视听财產园區，打造具备全世界影响力的视听财產中间。制订北京設計之都扶植举措規劃，扶植設計名城。支撑收集遊戲行業成长，搭建遊戲技能大众辦事平台，設立遊戲财產成长基金，完美電竞财產成长政策，推動海淀、石景山、經濟技能开辟區等電竞财產會聚區扶植。支撑隆福寺扶植文物艺术品展现买卖區，推動國际艺术品網上买卖平台、中國艺术品买卖中间等扶植，打造天下艺术品买卖中间。

推動“文化+”交融成长。鞭策文化與科技、金融、遊览等范畴交融成长，施行文化财產数字化計谋，展开 5G+8K、人工智能、虚拟实际等技能在文化范畴利用场景树模，施行超高清、伶俐廣電举措規劃等。以赤色基因库试点為切入，摸索文化大数据系统扶植路径。扶植國度级文化和科技交融树模基地，打造气力强劲的文化科技财產集群。完美文化投融资辦事系统，鞭策設立文化成长基金、文創银行，用好文創板平台，扶植國度文化與金融互助树模區，做强文化企業上市培养基地，构建文化與金融交融成长“北京模式”。施行文化與遊览交融成长工程，依靠“一城三带”扶植一批富有文化秘闻的世界级遊览景區，推動青龙湖國度遊览度假區扶植，深刻展开世园公园後续操纵，打造“京韵满乡民族连合文旅精品树模带”，施行伶俐遊览拓展工程、村落民宿晋升工程等，扶植彰显文化魅力的遊览名城。

优化文化财產成长情况。深化文化范畴营商情况鼎新，清算文化范畴行政审批事項，創建文化企業“辦事包”機制。施行 IP（常识產权）交融运营树模工程，鞭策北京文化產权买卖中间、國度版权立异基地等項目扶植，推動 IP 贸易化、產物化、财產化，打造版权运营买卖中间。激起文化市场主體活气，推動“旗舰規劃”“涌泉工程”“滴灌举措”施行生效，打造具备國际竞争上風的头部文化企業、主干文化企業和中小微文化企業集群。

拓展文化财產成长空间。增强文化财產空间的结构指导，完美市级文化财產园區认定辦理法子。延续深化國度文創实行區扶植，打造引领天下文化财產高质量成长的树模园區。支撑各區成长定位清楚、功效凸起、辐射動员强的文化园區，推動 798 艺术區、國度新媒體财產基地、“新华 1949”文化财產园、751D·PARK 北京時尚設計廣场、水磨國度文化传承與立异树模园等扶植，构成一批富有活气與特点的文化地标。展开網红打卡地评比勾当，打造更多受年青人追捧的文化消费與體验空间。钻研創建重大文化項目和工程用地保障機制，操纵老旧厂房拓展文化空间，創建全市老旧厂房资本信息台账，健全操纵存量空间成长文化的施行機制。

2、深化對外文化交换互助踊跃搭开國际文化交换、展现與传布平台，促成文化贸易高程度成长，扶植面向世界的文明交换互鉴重要窗口，讲好中國故事、北京故事。操纵好海外文化交换平台，打造“魅力北京”“欢畅中國年”等勾当品牌，晋升中汉文化感化力、北京都會形象亲和力。推動國度文化出口基地、影视译制基地等項目扶植，鞭策天竺综合保税區扶植國度级文化艺术口岸买卖平台。踊跃成长國际版权商業，支撑具备中國特点的影视、出书、動周遊戲等范畴版权出口，促成优异文化產物進入國际市场，支撑跨境文化電子商務成长。组建文化產物和辦事出口同盟，搭建文化商業與投资大众辦事平台，搀扶具备较高發展性文化企業發展為跨國文化企業團體。

第四篇延续强化國际来往中间功效推動國际来往中间功效扶植是辦事國度整體交际大局的底子使命。“十四五”時代，要顺应我國日趋走晚世界舞台中心的新情势新请求，强化中國特点大國交际焦点承载地功效，优化國际来往情况扶植，鞭策更高程度、更深条理、更高质量的开放互助。到 2025 年，开端建成國际来往活泼、國际化辦事完美、國际影响力凸显的國际来往之都。

第一章晋升國际来往辦事保障能力

优化“一核、两轴、多板块”的國际来往空间结构，加强國际来往首要举措措施和能力扶植，完美常态化运行保障機制，體系晋升國度主场交际和重大國是勾当保障能力和辦事程度。

1、精心打造辦事國际来往的會客堂

着眼承当重大交际外事勾当，打造一批功效复合、情况良好、文化秘闻深♘的高品格承载空间。做优传统國是勾当空间，强化“一核、两轴”在辦事國度来往中的重要承载區和集中承载區感化，精心塑造代表國度形象的首要窗口。加快打造辦事國度頂层國际来往、可举行全流程主场交际勾当的焦点承载區，扎实推動雁栖湖國际會都扩容晋升，完成雁柏山庄、栖湖组團等重点項目，建成國度集會中间二期，進一步晋升重大國是勾当园地周边总體形象。培养重大國是勾当特点功效區，完美大兴國际機场、都會副中间等地域國际来往辦事功效，發掘古北水镇等资本潜力，供给更多平安优质、情况柔美的國是勾当场合。

2、踊跃拓展承载國际来往的新空间

阐扬分歧區域资本天赋上風，打造一批特点光鲜、亮点凸起、功效互补、配套完美的國际来往活气板块，辦事保障新兴國际来往功效必要。东部地域聚焦使馆區、都會副中间、首都國际機场三大板块，鞭策金盏地域打造“第二个三里屯”，加速扶植通州运河商務區，施行新國际展览中间二三期等一批重大項目，打造國际来往新窗口。北部地域聚焦雁栖湖國际會都-怀柔科學城、八达岭长城-冬奥會-世园會两大板块，加速施行将来科學城展现中间、延庆冬奥村等一批重大項目，打造國际来往新平台。西部地域聚焦中關村-“三山五园” 板块，加速施行中關村論壇永恒會址、故宫博物院北院區、首钢工業遗迹公园等一批重大項目，打造國际来往新载體。南部地域聚焦大兴國际機场板块，加速推動國际會展、國际购物等一批重大举措措施扶植，計劃南中轴國度文化功效區，打造國际来往新流派。增强國际来往功效區周边综合整治與情况晋升，完美商務休闲等配套和交通保障。

3、精准供给專業化國际化辦事保障

完美辦事保障常态化事情機制，打造快速對接、高效有序的运行保障平台，制订可复制、可推行的模式和尺度，持续晋升重大國是交际勾当專業化辦事能力和保障程度。完美國礼供应、勾当路线、文艺表演、保障人材等尺度化资本库，

培养市场化、專業化、國际化會展團體，立异“云外事”“云来往”辦事保障手腕，构成步伐化、个性化供应機制，知足多样化國际来往需求。增强京津冀國际来往功效协作，完美京津冀重大勾当结合承辦和协同保障機制。

第二章深化對外交换互助

拓宽對外来往渠道，立异對外来往方法，搭創建體化交往平台，晋升國际高端要素浓度和對外交换互助能级，深化重点范畴務实互助，鞭策創建全世界互联互通火伴瓜葛，不竭扩大败京對外来往朋侪圈。

1、自動辦事“一带一起”扶植

延续晋升辦事“一带一起”扶植國际互助平台能级，聚焦科技立异、数字經濟、專業辦事、人文交换等上風重点范畴，打造一批共建品牌。高尺度完成“一带一起”國际互助岑岭論壇等主场交际勾当辦事保障使命，抓好重大功效落地。辦妥中國—中东欧國度首都會长論壇及首都商會會长圆桌集會等勾当。增强科技园區互助、共建结合实行室、技能转移和科技人文交换等范畴國际互助。鼓動勉励本市企業踊跃介入沿线國度根本举措措施和國际產能互助重大項目，支撑具有自立常识產权和品牌的领军企業與沿线國度展开互助，動员“北京尺度”“北京智造”和“北京辦事”走出去。深度融入数字丝绸之路扶植，开辟辦事外包市场。深化與沿线國度在低碳环保、新能源等范畴互助，支撑創建“一带一起”绿色股权投资

基金及绿色科技孵化器，共建绿色丝绸之路。踊跃介入康健丝绸之路扶植，增强國际大众卫生范畴互助，支撑优良药品和医疗器械產物拓展海外市场，推動中医药國际交换互助。深化文化、教诲、遊览、體育等多范畴人文交换互助。构建综合辦事系统，强化常识產权、商事调处、法令咨询、金融保险、海外安保等范畴辦事支撑，晋升企業對外投资危害意识和防备能力。

專栏 2共建“一带一起”企業火伴規劃

掌控“两區”扶植有益機會、抢抓 RCEP、中欧投资协定签定成长機會，鼓動勉励北京企業與上風市场主體构成火伴瓜葛，抱團介入“一带一起”扶植，配合打造“请進来”“走出去”的“北京样板”。

借助友城平台“请進来”。深刻發掘首都友城互助潜力，鞭策都會间全方位、深条理、立體式化互利互助。借助首都友城平台引進國际立异型企業和研發機构在京設立區域总部和研發中间，展开投资商業勾当，配合促成财產項目集群化落地。

沿互助之路“走出去”。支撑本市企業结合各种立异资本，在“一带一起”國度扶植科技园區、海外孵化器。安妥推動海外經贸园區扶植，指导海外结构财產链上下流企業协同成长，构成走出去的财產互助集群。

深化港澳台在對外互助中纽带感化。吸领港澳台高能级企業在京會聚成长，鼓動勉励企業构成结合體配合开辟國际市场。阐扬香港專業辦事上風，巩固京港互助集會機制，不竭拓展京港共建“一带一起”互助新范畴。阐扬澳門與葡语國度接洽慎密的怪异上風，鼓動勉励两地企業“拼船出海”。

打造一批综合辦事平台。充实阐扬本市企業境外辦事中间、民营經濟成长辦事基地、都會商會同盟、“一带一起”双向投资辦事平台、“京企走出去”线上综合辦事平台等感化，為企業介入共建“一带一起”供给综合性辦事。依靠海外华商组织、專業协會扶植海外联结辦事中间，打造“一带一起”互助辦事驿站。

2、打造全世界最具影响力的辦事商業展會

對峙共商共建同享的全世界治理观，對准世界經濟前沿，搭建全世界辦事商業展现、交换、恰谈、互助平台，全力打造辦事國度开放成长的中國國际辦事商業买卖會，链接全世界尖端资本，深刻拓展計谋性互助，發出中國声音、提出中國方案。推行“线上+线下”辦展辦會新模式，支撑一批“云端會展”，把永不闭幕的云上服贸會打造成靓丽品牌。组建全世界辦事商業同盟，引進一批國际知名會展及機构。实现更多務实服贸互助功效落地。将服贸會打造成為全世界辦事商業發展的風向标和晴雨表、扩展對外开放和拓展對外来往的新平台、促成國际商業成长和世界經濟增加的新载體、完美全世界經濟治理系统和构建人类运气配合體的新渠道。

3、踊跃拓展地域间友爱来往

更好阐扬都會来往、民间来往在辦事國度交际大局中的支持和弥补感化。优化國际友城全世界结构。推動友城互助提质增效，深化大众卫生、科技立异、都會治理、經贸投资、人文教诲等范畴的務实互助。擦亮“北京日”“北京周”等友城勾当品牌，延续打造“欢動北京”“地球一小時”等品牌大众交际勾当。踊跃介入世界都會和处所当局结合组织（UCLG）、都會天气带领同盟（C40）等都會间國际组织，晋升國际来往活泼度和话语权。踊跃介入全世界大众卫生治理，延续强化溯源、药物、疫

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