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標題: 济宁市人民政府意见征集济宁市城市管理局關于征求《济宁市戶外廣... [打印本頁]

作者: admin 時間: 2022-3-24 13:18
標題: 济宁市人民政府意见征集济宁市城市管理局關于征求《济宁市戶外廣...
第一条 為规范戶外告白举措措施和店招牌匾設置举動，公道操纵空间資本，保障人身、财富和社會大众平安，营建规范有序、整齐柔美情况，按照《中华人民共和國告白法》《中华人民共和國城乡计划法》《济宁市城镇邊幅和情况卫生辦理条例》等法令律例，連系本市現实，制订本法子。

第二条 本市行政區域都會、镇计划區范畴内的戶外告白举措措施和店招牌匾設置辦理，合用本法子。

第三条 本法子所称戶外告白举措措施，是指在建（構）筑物、交通東西等载體的外部大众空间、都會門路及大众园地向戶外大众空间公布各类情势贸易告白、公益告白的举措措施。不包括操纵都會門路、大众园地設置的交通批示标记、路牌、指引牌。

本法子所称大型戶外告白举措措施，是指戶外告白举措措施的任一邊长大于即是四米或单面面积大于即是十平方米的戶外告白举措措施。

本法子所称店招牌匾，是指单元或小我在其辦公、谋划場合或修建物節制范畴内，設置與其注册挂号名称或谋划内容符合的，用于表白其名称、标识、字号、商号的戶外招牌、牌匾、标记等。

本法子所称公益告白，是指傳布社會主义焦点價值观，提倡杰出品德風俗，促成公民文明本质和社會文明水平提高，保护國度和社會大众长处的非营利性告白。

第四条市都會辦理部分卖力全市戶外告白举措措施和店招牌匾設置的监視辦理事情，县（市、區）都會辦理部分卖力本辖區内戶外告白举措措施和店招牌匾的监視辦理事情。

审批辦事部分卖力大型戶外告白举措措施設置和张贴、张挂、設置鼓吹品的审批事情；市場监視辦理部分卖力戶外告白举措措施公布内容的监督工作；精力文明扶植事情引导機谈判住房城乡扶植、天然資本计划、公安、交通運输、應急辦理等部分依照各自职责配合做好戶外告白举措措施和店招牌匾設置辦理的相干事情。

第五条戶外告白举措措施和店招牌匾設置理當遵守科學计划、整體和谐、分區節制、平安雅观、節能环保的原则，與建（構）筑物气概及周邊情况相和谐，與汗青文化和都會風采相交融，不得故障交通、消防，不得侵害都會邊幅。

鼓動勉励利用新质料、新工艺、新技能建造戶外告白举措措施、店招牌匾，严禁利用劣质质料和蔼體毒性超标的质料。

第六条都會辦理部分理當創建戶外告白举措措施和店招牌匾辦理信息辦事平台并向社會開放，将戶外告白举措措施和店招牌匾專項计划和相干信息纳入辦事平台，便利設置人、厉害瓜葛人、社會公家和相干辦理部分盘问和监視辦理。

第二章  计划與规范

第七条 市、县（市）都會辦理部分理當會同天然資本计划等有關部分组织體例戶外告白举措措施和店招牌匾設置專項计划，并報本级人民當局核准後颁布施行。

體例市戶外告白举措措施和店招牌匾設置專項计划理當合适都會整體计划、都會邊幅尺度、交通平安、消防平安和情况庇护等请求，坚稳重点節制和分區辦理相連系，凸起都會的天然特点與文化特色，與區域情况和都會扶植成长相和谐。

經核准的專項计划不得私行变動；确需变動的，理當報原核准構造核准。

第八条 專項计划理當包含以下内容：

（一）戶外告白举措措施禁設區、限設區、可設區；

（二）戶外告白举措措施结構、总量、密度、种类的節制原则；

（三）戶外告白举措措施和店招牌匾設置的位置、情势、范围、色采、声音、亮度等根基設置请求。

汗青文化街區的店招牌匾設置，理當與汗青風采、街區特点、傳统款式相和谐。贸易街區、贸易廣場、大型都會综合體、大型市場（卖場）的招牌設置可以依照总體计划設計，凸起功效定位，表現贸易特点。

第九条 有以下情景之一的，制止設置戶外告白举措措施：

（一）在交通平安举措措施和交通标记10米范畴以内的;

（二）在候車亭、公交站牌、出租車停泊点招牌、路名牌、消防栓、邮筒等大众举措措施10米范畴以内的;

（三）人行天桥落地扶梯、過街隧道、公路收费口、高架門路落地匝道及轨道交通等人和車流出生齿10m范畴内的；

（四）超過都會門路、公路、河流的;

（五）影响市政大众举措措施、地下管線、電力举措措施等平安運行的;

（六）强占肯定的都會计划绿線、蓝線、紫線和橙線的；

（七）操纵违章修建、危房及可能危及平安的修建和举措措施的;

（八）影响近况绿地结果、凭借于行道树或影响行道树發展的;

（九）在國度構造、文物庇护单元和胜景風光点四周的修建節制地带内的;

（十）故障出產或人民糊口，毁坏市容市貌的；

（十一）依法理當制止的其他举動。

制止設置屋(楼)顶告白举措措施和店招牌匾、窗戶告白、大型落地式告白、大型高立柱告白和可能危及建（構）筑物和举措措施平安的告白举措措施。

第十条 禁設區范畴内，制止設置戶外告白举措措施，但以下情景除外：

（一）绿地、公园連系园林景观适度設置的小品、雕塑式公益告白；

（二）在經核准的贸易综合體预留的告白位依照请求設置的告白；

（三）門路计划红線内設置的公交候車亭告白；

（四）市、县（市、區）人民當局按照大众长处必要出格核准設置的告白举措措施。

第十一条 县（市、區）都會辦理部分理當會同天然資本计划部分，按照專項计划體例戶外告白設置具體计划方案（如下简称設置方案），經本级人民當局核准後颁布施行。各區的設置方案在區人民當局核准前理當收罗市都會辦理部分的定见。

設置方案理當明白戶外告白的点位数目、载體部位、具體尺寸、布局情势、告白性子等。

第十二条 新建建（構）筑物必要設置戶外告白和店招牌匾的，理當纳入扶植工程计划設計方案，并同步設計施工扶植。

未预留戶外告白和店招牌匾位置的建（構）筑物及其他举措措施，需設置戶外告白和店招牌匾的，理當合适原建（構）筑物設計结果。

第十三条 戶外告白举措措施理當遵照如下划定：

（一）合适專項计划、設置方案和技能规范；

（二）戶外告白举措措施的設計、施工、安装、维修、平安检测等技能请求，理當合适平安出產、平安辦理有關划定和尺度;

（三）戶外告白举措措施的技能、质料、工艺等理當合适節能环保请求。

第十四条 店招牌匾設置理當遵照如下划定：

（一）合适專項计划、設置方案和技能规范；店招牌匾制止公布或变相公布戶外告白。

（二）履行“一店一招”原则，一個店肆只容许設置一块店招牌匾，有多個临街立面的，每一個临街立面可以設置一块；

（三）在一层門楣以上二层窗戶如下設置，特点贸易街區除外；

（四）與相邻店招牌匾的高度、情势、色采等调和同一；其位置、规格、色调及燈光等應與周邊情况相和谐，材质须平安长期耐用。

（五）除临街底层谋划性用房外，多個单元或店肆共用统一修建物或場合的，一层位置知足不了設置需求的，二层及以上店肆店招牌匾的設置理當严格依照戶外告白举措措施和店招牌匾计划及節制导则的请求設置，由修建物所有人或辦理人同一计划設計、建造。

（六）以规范汉字為根基用字，内容真实、康健、正當，合适國度有關划定；触及地名的，理當利用尺度地名。

（七）按照設置位置的分歧，店招牌匾可以有必定变革，高度一般不大于1.8米，须與摆布招牌連结平齐。店招牌匾的字體高度不宜大于底板高度的2/3，文字总长度不宜跨越底板长度的3/4。店招牌匾内容應與单元工商注册名称符合，不得含有德律風号码、谋划内容等告白信息。

（八）制止超越修建物顶部和裙房顶部設置店招牌匾、楼宇标识；属于坡屋顶的，不得跨越屋檐設置。

第三章設置辦理

第十五条 設置人在設置戶外告白举措措施和店招牌匾前，可以向地点地都會辦理部分盘问计划前提、技能规范和設置请求，并依照计划、技能规范和設置请求設置。都會辦理部分理當供给响應辦事。

第十六条 大型戶外告白举措措施和张贴、张挂、設置鼓吹品的設置审批，行政审批辦事部分依照权柄受理审批。未經核准，任何单元和小我不得設置大型戶外告白举措措施和张贴、张挂、設置鼓吹品。

审批辦事部分收到申请质料後，對合适请求的，自受理之日起3個事情日内核發大型戶外告白举措措施和张贴、张挂、設置鼓吹品核准文件；對不予核准的理當3個事情日出具书面阐明。

行政审批辦事部分理當将审批信息自核准之日起1日内傳送至戶外告白举措措施和店招牌匾辦理信息辦事平台。

大型戶外告白举措措施設置审批、辦理相干部分理當創建协作联念頭制，相互告诉有關审批和辦理信息，实時谈判审批和羁系中碰到的首要事項，保障戶外告白举措措施專項计划的顺遂施行。

第十七条 設置非大型戶外告白举措措施和店招牌匾的，設置人理當按照專項计划和有關法令律例举行設置，并接管属地都會辦理部分的引导和事中過後辦理；属地都會辦理部分理當实時将設置信息输入戶外告白举措措施和店招牌匾辦理信息辦事平台。

第十八条 為举行商品買卖、產物展销、贸易庆典等姑且性贸易勾當設置姑且性贸易戶外告白举措措施的，理當合适姑且性贸易戶外告白举措措施的設置请求，其設置范畴不得超越勾當举行場合，不得占压門路；没有勾當举行場合的，不得設置。

姑且性贸易戶外告白举措措施理當于勾當竣事後实時拆除。

第十九条严酷節制操纵市政公用举措措施設置戶外告白举措措施。

除举行重大勾當時代，經都會辦理部分赞成可姑且在勾當园地周邊及部門路段操纵路燈燈杆設置道旗举行勾當鼓吹外，不得操纵路燈燈杆設置戶外告白举措措施。

燈杆戶外告白举措措施的牌面(单面)面积不得大于2㎡，肆意一邊的长度不得大于2m，厚度不得大于0.5m：牌面底部间隔地面高度不得小于3m。

第二十条在修建工地設置的工地围挡式告白举措措施不得占用绿地設置，且不得侵入門路红線范畴，不得低于2.5m且不高于3m；扶植項目經由過程验收後當即撤除。

第二十一条 設置大型戶外告白举措措施可能發生光污染、噪音污染，或可能影响透風、采光等影响相干厉害瓜葛人情景的，行政审批辦事部分审批前理當听取周邊住民、单元的定见。

對設置發光、發声等大型戶外告白举措措施的，行政审批辦事部分理當组织現場勘查，收罗都會辦理、公安、园林绿化、生态情况等部分的定见，需要時理當召開听证會，听取有關社會公家的定见。

第二十二条 設置戶外電子显示屏理當举行情况影响评價，不得影响栖身情况和行車平安，合适國度和本市收集平安辦理请求，遵照街區戶外告白举措措施設置计划肯定的運行時候请求。沿街商店店面两開间以上或宽度大于10米的，可以参照计划导则请求設置電子条屏，纳入戶外告白巡检節制體系辦理，并依照有關划定请求公布公益告白。

戶外告白举措措施和店招牌匾利用電子显示屏或其他附带夜景光源的，理當合适都會照明辦理要乞降電子显示屏亮度節制尺度，安装亮度调理装配，科學節制亮度和使历時间，不得對周邊情况造成光污染。

產生重大天然灾难、大众卫闹事件等突發事務時，市、微晶瓷,县（市、區）應急辦理部分理當按照上级或本级人民當局的放置摆設，实時通知電子显示屏告白設置人在電子显示屏中公布划定的應急和预警信息。電子显示屏告白設置人理當在收到通知後实時组织公布。

第二十三条 在沿街建（構）筑物内部透過玻璃幕墙、玻璃門窗等透明材质，以吊挂、张贴等情势設置告白的，理當合适都會邊幅尺度和相干辦理划定。

统一修建物外立面上的告白的高度、巨细應和谐有序，且不该跨越屋顶，告白設置不该粉饰修建物的玻璃幕布和窗戶。

第二十四条 操纵車辆、船舶、飞翔器、升空器、气球等公布戶外告白的，理當遵照法令、律例、规章的划定和有關技能规范，并由审批辦事部分依法允许。

車辆告白理當整齐、雅观，不得對原車色彩全数粉饰，其色采應與車體色彩和谐。

第二十五条 在大众產权修建物、举措措施、园地等設置戶外告白的，理當經由過程大众資本買卖平台以招标、拍卖方法举行公然出让，出让收入全额上缴财務。

操纵非大众园地設置戶外告白举措措施的，戶外告白举措措施位置利用权可以經由過程协定等方法获得，并向當局缴纳戶外告白資本有偿利用费。

第二十六条 市、县（市、區）财務、都會辦理部分理當制订招标、拍卖及协定出让事情细则，報本级人民當局核准後履行。

协定出让方法要明白两邊的权力、义務和缴纳戶外告白大众空间資本利用费的数额；操纵非大众园地設置大型戶外告白举措措施的大众空间資本利用费由大众資本買卖中间随機抽取评估機構肯定，评估用度由本级财務部分付出。

第二十七条大型戶外告白举措措施的設置理當依照核准的時候、地址、利用性子、载體情势、规格、建造质料等举行施行，不得私行变動。确需变動的，理當依照划定的审批步伐打点变動手续并供给变動缘由及相干資料。

第二十八条大型戶外告白举措措施設置刻日一般不跨越2年，大型電子显示屏設置刻日一般不跨越5年，姑且戶外告白举措措施設置刻日一般不跨越7日。新北市當舖,

戶外告白举措措施設置不得超越划定設置刻日。設置刻日届满需继续設置的，理當依照本法子的划定从新打点审批手续；不克不及继续設置的，理當自行撤除；過期不撤除的，由都會辦理部分按违法設置戶外告白举措措施依法处置。

第二十九条 依法核准的戶外告白举措措施設置允许权在設置刻日内可以让渡，让渡两邊理當依法打点变動手续。

第三十条 國際、海内同一品牌的連锁店、專卖店、經國度商務部认定的中华老字号店及銀行、保险、電信等行業戶外招牌設置，可以按照相干法令律例等划定及現場現实环境肯定其规格和位置。

第三十一条市、县（市、區）人民當局理當兼顾本行政區域内戶外公益告白的公布，依照戶外告白举措措施設置计划组织設置公益告白举措措施。

戶外公益告白举措措施不得公布或变相公布贸易告白，戶外公益告白的内容由市、县（市、區）精力文明扶植事情引导機構核定。

第三十二条大众場合的戶外贸易告白举措措施、大众交通東西、修建工地围挡（围墙）、景观燈杆等的谋划者或辦理者，均有义務公布必定数目的公益告白。属于電子显示屏的，鼓動勉励逐日八時至二十二時之间公布的公益告白数目很多于贸易告白数目的百分之十；属于非電子显示屏的，鼓動勉励整年公布公益告白的時长很多于告白总時长的百分之十，或公布公益告白的面积很多于告白总面积的百分之十。

大众奇迹举措措施扶植項目标修建围挡（围墙）鼓動勉励全数用于公布公益告白。

戶外贸易告白举措措施設置後還没有肯定贸易告白公布内容的，戶外告白設置人理當公布公益告白；未实時公布的，都會辦理部分理當予以催促。在戶外贸易告白举措措施上公布公益告白的，由都會辦理部分同一和谐，精力文明扶植事情引导機谈判市場羁系、交通運输、住房城乡扶植等部分予以共同。

第四章  保护與羁系

第三十三条 大型戶外告白举措措施理當經設計、平安评估、施工、监理、检测等機構依据相關國度尺度、技能规范對其工程质量举行验收及格後，方可投入利用。

戶外告白举措措施右下角理當标注告白公布单元、接洽方法和設置允许文号(霓虹燈式告白除外)。

第三十四条戶外告白举措措施和店招牌匾設置人是戶外告白举措措施和店招牌匾举措措施保护、辦理的责任人，理當实行以下责任：

（一）在設置戶外告白举措措施和店招牌匾的施工時代，理當采纳平安保障辦法，并在現場较着位置設置警示标记；

（二）自验收及格之日起十五日内将大型戶外告白举措措施查验及格文件報送都會辦理部分存案；

（三）按期對戶外告白举措措施和店招牌匾举措措施举行平安监测、平安查抄，确保其雅观、安稳、平安；

（四）每一年举行平安检测并向都會辦理部分提交检测陈述，跨越利用年限或不克不及正常利用的應予以撤除；

（五）遇有大風、暴雨预警预告和其他卑劣气候時，發明存在平安隐患的，理當实時對其举措措施采纳加固、断電、撤除等平安防备辦法；

（六）呈現圖案、文字、燈鲜明示不全或破损、污迹、退色、变形等环境時，理當实時维修、更新；

（七）因搬家、闭幕或被撤消業務执照等情景，設置人不在原谋划場合谋划的，理當自行撤除店招牌匾，规复附着建（構）筑物原貌。

（八）大型戶外告白举措措施設置刻日届满未經核准持续的，理當自設置刻日届满之日起七個事情日内自行撤除戶外告白举措措施，并将载體恢回复复兴状。

第三十五条依法設置的戶外告白举措措施和店招牌匾，任何单元和小我不得不法占用、撤除、粉饰、涂改、毁坏。因都會计划调解或都會扶植的必要，须撤除戶外告白（店招牌匾）举措措施的，都會辦理部分理當提早30日书面通知產权人自行撤除；撤除未到期的戶外告白举措措施，依照未使历時间，退還响應比例的用度。　

第三十六条 都會辦理部分理當实行以下监視查抄职责:

（一）依法公然相干信息，实時受理举報投诉；

（二）查抄設置人依照允许证请求举行大型戶外告白举措措施、店招牌匾設置和张贴、张挂、設置鼓吹品环境；

（三）查抄設置人实行保护辦理责任环境；

（四）創建戶外告白举措措施平常放哨轨制，按期催促設置人對戶外告白举措措施和店招牌匾举行平安查抄，對违法設置或存在平安隐患的戶外告白举措措施实時处理；

（五）都會辦理部分應制订戶外告白举措措施和店招牌匾辦理的應急处理预案，呈現平安变乱時，當即启動應急预案，共同應急部分做好相干事情。

第五章  法令责任

第三十七条 违背本法子划定的举動，法令、律例、规章已有惩罚划定的，从其划定。

第三十八条提交子虚质料欺骗大型戶外告白設置允许或捏造、涂改大型戶外告白設置允许的，由行政审批辦事部分依法撤消大型戶外告白設置允许；都會辦理部分责令期限撤除，处2000元以上20000元如下罚款。

第三十九条 违背本法子划定，有以下举動之一的，由都會辦理部分责令期限更正；過期不更正的，处500元以上5000元如下罚款：

（一）戶外告白举措措施或店招牌匾設置不合适設置计划、技能规范和設置导则请求的；

（二）未按允许请求或私行扭转行政允许事項設置大型戶外廣告的；

（三）不实行戶外告白举措措施或門頭牌匾平安辦理和平常保护责任，影响市容市貌的；

（四）未按请求公布公益告白或應急、预警信息的；

（五）违背本法子第三十六条第一款划定，因搬家、闭幕或被撤消業務执照等情景，設置者不在原谋划場合继续谋划，未自行撤除店招标牌，规复附着建（構）筑物原貌的；

（六）拒不平从辦理、回绝供给與监視查抄事項有關的文件、資料的。

第四十条违背法子划定，有以下情景之一的，由都會辦理部分责令期限更正；過期不更正的，责令期限撤除，处以2000元以上20000元如下罚款：

（一）不定時举行平安查抄、提交平安监测陈述的；

（二）戶外告白举措措施、店招牌匾設置影响建（構）筑物采光透風和消防平安的。

第四十一条電子显示屏装配违背本条例划定，不合适导则或運行時候请求的，由都會辦理部分责令期限更正，处1000元以上10000元如下罚款。電子显示装配不合适收集平安辦理请求的，由公安構造责令封闭、期限更正，并依法予以查处。

第四十二条公益戶外告白举措措施公布或变相公布贸易戶外告白的，由都會辦理部分责令期限更正，過期未更正的，处5000元以上20000元如下罚款。

第四十三条有關部分、单元及其事情职员在戶外告白設置辦理事情中玩忽职守、滥用权柄、徇情枉法的，對直接卖力的主管职员和其他直接责任职员依法赐與处罚；组成犯法的，依法究查刑事责任。

第六章  附  则

第四十四条 本法子自2021年月日起实施。

成果反馈：《济宁市戶外告白举措措施和店招牌匾設置辦理法子（草案收罗定见稿）》面向社會收罗定见环境

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