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標題: 關于印發工業转型升级規劃(2011—2015年)的通知 [打印本頁]

作者: admin 時間: 2021-3-20 17:03
標題: 關于印發工業转型升级規劃(2011—2015年)的通知
到“十二五”末，尽力使我國工業转型進级获得本色性希望，工業的立异能力、抵抗危害能力、可延续成长能力和國际竞争力显著加强，工業强國扶植迈上新台阶。

第三章　工業转型進级的重点使命

對峙以市场為导向，以企業為主體，强化技能立异和技能革新，促成“两化”深度交融，推動节能减排和镌汰後進產能，公道指导企業吞并重组，加强新產物开辟能力和品牌建立能力，优化财產空间结构，周全晋升焦点竞争力，促成工業布局优化進级。

第一节　加强自立立异能力

牢牢捉住加强自立立异能力这其中心环节，鼎力推動原始立异、集成立异和引進消化吸取再立异，冲破關头焦点技能，加速构建以企業為主體、產學研连系的技能立异系统，為工業转型進级供给首要支持。

支撑企業真正成為技能立异的主體。支撑企業介入國度科技規劃和重大工程項目，健全由企業牵头施行利用性重大科技項目标機制，重点@支%2Bmt8%撑和指%49stz%导@立异要素向企業會聚，使企業真正成為钻研开辟投入、技能立异勾当、立异功效利用的主體。進一步钻研落实财務、投资、金融等政策，指导企業增长研發投入。鼓動勉励和支撑企業技能中间扶植，支撑有前提的企業創建院士事情站和博士後科研事情站。鼓動勉励主干企業創建海外研發基地，收购吞并海外科技企業和研發機构。面向企業开放和同享國度重点实行室、國度工程实行室、首要实验装备等科技资本。支撑主干企業增强财產链上下流互助，晋升协同立异能力。鼓動勉励中小企業采纳结合出资、配合拜托等方法举行互助研發。

健全财產立异系统，霸占共性及關头焦点技能。增强技能立异能力扶植，面向重要工業行業，依靠大型转制院所和主干企業，整合相干资本，健全根本钻研和共性技能研發體系體例機制，支撑扶植一批财產技能开辟平台和技能立异辦事平台。鞭策創建一批由企業、科研院所和高校配合介入的财產立异計谋同盟，支撑立异計谋同盟承当重大研發使命，阐扬企業家和科技领甲士才在科技立异中的首要感化。以焦点設备、體系软件、關头质料、根本零部件等關头范畴為重点，连系國度重大工程扶植及國度科技重大專項、國度科技規劃（專項）等，推動重点财產技能立异，冲破和把握先辈制造、节能减排、國防科技等范畴的一批關头焦点技能，研制一批重大設备和關头產物。支撑和促成重大技能功效工程化、财產化，增强军民科技资本集成交融，加速晋升制造業范畴常识、技能分散和范围化出產能力。

施行常识產权計谋，增强尺度系统扶植。增强重点财產專利结构，創建重点财產常识產权评断機制、预警機制和大众辦事平台，完美常识產权转移买卖系统，鼎力培养常识產权辦事業，晋升工業范畴常识產权缔造、应用、庇护和辦理能力。深刻展开企奇迹单元常识產权试点树模事情，施行中小企業常识產权計谋推動工程和常识產权上風企業培养工程。完美工業技能尺度系统，加速制订計谋性新兴财產重大技能尺度，健全電子電气、關头零部件等工業產物的平安、卫生、靠得住性、环保和能效尺度，完美食物、化装品、玩具等日用消费品的平安尺度。支撑基于自有常识產权的尺度研發、评估和实验验证，促成更多的技能尺度成為國际尺度，加强我國在國际尺度范畴的影响力和话语权。

專栏2：施行重点财產技能立异工程

组织施行國度科技重大專項。依靠“焦点電子器件、高端通用芯片及根本软件產物”、“极大范围集成電路制造設备與成套工艺”、“新一代宽带无线挪動通讯網”、“高级数控機床與根本制造設备”、“重大新药創制”、“大型飞機”、“载人航天與探月工程”、“高辨别率對地观测體系”等重大科技專項，重点冲破一批焦点關头技能，增强常识產权结构和技能尺度制订，在重点范畴构成自立开辟能力。

组织施行重大科技功效转化。制订國度财產技能成长指南，每一年组织施行一批國度科技前進奖和國度技能發现奖等重大科技功效項目标工程化和财產化。推行一批能動员构成新的市场需求、改良民生的科技功效。

扶植重点行業技能立异平台。整合现有研發资本，鞭策行業技能立异平台扶植。踊跃推動工業重点范畴实行室扶植。扶植重点行業常识產权大众辦事平台，創建健全常识產权预警機制。增强重点企業和重点财產基地常识產权能力扶植。創建尺度化辦理和信息辦事平台。

成长财產同盟。在节能與新能源汽車、TD-SCDMA及持久演進趋向（LTE）、支线及通用飞機、重大节能环保設备、物联網、云計较、利用電子和工業软件、数字内容等若干新兴财產范畴，鞭策一批技能立异树模企業和重点财產同盟成长。制订支撑财產同盟成长的政策辦法。

增强立异型人材和技术人材步队扶植。踊跃鞭策“立异人材推動規劃”在設备制造、航空航天、電子信息等重点范畴的组织施行，培育多量面向出產一线的适用工程人材、出色工程師和技术人材，培养一批财產技能立异领甲士才和高程度團队。依靠國度科技重大專項和重大工程，增强計谋性新兴财產等范畴紧缺人材的引進和培育。進一步完美專業技能和技术人材评价尺度和职業资历认证事情。增强中西部地域财產技能和辦理人材的培育。支撑創建校企连系的人材综合培训和实践基地。

第二节　增强企業技能革新

技能革新是促成企業走内在式成长門路的首要路子，充实阐扬技能革新投资省、周期短、效益好、污染少、损耗低的上風，經由過程增量投入動员存量调解，优化工業投资布局，推开工業总體本质跃上新台阶。

应用先辈合用技能和高新技能革新晋升传统财產。以企業為主體，以提高工業成长质量和效益為中间，牢牢环抱传统财產晋升、智能及干净平安成长等重点，經由過程不竭采纳和推行新技能、新工艺、新流程、新設备、新质料，對现有企業出產举措措施、設备、出產工艺前提举行革新，提高先辈產能比重。鼎力推行重点行業關头、共性技能，支撑企業革新晋升研發設計、实验验证、查验检测等根本举措措施及前提，支撑工業园區大众辦事平台進级革新。注意把企業技能革新同吞并重组、镌汰後進、流程再造、组织布局调解、品牌扶植等有機连系起来，提高新產物开辟能力和品牌扶植能力，晋升企業市场竞争力。

促成新兴财產范围化成长。加速新兴科技與传统财產的有機交融，促成新技能、新產物和新業态的成长。环抱成长潜力大、動员性强的若干新兴范畴，安身现有企業和财產根本，施行财產链進级工程，出力冲破新兴财產成长的瓶颈制约，促成高新技能财產化，完美财產链条，加速构成一批先辈的范围化出產能力。强化企業技能革新與技能引進、技能立异的连系，确切提高企業原始立异、集成立异和引進技能消化吸取再立异能力，加速產物和技能進级换代。

优化工業投资布局。增强工業投资监测阐發，钻研制订工業投资指南，創建國度重点技能革新項目库，體例公布年度导向目次，指导社會资金等要素投向。完美和落实支撑企業技能革新的财務、金融、地皮等政策，立异资金投入模式，支撑一批重点行業、重点范畴的重大技能革新項目，支撑中小企業增强技能革新，渐渐提高技能革新投资在工業投资中的比重。增强准入辦理和產能预警，严酷节制產能多余行業固定资產投入，按捺盲目扩大和反复扶植。强化技能革新根本事情，增强统計监测阐發，完美技能革新辦理體系體例和辦事系统，健全支撑企業技能革新长效機制。

專栏3：“十二五”技能革新專項工程

传统财產進级革新。环抱品种质量、节能降耗、平安出產、“两化”交融、军民连系等重点范畴，立异研發設計，革新工艺流程，改良產物查验检测手腕，开辟新產物，提高產物质量，建立知名品牌，提高传统财產先辈產能比重。

智能及干净平安树模。深化信息技能在企業研發設計、出產畅通、谋劃辦理等各环节的利用。推動数字化研發設計东西的普及利用，鞭策出產設备的数字化和出產進程的智能化。支稳重点节能、节水、节材技能和装备的推行利用。支稳重点行業污染治理举措措施装备進级革新。支撑高耗能、高污染企業創建情况和污染源监控信息體系。加大化工、有色、民爆等行業平安出產革新力度。

财產链進级。环抱新一代信息技能、高端設备制造、新质料、新能源汽車、生物医药等新兴财產范畴，施行重点范畴财產链革新進级，完美财產链条，构成新的經濟增加点。

中小企業專業化成长。支撑中小企業加速技能前進，促成走“專精特新”成长門路，支撑工艺專業化企業成长，健全协作配套系统，提高中小企業汇集度，成长财產集群。

大众辦事平台進级。支稳重点工業园區研發設計、质量认证、实验检测、节能與污染治理、信息收集辦事等平台進级革新；环抱财產共性關头技能研發和推行，對现有重点财產根本技能研發平台、行業共性检测实验平台、共性辦事平台举行進级革新。

第三节　提高工業信息化程度

充实阐扬信息化在工業转型進级中的牵引感化，完美信息化推動機制，鞭策信息技能深度利用，不竭提高工業信息化的条理和程度。

加速成长支持信息化成长的產物和技能。加速利用電子等產物的开辟和财產化，出力晋升汽車、飞機、船舶、機器、家電等行業的產物智能化程度。冲破一批關头技能瓶颈，鼎力成长研發設計及工程阐發软件、制造履行體系、工業节制體系、大型辦理软件等利用软件和行業解决方案，渐渐构成工業软件研發、出產和辦事系统，為数字化、收集化、智能化制造供给有力支持。组织展开重点行業工業节制體系的平安危害评估，钻研开辟伤害主動辨认和妨碍及時诊断共性關头技能，加速监控和数据收集體系（SCADA）等工業节制體系的平安防护扶植。

專栏4：成长信息化相干支持技能及產物

工業节制。增强散布式节制體系、可编程节制器、驱動履行機构、触摸屏、文本显示器等软硬件產物的研制，晋升工業节制的集成化、智能化程度。

嵌入式體系。重点支撑开辟焦点芯片、嵌入式操作體系、集成开辟情况和嵌入式利用软件產物，增强嵌入式體系與收集技能的交融，推動嵌入式技能在各行業的利用。

工業软件。成长計较機辅助設計（CAD）、計较機辅助工程阐發（CAE）、計较機辅助工艺設計（CAPP）、制造履行體系（MES）、產物生命周期辦理（PLM）、產物数据辦理（PDM）、進程节制體系（PCS）、企業资本規劃（ERP）等工業软件，加速重点范畴推行利用。

利用電子。冲破数控體系现场总线、通讯协定、高速伺服驱動等技能。加速成长車载收集、動力電池及辦理节制體系、動力总成节制體系和車用芯片。冲破数字化医學影象诊断、医用传感器、医治微體系等的自立研制。促成绝缘栅双极型晶體管（IGBT）等新型器件开辟和利用。成长航空機载電子装备及其相干計较機辅助設計和利用體系。研發综合船桥技能、船载全世界定位體系（GPS）產物體系集成技能、船舶主動辨认技能。

周全提高企業信息化程度。深化信息技能在企業出產谋劃环节的利用，推動从单項营業利用向多营業综合集成变化，从企業信息利用向营業流程优化再造变化，从单一企業利用向财產链上下流协同利用变化。推動数字化研發設計东西的普及利用，优化研發設計流程，加速构建收集化、协夹杂的工業研發設計系统。鞭策出產設备数字化和出產進程智能化，加速集散节制、制造履行等技能在原质料企業的集成利用；加速精益出產、麻利制造、虚拟制造等在設备制造企業的普及推行；加大数字化、主動化技能革新晋升消费品企業信息化程度力度。周全普及企業资本規劃、供给链、客户瓜葛等辦理信息體系，以集成利用促成营業流程优化，鞭策企業辦理立异。增强企業信息化步队扶植，鼓動勉励有前提的企業創建首席信息主管（CIO）轨制。

立异信息化推動機制。創建健全企業信息化推動辦事系统，以辦事能力扶植為中间，实实施業信息化辦事工程，鞭策信息技能研發與行業利用慎密连系，成长一批面向工業行業的信息化辦事平台，培养一批國度级信息化促成中间，扶植一批面向重点行業的國度级工程数据中间，建立一批信息化树模企業。依靠國度新型工業化财產树模基地和國度级“两化”交融实验區，健全信息收集根本举措措施，晋升智能化成长程度。創建工業企業信息化评估系统和行業评估規范，規范成长第三方评价機构。

第四节　促成工業绿色低碳成长

依照扶植资本节省型、情况友爱型社會的请求，以推動設計开產生态化、出產進程干净化、资本操纵高效化、情况影响最小化為方针，安身节省、干净、低碳、平安成长，公道节制能源消费总量，健全鼓励和束缚機制，加强工業的可延续成长能力。

鼎力推動工業节能降耗。环抱工業出產泉源、進程和產物三个重点，施行工業能效晋升規劃，鞭策重点节能技能、装备和產物的推行和利用，提高企業能源操纵效力，鼓動勉励工業企業創建能源辦理系统。完美重要耗能產物能耗限额和產物能效尺度，严酷能耗、物耗等准入門坎。深刻展开重点用能企業對标达标、能源审計和能源干净度检测勾当。健全节能市场化機制，加速推廣合同能源辦理和電力需求侧辦理。健全高耗水行業用水限制指标和新建企業（項目）用水准入前提；组织施行重点行業节水技能革新，加速节水技能和產物的推行利用，推動污废水再生操纵，提高工業用水效力。推行节材技能工艺，成长木基复合质料、生物质料、再生轮回和节材型包装。增强政策指导，促成金属质料、煤油等原质料的节省代用。

促成工業干净出產和污染治理。以污染物排放强度高的行業為重点，增强干净出產审核，组织體例干净出產推廣方案、施行方案和评价指标系统，鞭策企業干净出產技能革新，提高新建項目干净出產程度。钻研創建生态設計產物标识轨制，公布工業企業生态评价設計施行指南。增强造纸、印染、制革、化工、农副產物加工等行業的水污染治理，减少化學需氧量及氨氮排放量。推動钢铁、煤油化工、有色、建材等行業二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥發性有機污染物减排，渐渐减少大气污染物排放总量。确切增强有色金属矿產挑撰、有色金属冶炼、铅蓄電池、根本化工等行業的铅、汞、镉、铬等重金属和类金属砷污染防治，推开工業行業化學品情况危害防控。稳步推動電子電气產物污染节制及格评定系统的創建，节制和削减烧毁電子電气產物對情况的污染。

成长轮回經濟和再制造财產。开辟利用泉源减量、轮回操纵、再制造、零排放和财產链接技能。以工業园區、工業會聚區等為重点，經由過程上下流财產优化整合，实现地皮集约操纵、废料互换操纵、能量梯级操纵、废水轮回操纵和污染物集中处置，修建链接轮回的工業财產系统。增强废旧金属、废塑料、废纸、废旧纺织品、废旧铅酸電池及锂离子電池、烧毁電子電器產物、废旧合成质料等收受接管操纵，成长资本轮回操纵财產。增强共性關头技能研發及推行，推動大宗工業固體废料范围化增值操纵。以汽車零部件、工程機器、機床等為重点，组织施行電機產物再制造试点，展开再制造產物认定，培养一指示范企業，有序促成再制造财產范围化成长。

專栏5：工業节能降耗减排專項

工業节能。组织展开工業企業能效對标达标勾当和企業能效“领跑者”举措，增强钢铁、有色、石化、建材等重点用能行業节能革新，推動能源辦理系统扶植，施行百項重点节能技能、节能產物（装备）推行利用工程，吨钢能耗、吨铝综合交换電耗、吨乙烯均匀能耗、吨水泥综合能耗别离由2010年的615千克尺度煤、14250千瓦時、910千克尺度煤、100千瓦時降低到2015年的590千克尺度煤、13800千瓦時、880千克尺度煤、92千瓦時。

工業节水。對高用水行業施行节水技能革新。施行干法除尘、工業废水处置回用、矿井水资本化操纵等节水工程。组织工業废水处置回用成套装配攻關，增强工業废水资本化操纵，提高工業用水反复操纵率。

工業节材。组织展开電機產物包装节材代木试点，鞭策节材代木包装產物的钻研开辟和扩展利用，展开包装物周转利用树模。组织展开宝贵金属节材试点。

干净出產和污染防治。在重点行業展开共性、關头干净出產技能利用树模，鞭策施行一批重大干净出產技能革新項目。施行重点行業挥發性有機物治理、钢铁烧结機脱硫、水泥厂脱硝、石化行業催化裂化烟气脱硫、造纸及印染行業废水深度治理、二口恶英减排等事情方案。加速推廣電子電气產物污染节制志愿性认证。

资本综合操纵及轮回經濟。鞭策大宗工業固體烧毁物范围化高值操纵。推動工業固废综合操纵树模基地扶植。组织展开有色金属再生操纵树模工程，扶植废旧汽車、家電、電子產物拆解加工操纵树模基地及電機產物再制造树模基地。

“两型”企業建立。推動電力、钢铁、有色、化工、建材等重点行業资本节省型、情况友爱型企業建立试点，培养一指示范企業。

踊跃推行低碳技能。增强低碳技能研發及财產化，鞭策重大低碳技能的树模利用，踊跃开辟轻质质料、节能家電等低碳產物，节制工業范畴的温室气體排放。創建企業、园區、行業等分歧条理低碳评价指标系统，展开低碳工業园區试点，摸索低碳财產成长模式。钻研體例重点行業低碳技能推行利用目次，钻研創建低碳產物评价尺度、标识和认证轨制，摸索基于行業碳排放的經濟政策和碳买卖辦法牙齒美白,。

加速镌汰後進產能。充实阐扬市场機建造用，综合应用法令、經濟及需要的行政手腕，加速构成有益于後進產能退出的市场情况和长效機制。强化平安、环保、能耗、质量、地皮等指标束缚感化，完美後進產能界定尺度，严酷市场准入前提，避免新增後進產能。加速资本性產物代价构成機制鼎新，施行不同電价等政策，促成後進產能加速镌汰；采纳综合性调控辦法，按捺高损耗、高排放產物的市场需求。严酷履行情况庇护、能源资本节省、干净出產、平安出產、產物质量、职業康健等方面法令律例和技能尺度，依法镌汰後進產能。

專栏6：重要行業镌汰後進產能的重点*

钢铁。重点镌汰90平方米如下烧结機、8平方米如下球團竖炉、400立方米及如下高炉、30吨及如下電炉、转炉。

焦炭。重点镌汰炭化室4.3米（捣固焦炉3.8米）如下通例機焦炉、未到达焦化行業准入前提请求的热收受接管焦炉等產能。

铁合金。重点镌汰6300KVA及如下平凡铁合金矿热炉等產能。

有色金属。铜冶炼重点镌汰密闭鼓風炉、電炉、反射炉等後進產能。電解铝重点镌汰100千安及如下小预焙槽等產能。铅冶炼重点镌汰采纳烧结機、烧结锅、烧结盘、简略单纯高炉等工艺装备。镌汰後進的再生铜、再生铝、再生铅出產工艺及装备。

電石。重点镌汰开放式電石炉，单台炉变压器容量小于12500千伏安的電石炉等後進装备。渐渐镌汰高汞触媒電石法聚氯乙烯出產工艺。

水泥。重点镌汰3.0米如下水泥機器化立窑，小型水泥反转展转窑，水泥粉磨站直径3.0米如下的球磨機等產能，镌汰後進出產能力2.5亿吨。

平板玻璃。全数镌汰平拉（含格法）平凡玻璃出產线。

造纸。重点镌汰单条年出產能力3.4万吨如下的非木浆出產线，年出產能力5.1万吨如下的化學木浆出產线，年出產能力1万吨如下的废纸制浆出產线等產能。

制革。重点镌汰年加工生皮能力5万标张牛皮如下的出產线，年加工蓝湿皮能力3万标张牛皮如下的出產线等產能。

印染。重点镌汰74型染整装备、浴比大于1∶10的棉及化纤间歇式染色装备等後進装备。化纤。重点镌汰湿法氨纶出產工艺，硝酸法腈纶通例纤维出產工艺，年產2万吨如下通例粘胶短纤维出產线等產能。

注：*後進產能镌汰重点将按照國度财產政策和有關劃定進举措态调解。

提高工業企業平安出產程度。落实企業平安出產主體责任制，創建健全企業平安出產预防機制。增强重点行業平安出產政策、計劃、尺度的制订和修订，晋升平安出產准入前提，對不合适平安出產尺度、危及平安出產的後進技能、工艺和設备施行强迫性镌汰。施行高危害化工產物、工艺和設备的替换和革新，推動高平安危害、高情况危害和平安防护间隔不足的化工企業搬家调解，規范扶植平安、环保、危害可控的化工园區。研發和推行平安專用装备，加速平安出產關头技能設备進级换代，实现伤害功课场合的人機断绝、遥控操作、长途监控或削减在线操作职员，加强变乱的预防、预警和应急处置能力。

第五节　施行质量和品牌計谋

以开辟品种、晋升质量、建立品牌、改良辦事、提高效益為重点，鼎力施行质量和品牌計谋，引领和缔造市场需求，不竭提高工業產物附加值和竞争力。

晋升工業產物质量。健全技能尺度，优化產物設計，革新技能設备、推動精益制造，增强進程节制，完美查验检测，為晋升產物质量供给根本保障。强化企業质量主體责任，连系行業特色推行先辈质量辦理法子和质量辦理系统认证，鞭策企業創建全员、全方位、全生命周期的质量辦理系统。组织展开關头原质料和根本零部件的工艺技能、质量與靠得住性攻關。增强重大設备靠得住性設計、实验與验证技能钻研，提高產物内涵质量和利用寿命。加速重点行業质量和检测尺度的制修订，深刻推動重点工業產物质量對标和达标事情。连系食物、化装品、家電等行業的產物质量與平安機能的强迫性认证和现行法令轨制及辦理辦法，增强质量根本能力扶植，提高產物质量检测能力。

增强自立品牌培养。鼓動勉励企業制订品牌成长計谋，支撑企業經由過程技能立异把握焦点技能，构成具备常识產权的名牌產物，不竭晋升品牌形象和价值。指导企業推動品牌的多元化、系列化、差别化，建立具备國际影响力的世界级品牌。鼓動勉励有气力的企業收购海外品牌，支撑海内品牌在境外的牌号注册，促成品牌國际化。成长專業品牌运营機构，在信息咨询、產物开辟、市场推行、质量检测等方面為企業品牌扶植供给大众辦事。創建品牌评价機制，引导重点行業按期公布品牌陈述，增强自有品牌培养進程的動态监测。

增强工業產物质量平安保障。以食物、药品、化装品等為重点，完美企業產物质量追溯和质量平安查验检测系统，健全產物平安律例和尺度系统。指导企業展开“质量平安许诺”勾当，有序推動企業质量诚信系统扶植和评价事情，渐渐創建企業质量平安诚信档案，指导企業建立诚信文化。規范企業质量自我声明，創建工業產物质量监测预警轨制。增强行業自律，創建企業质量诚信辦理系统和评价機制。强化质量平安根本事情，加速扶植烧毁工業產物的情况影响数据库、產物危险监测数据库、重点產物缺点数据库、有害物资限量平安数据库。支撑企業应用信息化手腕，增强對產物全生命周期和全供给链的质量节制。支撑創建面向中小企業的质量大众辦事平台。推動工業企業的社會责任系统扶植，創建重点企業社會责任信息表露轨制。

專栏7：工業產物质量和品牌扶植

工業產物质量晋升。支撑扶植500个权势巨子的工業產物质量技能评价实行室和800个用于產物质量改良的大众辦事平台；组织施行關头根本產物质量攻關規劃，晋升關头原质料、根本元器件機能的不乱性；组织施行重大設备靠得住性增加規劃，支撑展开靠得住性設計、实验與验证，晋升重大設备靠得住性、一致性程度。

工業企業质量诚信系统扶植。以组织機构代码实名制為根本，健全工業企業质量诚信信息征集和表露、评价系统，完美当局、协會、企業联動的事情機制。創建健全企業质量平安诚信档案，完美食品格量平安追溯系统。完美工業產物技能和质量信息公布轨制。創建赏罚并举、疏堵连系、多部分联動的工業產物质量信用社會评价機制。组织完美自律規范。健全和規范“质量许诺”、“產物召回”等轨制。

自立品牌培养。引导工業企業經由過程强化意识、加强能力、立异开辟、评估改良和建立信用等事情，踊跃培养知名品牌。以消费品、電子信息、機器設备等范畴為重点，整合相干政策资本，重点培养100个具备國际影响力的品牌及1000个海内闻名品牌。

第六节　鞭策大企業和中小企業和谐成长

在范围經濟行業促成构成一批具备國际竞争力的大團體，搀扶成长多量具备“專精特新”特性的中小企業，加速构成大企業與中小企業和谐成长、资本設置装备摆設更富效力的财產组织布局。

推動企業吞并重组，成长一批焦点竞争力强的大企業大團體。以汽車、钢铁、水泥、船舶、機器、電子信息、電解铝、稀土、食物、医药、化装品等行業為重点，充实阐扬市场機建造用，鞭策上風企業强强结合、跨地域吞并重组、境外并购和投资互助，指导吞并重组企業辦理立异，促成范围化、集约化谋劃，提高财產集中度。清算限定跨地域吞并重组的劃定，理顺地域间长处分派瓜葛，加速國有經濟结构和布局的計谋性调解，支撑民营企業介入國有企業鼎新、改制和改组。鼓動勉励經由過程强大主業、资本整合、营業流程再造、本钱运作等方法，增强技能立异、辦理立异和贸易模式立异，在研發設計、出產制造、品牌谋劃、專業辦事、體系集成、财產链整合等方面构成焦点竞争力，强大一批具备竞争上風的大企業大團體。

促成中小企業走“專精特新”成长門路。继续施行中小企業發展工程，出力营建情况、改良辦事，鼓動勉励、@支%2Bmt8%撑和指%49stz%导@中小企業進一步优化布局和转型發展。加强創業立异活气和吸纳就業能力，鼓動勉励和支撑开辦小企業、开辟新岗亭，踊跃成长劳動密集型和特点上風中小企業，鼓動勉励中小企業進入計谋性新兴财產和现代辦事業范畴。@指%49stz%导和支%2Bmt8%撑@中小企業專業化成长，支撑發展性中小企業做精做优，成长一批專業化企業，支撑成长新模式、新業态。鼓動勉励中小企業發掘、庇护、革新民间特点传统工艺，成长处所特点财產，构成特点產物和特点辦事。指导大型企業與中小企業經由過程專業分工、辦事外包、定单出產等多种方法展开互助，培养一批“配套專家”，提高协作配套程度。鼎力成长财產集群，提高中小企業會聚度，优化出產要素和资本設置装备摆設。

增强企業辦理和企業家步队扶植。指导企業安稳建立依法谋劃、照章纳税、诚笃取信意识，确切保护投资者和债权人权柄，确切保护职工正当权柄。增强企業文化扶植，踊跃推動企業社會责任扶植。加速现代企業轨制扶植，依法創建完美的法人治理布局，完美股权鼓励等中持久鼓励轨制。指导企業增强装备、工艺、操作、計量、原料、现场、财政、本钱辦理等根本辦理事情，鞭策辦理立异，提高辦理程度和市场竞争能力。鼎力开辟人材资本，以职業司理报酬重点，培育培养一批具备全世界計谋目光、辦理立异能力和社會责任感的优异企業家和一支高程度的企業谋劃辦理者步队。創建企業谋劃辦理人材库，施行企業谋劃辦理人材本质晋升工程和國度中小企業星河培训工程。

第七节　优化工業空间结构

依照國度區域成长整體計谋和天下主體功效區計劃的请求，充实阐扬區域比力上風，加速调解优化重大出產力结构，鞭策财產有序转移，促成财產會聚成长，促成區域财產和谐成长。

调解优化工業出產力结构。依照主體功效區計劃和重大出產力结构計劃的请求，指导财產向适合开辟的區域會聚。按照國度财產政策请求，综合斟酌區域消费市场、运输半径、资本天赋、情况容量等身分，公道调解和优化重大出產力结构。重要依靠能源和矿產资本的重大項目，优先在中西部资本富集地结构；重要操纵入口资本的重大項目，优先在沿海沿江地域结构，削减资本、產物跨區域大范围调動。@增%K6XrN%强對計%59W58%谋@性新兴财產的结构計劃，指导各地按照本身的根本和前提，公道选择成长标的目的和结构重点。

推動财產有序转移。對峙当局指导與市场機制相连系、财產转移與财產進级相连系、上風互补與互利双赢相连系、资本开辟與生态庇护相连系，指导地域间财產互助和有序转移。支撑中西部地域以现有工業园區和各种财產基地為依靠，增强配套能力扶植，進一步加强承接财產转移的能力。鼓動勉励經由過程要素交换、互助創辦园區、企業结合协作，扶植财產转移互助树模區。鼓動勉励东部沿海省市在區域内有序推動财產转移。促成海峡两岸财產交融對接。展开多种情势對口声援，增强對新疆、西藏和青海的财產支援。严酷制止後進出產能力异地转移，强化财產转移中的情况和平安羁系。

鞭策财產會聚成长。依照“结构公道、特点光鲜、集约高效、生态环保”的原则，踊跃鞭策以财產链為纽带、资本要素會聚的财產集群扶植，培养联系關系度大、動员性强的龙头企業，完美财產链协作配套系统。增强對工業园區成长的計劃指导，晋升信息收集、污染集中治理、变乱预防处理和大众辦事平台等根本举措措施能力，提高地皮集约节省操纵程度，促成各种财產會聚區規范有序成长。阐扬县域资本上風和比力上風，支撑劳動密集型财產、农產物加工業向县城和中间镇會聚，构成城乡分工公道的财產成长款式。依照新型工業化请求，在國度审核通知布告的开辟區（工業园區）和國度重点計劃的财產會聚區内，建立一批财產特点光鲜、立异能力强、品牌形象优、配套前提好、节能环保程度高、财產范围和影响居天下前列的國度新型工業化财產树模基地，成长若干具备较强國际竞争力的财產基地。支撑以品牌同享為根本，鼎力培养國度地舆标记、團體牌号、原產地注册、证实标记等團體品牌，提高區域品牌的知名度。

專栏8：财產會聚區及工業园區晋升革新

建立國度新型工業化财產树模基地。在现有依法設立的工業园區（會聚區）中，展开國度新型工業化财產树模基地建立事情。根基前提是：一是集约水平高，范围效益好。主导财產特点凸起，范围和程度居海内同業業前列；单元地皮均匀投资强度和均匀產出均在3000万元/公顷以上。二是资本损耗低，平安有保障。单元工業增长值能耗及用水量处于海内同業業先辈程度；工業“三废”排放、固體废料综合操纵率指标全数到达國度尺度；企業强迫干净出產审核施行率到达100%；未產生重大平安出產变乱。三是立异能力强，技能程度高。研發投入占贩卖收入比重原则上不低于2%；有用發现專利具有量居海内同業業前列；主干企業工艺技能和設备先辈。四是產物质量好，品牌形象优。主导财產產物质量处于國际或海内同業業先辈程度；具有一批國际海内知名品牌。五是信息化程度高。信息根本举措措施完整，企業在出產谋劃环节信息化利用到达海内同業業先辈程度。六是配套辦事系统完美。技能开辟、查验检测、现代物流、人材培育等大众辦事举措措施齐备，功效完美；社會保障系统健全，劳動瓜葛调和。

晋升省级开辟區（工業园區）成长程度。增强對省级开辟區計劃體例、财產進级、节能减排、“两化”交融等事情的@引%S6Cji%导和支%2Bmt8%撑@，健全省级开辟區辦理機制，渐渐完美支撑省级开辟區規范成长的政策辦法。

扶植财產转移互助树模區。依照“当局指导、市场主导、上風互补、互助双赢”的原则，在有前提的中西部省市摸索要素交换、企業互助、财產链协作等合尴尬刁难接新模式，創建3-5个东（中）西财產转移互助树模區。

第八节　晋升對外开放条理和程度

顺应我國對外开放的新情势，加倍注意引進财產進级亟需的先辈技能装备，出力引進高端人材，加速施行“走出去”計谋，尽力提高工業對外开放的质量和程度。

提高工業范畴操纵外资程度。增强外资政策與财產政策的和谐，鼓動勉励外资投向先辈制造、高端設备、节能环保、新能源、新质料等财產范畴，踊跃推動計谋性新兴财產的國际互助。操纵海内市场上風、资本上風和智力本钱上風，增强引進消化吸取再立异，踊跃引進研發團队等智力资本，更好地操纵全世界科技功效，尽力把握一批焦点技能。鼓動勉励跨國公司在华設立采购中间、研發中间和地域总部等功效性機构，成长海内配套企業。鼓動勉励海内企業深度介入跨國公司全世界价值链互助，鼓動勉励港澳台企業到西部地域举行投资。

加速施行“走出去”計谋。鼓動勉励海内技能成熟、國际市场需求大的行業，向境外转移部門出產能力。增强兼顾計劃，鞭策在有前提的國度和地域創建境外重化工园區。鼓動勉励有气力企業展开境外油气、铁矿、铀矿、铜矿、铝土矿等首要能源资本的开辟與互助，創建持久不乱的多元化、多渠道资本平安供给系统。鼓動勉励海内企業在科技资本密集的國度（地域）設立研發中间，與境外研發機谈判立异企業增强技能研發互助。鼓動勉励气力强、本钱雄厚的大型企業展开成套工程項目承包、跨國并购、绿地投资和常识產权國际申请注册，創建境外营销收集和區域营销中间，在全世界范畴展开资本設置装备摆設和价值链整合。

鞭策加工商業转型進级。推動加工商業转型進级试点和树模，耽误加工商業海内增值链条，鞭策加工商業从组装加工向研發、設計、焦点元器件制造、物流等环节拓展；在中西部地域培养和扶植一批加工商業梯度转移重点承接地，鼓動勉励加工商業向中西部地域转移。完美海關特别羁系區域政策和功效，鼓動勉励加工商業企業向海關特别羁系區域集中。

第四章　重点范畴成长导向

依照走中國特点新型工業化門路的请求，促成传统财產與計谋性新兴财產、先辈制造業與面向工業出產的相干辦事業、民用工業和军事工業和谐成长，為加速构建布局优化、技能先辈、干净平安、附加值高、吸纳就業能力强的现代财產系统夯实根本。

第一节　成长先辈設备制造業

捉住财產進级的關头环节，出力晋升關头根本零部件、根本工艺、根本质料、根本制造設备研發和體系集成程度，加速機床、汽車、船舶、發電装备等設备產物的進级换代，踊跃培养成长智能制造、新能源汽車、海洋工程設备、轨道交通設备、民用航空航天等高端設备制造業，促成設备制造業由大变强。

關头根本零部件及根本制造設备。增强铸、锻、焊、热处置和概况处置等根本工艺钻研，增强工艺設备及检测能力扶植，晋升關头零部件质量程度。推動智能节制體系、智能仪器仪表、關头零部件、紧密工模具的立异成长，扶植若干行業检测实验平台。继续推動高级数控機床和根本制造設备重大科技專項施行，成长高精、高速、智能、复合、重型数控事情母機和特种加工機床、大型数控成形冲压、重型锻压、干净高效锻造、新型焊接及热处置等根本制造設备，尽快提高我國高级数控機床和重大技能設备的技能程度。

重大智能制造設备。环抱先辈制造、交通、能源、环保與资本综合操纵等國民經濟重点范畴成长必要，组织施行智能制造設备立异成长工程和利用树模，集成立异一批以智能化成形和加工成套装备、冶金及煤油石化成套装备、主動化物流成套装备、智能化造纸及印刷設备等為代表的流程制造設备和离散型制造設备，实现制造進程的智能化和绿色化。加速成长焊接、搬运、装置等工業呆板人，和安防、深海功课、救濟、医疗等專用呆板人。到2015年，重大成套設备及出產线體系集成程度获得大幅度晋升。

节能和新能源汽車。對峙节能汽車與新能源汽車并举，進一步提高传统能源汽車节能环保和平安程度，加速纯電動汽車、插電式夹杂動力汽車等新能源汽車成长。组织施行节能與新能源汽車立异成长工程，經由過程國度科技規劃（專項）有關研發事情，把握先辈内燃機、高效变速器、轻量化质料等關头技能，冲破動力電池、驱動機電及辦理體系等焦点技能，渐渐創建和完美尺度系统；延续跟踪钻研燃料電池汽車技能，随機应变、适度成长替换燃料汽車。加速传统汽車進级换代，提高污染物排放尺度，削减污染物排放；稳步推動节能和新能源汽車试点树模，加速充、换電举措措施扶植，踊跃摸索市场推行模式。完美新能源汽車准入辦理，健全汽車节能辦理轨制。鼎力鞭策自立品牌成长，鼓動勉励上風企業施行吞并重组，构成3-5家具备焦点竞争力的大型汽車企業團體，前10强企業财產集中度到达90%。到2015年，节能型乘用車新車均匀油耗降至5.9升/百千米；新能源汽車累計產销量到达50万辆。

船舶及海洋工程設备。顺应新的國际造船尺度及規范，創建现代造船新模式，出力优化船舶產物布局，施行品牌成长計谋，加速推動散货船、油船（含化學品船）、集装箱船等主流船型進级换代。周全把握液化自然气船（LNG）等高技能船舶的設計制作技能，增强根本共性技能和前瞻性技能钻研，完美船舶科技立异系统。晋升船舶配套程度，巩固上風配套產物市园地位，晋升配套產物技能程度，完美關头装备二轮配套系统。重点冲破深水設备關头技能，鼎力成长海洋油气矿產资本开辟設备，踊跃推動海水淡化和综合操纵和海洋监测仪器装备财產化，打造珠三角、长三角和环渤海三大海洋工程設备财產會聚區。组织施行绿色精品船舶、船舶動力體系集成、深海资本探采設备、深海空间站等立异成长工程，周全晋升绿色高效造船、信息化造船能力和本土配套能力。到2015年，主流船型本土化装备均匀装船率到达80%，海洋工程設备世界市场份额提高到20%，船舶工業前10强企業财產集中度到达70%以上。

轨道交通設备。以知足客货运输需乞降构建便捷、平安、高效的综合运输系统為导向，以快速客运收集、大运量货运通道和都會轨道交通工程扶植為依靠，鼎力成长具有节能、环保、平安上風的時速200千米品级客运機車、大轴重长编组重载货运列車、中低速磁悬浮車辆、新型城轨設备和新型辦事保障設备。组织轨道交通設备關头體系攻關，加快晋升關头體系和焦点技能的综合能力。到2015年，轨道交通設备到达世界先辈程度。

民用飞機。對峙军民连系、科技先行、质量第一和鼎新立异的原则，加速研制干线飞機、支线飞機、大中型直升機、大型灭火和水上救濟飞機、航空發念头、焦点装备和體系。深刻推動大型飞機重大科技專項的施行，周全展开大型飞機及其配套的發念头、機载装备、關头质料和根本元器件研制，創建大型飞機研發尺度和規范系统。施行支线飞機和通用航空财產立异成长工程，加速新支线飞機研制和改良改型，推動支线飞機财產化和精品化，研制新型支线飞機;成长中高端喷气公事機，研制一批新型功课类通用飞機、多用处通用飞機、直升機、锻练機、无人機及其他特种飞翔器，踊跃成长通用航空辦事。到2015年，航空工業贩卖收入比2010年翻一番，國產单通道大型客機实现首飞，國產支线飞機、直升機和通用飞機市场占据率较着提高。

民用航天。完美我國现役运载火箭系列型谱，完成新一代运载火箭工程研制并实现首飞；施行先辈上面级、多星上面级飞翔演示验证；启動重型运载火箭和更大推力發念头關头技能攻關。施行月球探测、高辨别率對地观测體系等國度科技重大專項。推動國度空间根本举措措施扶植，施行宇航產物型谱化與长命命高靠得住工程，成长新型對地观测、通讯播送、新技能與科學实行卫星，不竭完美利用卫星系统。進一步完美卫星地面體系扶植，推動利用卫星和卫星利用由科研实验型向营業辦事型变化。增强航天军民两用技能成长，拓展航天產物與辦事出口市场，稳步提高卫星發射辦事的國际市场份额。

节能环保和平安出產設备。牢牢环抱资本节省型、情况友爱型社會扶植必要，依靠國度节能减排重点工程和节能环保财產重点工程，加速成长节能环保和资本轮回操纵技能和設备。鼎力成长高效节能汽锅窑炉、機電及拖動装备、余热余压操纵和节能监测等节能設备。重点成长大气污染防治、水污染防治、重金属污染防治、垃圾和伤害烧毁物处置、情况监测仪器仪表、小城镇分离型污水处置、畜禽养殖污染物质源化操纵、污水处置举措措施运行仪器仪表等环保装备，推動重大环保設备利用树模。加速成长糊口垃圾分选、填埋、点火發電、生物处置和垃圾资本综合操纵設备。环抱“都會矿產”工程，成长高效智能拆解和分拣装配及装备。推行利用概况工程、快速熔覆成形等再制造設备。成长先辈、高效、靠得住的检测监控、平安避险、平安庇护、小我防护、灾难监控、特种平安举措措施及应急救濟等平安設备，成长平安、便捷的应急清水等救灾装备。

能源設备。踊跃利用超临界、超超临界和轮回流化床等先辈發電技能，加洪流電設备向高参数、大容量、巨型化变化。鼎力成长特高压等大容量、高效力先辈输变電技能設备，鞭策智能電網關头装备的研制。推動大型先辈压水堆和高温气冷堆國度科技重大專項施行，把握百万千瓦级核電設备的焦点技能。@冲%F9924%破大范%VE27N%围@储能技能瓶颈，晋升風電并網技能和主轴轴承等關头零部件技能程度，出力成长顺应我國風场特性的大功率陆地和海洋風電設备。依靠國度有關树模工程，提高太阳能光電、光热转换效力，加速晋升太阳能光伏電池、平板集热器及组件出產設备的制造能力。鞭策生物资能源設备和智能電網装备研發及财產化。把握體系設計、紧缩機、機電和变频节制體系的設計制造技能，实现油气物探、测井、钻井等重大設备及自然气液化關头装备的自立制造。

專栏9：重大技能設备立异成长及树模利用工程

智能制造設备成长工程。环抱感知、决议計劃、履行三个關头环节，钻研开辟新型传感器、主動节制體系、工業呆板人等感知、决议計劃装配，和高機能液压件與气動元件、高速紧密轴承、高速紧密齿轮和变频调速装配等履行部件；重点开辟基于呆板人的汽車焊接出產线、主動化仓储與分拣體系等主動扮装备；推動数字制造技能、主動测控装配、智能重大根本制造設备在百万吨乙烯工程、百万千瓦级火電、数字化車间、煤炭综采等范畴的树模利用。

节能與新能源汽車。重点展开柴油機高压共轨技能等高效内燃機技能、先辈变速器和汽車電子节制技能的研發與利用。大幅提高小排量發念头的技能程度和機能。支撑展开平凡夹杂動力汽車技能研發。重点冲破動力電池焦点技能，支撑機電及驱動體系，和電動空调、電動转向、電動制動器等的研發和财產化，支撑展开燃料電池電堆、燃料電池發念头及其關头质料的焦点技能研發。支撑扶植新能源汽車共性技能平台。

深海探采工程設备。慎密环抱“勘、探、钻、采、运”五个焦点环节，重点研制高機能物探船、深水勘测船、半潜式钻井平台、钻井船、深水出產储卸装配、深水半潜式出產平台、大功率平台供给船、潜水功课支撑船、深水半潜式起重铺管船等設备，和焦点装备和體系，到2015年把握3000米之内深水资本开辟所需設备的設計制作能力。

轨道交通設备及關头體系。依靠重点扶植工程，健全研發、設計、制造、实验验证、尺度系统和平台，冲破永磁電传動、列車运行节制、平安信息传输等焦点關头技能；研制配套轮轴轴承、传動齿轮箱、牵引变流器、大功率制動装配等關头零部件；开辟牵引传動與节制、列車运行及收集节制等關头體系。

支线飞機和通用飞機。增强航空根本钻研，展开航空發念头、機载體系和装备等的研發。踊跃推動ARJ21支线飞機的批量交付和系列化成长，加速新舟系列支线飞機改良改型和市场推行，按照市场需求研制新型支线飞機；成长高端公事機，研制一批新型通用飞機及其他特种飞翔器。选择若干地域和相干行業举行通用航空试点。

第二节　调解优化原质料工業

安身海内市场需求，严酷节制总量，加速镌汰後進產能，推動节能减排，优化财產结构，提高财產集中度，培养成长新质料财產，加速传统根本财產進级换代，构建资本再生和收受接管操纵系统，加大资本的國际化保障力度，鞭策原质料工業成长迈上新台阶。

钢铁工業。严酷节制新增產能和总量扩大，以技能革新、镌汰後進、吞并重组、轮回經濟為重点提高行業总體本质。規范行業秩序，分批颁布合适出產谋劃規范前提的钢铁企業名单。鼓動勉励企業差别化开辟品种，重点晋升大宗產物的质量和機能，鼓動勉励开辟海内欠缺的關头钢材品种。推行利用400MPa及以上钢筋等节能高效钢材，力圖到2015年高强度钢筋利用比重跨越60%。支撑以上風企業為主體，施行跨地域、跨所有制吞并重组，构成3-5家具备较强國际竞争力，6-7家具备较强气力的大型钢铁企業團體，前10位钢铁企業團體產量占天下钢铁总產量的60%摆布。综合斟酌资本、市场、情况和运输等前提，有序推動中间都會城區钢厂搬家革新，调解优化钢铁工業空间结构。鼎力成长轮回經濟，提高钢铁渣、尘泥和尾矿的综合操纵程度。加速废钢收受接管系统扶植，鼓動勉励废钢资本收受接管操纵和废钢入口。加大海内铁矿资本勘察开辟力度，增强境外资本互助开辟，力圖海外权柄矿石入口量占铁矿石入口总量的30%以上，健全资本保障系统。鼓動勉励企業在境外成长钢铁冶炼及深加工。

有色金属工業。以成长高深加工、晋升品种质量和资本综合操纵程度為重点，鼎力成长支持計谋性新兴财產的關头质料和市场欠缺產物。提高行業准入門坎，从严节制铝、铅、锌、钛、镁冶炼產能增加。踊跃操纵低温低压電解、强化熔炼、生物冶金等先辈合用技能，加速镌汰铜、铝、铅、锌等經常使用有色金属後進產能，鼎力施行技能革新，增强含二氧化硫、氮氧化物、烟气、二口恶英和汞、铅及其他重金属污染防治。鼓動勉励低品位矿、共伴生矿、难选冶矿、尾矿和熔炼渣等资本开辟操纵，扶植和完美再生操纵系统。鼓動勉励大型企業投资勘察开辟铜、铝、铅锌、镍等海内欠缺的有色金属矿產资本，進一步推動现有老矿山深部和外围找矿。增强稀土、钨、锡、锑等希有金属行業辦理，整理和規范勘察、开采、加工、商業等环节秩序，继续严酷节制开采和冶炼產能，鼎力成长希有金属深加工。支撑煤電铝加工一體化，有序扩展直供電试点。踊跃推動上下流企業结合重组，到2015年，铜、铝、铅、锌前10家企業财產集中度别离到达90%、90%、60%、60%。

石化及化學工業。依照一體化、集约化、基地化、多联產成长模式，从严节制項目新布点，加速推動炼化一體化新建扩建項目，兼顾扶植一批具备國际先辈程度的万万吨级炼油和百万吨级乙烯炼化一體化基地。促成烯烃原料轻质化、多元化，周全晋升炼化技能和大型設备海内保障能力。踊跃开辟煤炭高效干净转化和有機化工原料来历多样化技能，有序成长煤制烯烃、煤制自然气等现代煤化工；施行煤制合成氨等传统煤化工财產的技能革新，优化工艺流程，鞭策财產進级；鼓動勉励煤基多联產，促成化工出產與能源转化有機连系。增强對挥發性有機物的节制與损耗臭氧层物资的渐渐镌汰事情，严酷氯碱、纯碱、无機盐、轮胎、涂料、氟化工、染料等行業准入，增强化學品分类和标签辦理。鼎力成长化工新质料、高端石化產物、新型專用化學品、生物化工和节能环保等财產。优化氮肥出產原料线路和動力布局，鼓動勉励成长專用肥料；支撑中小化肥企業出產向肥料二次加工转移，促成根本肥料出產向资本地集中，完美磷、钾肥基地扶植。成长高效、低毒、低残留的情况友爱型农药，镌汰高毒、高残留、高情况危害的农药品种。促成化工行業推行绿色化吃角子老虎機,學技能，渐渐替换和@镌%8843R%汰對情%7tP81%况@風险紧张的长期性有機污染物及其化學品。

建材工業。重点成长节能环保型修建构件、工程预制件等建材產物，和具备保温隔热、隔音、防水、防火、抗震等功效的新型修建质料及成品。鼎力推行窑炉余热操纵、水泥粉磨节電和浮法玻璃全氧焚烧等节能技能，增强工業粉尘、氮氧化物和大气汞的治理。按等量置换原则推行新型干法水泥出產工艺，到2015年根基镌汰後進水泥產能，新型干法水泥熟料比重跨越90%。重点支撑操纵水泥窑协同处理都會糊口垃圾、都會污泥和工業烧毁物出產线扶植；加大非金属矿關头技能研發利用，推動修建卫生陶瓷產物减量化工程，开辟修建陶瓷干法出產技能及設备；創建與電力、煤炭、钢铁、化工等财產相跟尾的轮回經濟出產系统，提高工業固體烧毁物操纵总量。推動企業吞并重组，到2015年前10家水泥企業、平板玻璃企業產能占天下总產能比重别离到达35%、75%以上。

專栏10：原质料行業调解進级重点

钢铁。加大高强度、高抗腐化性、高專項機能等關头钢材品种的开辟和利用，關头品种海内保障率到达95%以上。在削减或不增长產能的条件下，综合斟酌资本、市场、情况和运输等前提，加速扶植湛江、防城港钢铁精品基地，踊跃推動中间都會城區钢厂转型和搬家革新。重点鞭策鞍钢與福建三钢等跨區域吞并重组，和河北渤海钢铁團體、太钢等區域内吞并重组。钻研支撑海峡西岸和新疆等地域钢铁工業成长。

電解铝。原则上再也不审批新增產能項目，鼓動勉励东部能源严重、情况容量有限地域的電解铝產能向中西部能源资本富集地域、出格是水電资本丰硕的地域转移。支撑在具备水電上風、资本富集的廣西、云南、四川、青海、陕西、贵州等西部地域公道有序扶植有色金属工業基地。

希有金属。對峙庇护性开采與公道操纵相连系，严酷勘测、开采、出產加工、收支口辦理，鼎力推動希有金属深加工和利用。到2015年，力圖使希有金属高技能產物贩卖比率到达40%以上，稀土、钨、锡、锑、钼等希有金属工業前5家企業财產集中度到达80%以上。

水泥和平板玻璃。在產能相對于多余的地域，严酷履行镌汰後進產能的原则，严禁新上新增產能項目。在後進產能较多的地域，指导企業加大结合重组的力度，經由過程等量置换、上大压小等手腕加速镌汰後進產能。

煤化工。在传统煤化工范畴，再也不审批纯真扩能的焦炭、電石項目，连系镌汰後進產能，對合成氨和甲醇等經由過程上大压小、產能置换等方法提高竞争力。在现代煤化工范畴，增强兼顾計劃，严酷行業准入，在煤炭资本和水资本丰硕、情况容量较大的地域有序推動煤制烯烃财產化項目，鼓動勉励财產链延长，踊跃成长高端產物；支撑具有前提地域适度成长煤制自然气項目，严酷节制煤制油項目。

石化炼化一體化。安身现有企業，综合斟酌原油来历、情况、市场等身分，兼顾計劃扶植炼化一體化項目，進一步革新晋升长三角、珠三角和渤海湾等传统财產區，适度成长以武汉、成都為焦点的中西部内陆财產集中區，优化东北和西部地域资本設置装备摆設，成长深加工產物。严酷市场准入，新建炼油項目范围不得低于1000万吨/年，乙烯范围不得低于100万吨/年。

新质料财產。以支持計谋性新兴财產成长、保障國度重大工程扶植為方针，鼎力成长稀土功效质料、高機能膜质料、硅氟质料、特种玻璃和功效陶瓷等新型功效质料，踊跃成长新型合金质料、高品格特别钢、工程塑料、特种橡胶等先辈布局质料，晋升高機能纤维及其复合质料成长程度，增强纳米、生物、超导、智能等前沿新质料钻研。加速质料設計、制备加工、服役举動、高效操纵及工程化的技能研發，促成產學研用相连系，实现新质料财產與原质料工業交融成长，加强质料支持保障能力。到2015年，新质料财產產值占原质料工業比重到达6%。

專栏11：新质料财產化及利用

高機能金属质料。加速成长高端铝合金、钛合金、镁合金等轻质高强度合金质料、高機能铜合金质料及非晶合金质料，组织开辟具备高强度、耐高温、耐腐化、延寿等综合機能好的高品格特别钢。

希有金属和稀土功效质料。重点成长高機能磁體、新型显示和半导體照明用稀土發光质料和高端硬质合金，加速推動新型储氢质料、催化质料、高纯金属及靶材、原子能级锆材和银铟镉节制棒等财產化，钻研冲破新一代高储能密度電池质料及技能。

先辈高份子质料。加速成长工程塑料、特种橡胶、高機能硅氟质料、功效性膜质料和复合功效高份子质料，增强改性及加工利用技能开辟，鼎力成长环保型高機能涂料，防水质料和胶黏剂等质料。

高機能纤维及高機能复合质料。增强高機能加强纤维工艺及技能設备攻關，成长碳纤维、芳纶、超高份子量聚乙烯纤维、新型无機非金属纤维等高機能加强纤维。成长新型超大規格、特别布局的树脂基复合质料、碳/碳复合质料等，踊跃开辟陶瓷基复合质料，尽力扩展產物利用范畴。

无機非金属新质料。重点成长超薄基板玻璃、光伏太阳能電池用超白玻璃、导電氧化物镀膜（TCO）玻璃，鼓動勉励成长利用低辐射（Low－E）镀膜玻璃、真空及中空玻璃等节能玻璃。组织推行高效阻燃平安保温隔热等新型建材。

第三节　革新晋升消费品工業

以品牌扶植、品种质量、优化结构、诚信成长為重点，增长有用供应，保障质量平安，指导消费進级，促成财產有序转移，塑造消费品工業竞争新上風。

轻工業。增强轻工產物品牌扶植，指导企業加强研發設計、谋劃辦理和市场开辟能力。重点成长智能节能型家電、节能照明電器、高效节能缝制装备、新型動力電池、绿色日用化學品、高级皮革和陶瓷，加速造纸、塑料、皮革、日化等重点行業設备關头技能财產化，推動重点行業节能减排，健万能效尺度及标识辦理。鼎力成长降解性好的包装新质料、新型绿色环保包装產物和先辈包装設备。增强废旧包装、废纸、废塑料、废旧家電和電池等工業固體烧毁物和废旧產物收受接管與综合操纵。加速做强做大一批主干企業，公道、有序指导财產转移，晋升财產集群成长程度。

纺织工業。加大高新技能革新力度，成长技能先辈、引领時尚、吸纳就業能力强的现代纺织工業系统。增强超仿真、功效性、不同化纤维、新型生物资纤维等的开辟利用，力圖使我國纤维质料技能程度到达國际先辈程度。鞭策废旧纤维成品轮回操纵，再生纤维操纵占纤维加工总量比重提高到15%。组织施行财產用纺织品利用树模，增强產物尺度和利用規范的對接，加速财產用纺织品开辟及利用。成长高效纺纱、高速织造、短流程印染等成套設备及工艺，优化毛、麻、丝等怪异资本的纺织染加工技能。晋升纺织打扮新產物設計和研發能力，增强营销立异和供给链辦理，健全品牌价值系统，重点成长一批综合气力强的自立品牌企業。踊跃推動财產转移，指导企業在棉花、麻、蚕茧、羊毛等主產區成长高深加工，中西部地域纺织工業產值占天下比重提高到28%。

食物工業。加速成长现代食物工業，推行利用高效分手、节能干燥、食物生物工程、非热杀菌等先辈技能，开辟康健、养分、保健、便利食物。推行干净出產技能，促成资本高效操纵，提高食物加工副產品和烧毁物增值综合操纵程度。重点支撑發酵、制糖、饮料、酿酒、调味品等行業成长轮回經濟。增强食操行業尺度系统扶植，改良企業產物质量平安查验检测前提，推動企業诚信系统扶植，增强食物工業优良原料基地扶植，提高產物质量平安保障能力。

專栏12：轻纺工業革新晋升重点

智能节能家電。重点冲破变频、空调制冷剂替换、太阳能夹杂動力、新@质%2km84%料和质%2km84%料@替换等利用技能，开辟变频节制模块和芯片、高效环保紧缩機和变频紧缩機、直流機電、氛围源热泵等關头零部件，成长环保、智能型家電產物。到2015年，重要家電產物能效程度均匀提高10%，自有品牌家電出口比例到达30%。

高機能電池。鼎力成长锂電池、镍氢電池、新型布局铅蓄電池等動力電池；渐渐低落電池行業铅、汞、镉的耗用量，镌汰平凡启齿式铅蓄電池，加速镍氢電池替换镉镍電池步调。

制革。加大對干净化制革、结尾污染治理和环保型皮革化學品的研發推行力度，推動节水降耗，削减制革污染排放，成长生态皮革。到2015年，皮革產物市场知名度和市场占据率有较大幅度提高。

日用玻璃和陶瓷。推行玻璃瓶罐轻量化制造技能、节能玻璃配方，成长主動化配料及均化體系、废（碎）玻璃主動化处置體系。优化窑炉布局設計，推行节能型干燥、球磨、成型装备，及高效焚烧节制、轮回操纵等先辈技能。

化學纤维及财產用纺织品。經由過程份子布局改性、共混、异性、超细、复合等技能，成长仿棉涤纶和仿毛纤维；冲破新型溶剂法等關头技能，实现生物资纤维财產化。成长百万吨级精對苯二甲酸（PTA）装配、大型粘胶装配、持续聚合氨纶等技能和設备。开辟和晋升非织造成型、织造成型、复合加工及功效性後收拾技能，重点成长土工、医疗卫生、环保過滤、交通东西、平安防护等财產用纺织品。到2015年，财產用纺织品占纤维消费比重提高到25%。

食物。重点支撑肉成品、乳成品等12个食操行業企業工艺技能設备的更新革新，完美原料查验、在线检测、制品质量等检测举措措施和手腕，健全质量可追溯系统和食物工業企業诚信系统。

医药工業。以提高重大疾病防治能力和晋升住民康健程度為方针，加速实现基因工程药物、抗體药物、新型疫苗關头技能和重大新產物研制及财產化，支撑操纵基因工程、酶工程等现代生物技能革新传统制药工艺和流程。增强化學新药研發及财產化，捉住全世界通用名药市场快速增加的機會，培养國际市场新上風。對峙担当和立异相连系，成长疗效切当、物资根本清晰、感化機理明白、质量不乱可控的现代中药。提高先辈医疗設备和高端生物医用质料的成长程度，推動焦点技能和關头部件的研發及财產化。促成根基药物出產向上風企業集中，提高出產集约化、范围化程度。鞭策药品格量尺度和出產质量辦理規范進级。創建军民连系的应急特需药品研發、出產系统，健全民族药研發及财產化機制，知足应急就诊的药物需求。“十二五”時代，医药工業產值年均增速连结在20%以上。

專栏13：生物医药技能立异和布局调解

重大疾病防治新药創制。以提高重大疾病防治能力為方针，支撑现代生物技能药物、化學药和现代中药范畴的立异药物研發及财產化。到2015年，培养20个以上立异药物投放市场，培养20个以上具备國际竞争上風的通用名药物新品种，培养50个以上现代中药品种。

先辈医疗装备創制。摆設焦点部件與共性關头技能钻研，重点冲破重要依靠入口的数字医學装备、紧密医疗器械等產物，支撑中医诊疗装备成长。到2015年，培养50个以上把握焦点技能、构成较大市场范围的医疗装备產物。

质量進级树模。支撑综合气力较强的企業率先施行新版《药品出產质量辦理規范》（GMP），鼓動勉励上風企業展开發财國度GMP认证。到2015年，50家以上制剂企業經由過程發财國度GMP认证。

國际化树模。鼓動勉励海内企業在境外同步展开临床钻研，鼓動勉励企業在境外以直接投资或并购的方法設立研發機构或出產基地，加速展开產物國际注册。到2015年，20家以上的海内企業在境外設立研發機构或出產基地。

中药材（民族药）财產化。鼓動勉励企業創建中药材原料基地，推行范围化莳植，增强首要野生药材品种人工选育。应用生物技能举行良好种源的繁育，創建和完美种子种苗基地、种植实验树模基地，鞭策野生药材的家种。增强中药材认证。到2015年，建成100个以上中药材（民族药）重点品种范围化出產树模基地。

第四节　加强電子信息财產焦点竞争力

對峙立异引领、交融成长，霸占焦点關头技能，夯实财產成长根本，深化技能和產物利用，踊跃拓展海内需求，指导财產向价值链高端延长，出力晋升财產焦点竞争力。

根本電子。掌控電子信息產物成长新趋向，冲破關头電子元器件、质料和装备的焦点技能和工艺，提高產物质量和档次，构成布局优化、配套完备的根本電子财產系统。连系國度科技重大專項和财產立异成长工程，出力成长集成電路設計業，延续晋升先辈和特点集成電路芯片出產技能和能力，成长先辈封装工艺，進一步提高测试程度，霸占關头装备、仪器、质料和電子設計主動化（EDA）东西技能工艺，实现重大產物、重大工艺和新兴范畴的冲破。到“十二五”末，集成電路财產范围占全世界15%以上。兼顾計劃、公道结构，重点支撑高世代薄膜晶體管液晶显示器件（TFT-LCD）面板成长，提高档离子體显示器件（PDP）财產竞争力，加速大尺寸有電機致發鲜明示器件（OLED）、電子纸、三维（3D）显示、激鲜明示等新型显示技能的研發和财產化，成长上遊原质料、元器件及專用設备等配套财產，完美新型显示财產系统，平板显示财產范围占全世界比重提高到20%以上。支撑高端微電子器件、光電子器件、绿色電池、功率器件、传感器件等產物及關头装备、质料的研發及财產化，鞭策传统元器件向智能化、微型化、绿色化标的目的成长。

專栏14：根本電子财產跃升工程

集成電路。冲破高端通用芯片焦点技能，开辟面向收集通讯、数字视听、計较機、信息平安、工業利用等范畴的集成電路產物。加速12英寸集成電路出產线技能進级和扶植，开辟45纳米（nm）及如下先辈工艺模块和特点工艺模块；晋升先辈封装工艺和测试程度；加强刻蚀機、离子注入機、互联镀铜装备、大尺寸硅片等8-12英寸集成電路出產线關头装备、仪器和质料的开辟能力。增强對18英寸集成電路出產技能的储蓄性研發。加速國度级集成電路研發中间和大众辦事平台扶植。

關头電子元器件和质料。支撑片式阻容感、電機组件、電声器件、智能传感器、绿色電池、印刷電路板等產物的技能進级及工艺装备研發。踊跃成长半导體质料、太阳能光伏质料、光電子质料、压電與声光质料等，和用于装联和封装等利用的金属质料、非金属质料、高份子质料等。

新型平板显示。重点支撑6代以上TFT-LCD面板出產和玻璃基板等焦点技能研發。环抱高光效技能（高能效、低本钱）、高清楚度技能（3D、動态清楚度、超高清楚度）和超薄技能举行研發，提高PDP產物機能，完美配套财產链。重点支撑大尺寸OLED相干技能和工艺集成开辟，霸占低温多晶硅（LTPS）技能，增强OLED關头原质料及装备本土化配套。支撑電子纸及關头质料研發及财產化。

發光二极管（LED）。重点冲破外延發展和芯片制造關头技能，提高外延片和高端芯片的海内保障程度。加强功率型LED器件封装能力，加大對封装布局設計、新型封装质料及新工艺的钻研與开辟。加速实现金属有機化合物化學气相淀积（MOCVD）装备的量產，推動衬底质料、高纯金属有機化合物（MO源）、高機能环氧树脂和高效荧光粉等研發和财產化。加速检测平台扶植，制订和完美LED相干尺度。

計较機。晋升產物研發和工業設計能力，完美和延长财產链，加强自立品牌國际竞争力。兼顾摆設云計较等關头技能、產物的研發、财產化及利用，踊跃鞭策設計、產物、利用、辦事交融立异和互動成长，加速挪動互联網终真个研制，增强云計较平台扶植，推動先导摆設和利用树模。鼎力支撑自立設計研發中心处置器（CPU）等芯片在整機中的利用，加速平板電脑、高機能計较機及辦事器、收集產物、存储體系及打印输出装备、工業节制計较機、自立可托平安產物等重点產物的研發及财產化。推動绿色智能数据中间及技能营業辦事平台扶植，拓展行業利用市场。加速新一代空管信息體系扶植。

通讯装备及终端。重点支撑TD-SCDMA高端產物、TD-LTE等新一代挪動通讯装备和體系的研發及财產化，完美TD-LTE挪動终端基带和射频芯片、利用平台和测试仪器等配套财產。踊跃推動大容量、超高速、高智能的光传输、互换和接入技能，和宽带无线接入技能和產物的研發及财產化。成长传感收集關头传输装备及體系，兼顾摆設下一代互联網、三網交融、物联網等關头技能的研發和财產化，培养自立可控的物联網感知财產和利用辦事業。踊跃介入國际通讯尺度制订，鞭策我國尺度更多地成為國际主流尺度。鼎力成长智妙手機及信息终端、卫星利用终端等新型终端產物。增强装备制造業與電信运業務的互動，推動產物和辦事的交融立异。

数字视听。加速完美平板電视财產链，重点支撑收集化、智能化、节能环保、具备立體显示功效的新型彩電產物的研發與利用，促成彩電财產转型進级。加速研發顺应三網交融营業请求的多种数字家庭智能终端和新型消费電子產物，支撑高清投影機、高保真音响的研發與利用，鼎力鞭策数字家庭多营業利用树模，增强音视频编解码、地面数字電视传输等技能尺度的推行利用。支撑数字家庭财產基地扶植。支撑電视整機企業與上遊企業资本整合，增强與内容辦事企業间的结合與互助。培养具备全财產链竞争上風的行業龙头企業，完美财產配套系统。

软件業。對峙以體系動员整機和软硬件利用、以利用動员财產成长，促成软件業做强做大。增强操作體系、数据库、中心件、辦公软件等根本软件的研發和推行利用，成长新一代搜刮引擎及阅读器、收集资本调剂辦理體系、智能海量数据存储與辦理體系等收集化的關头软件。重点支撑数字電视、智能终端、利用電子、数字医疗装备、下一代互联網等范畴嵌入式操作體系及關头软件的研發及财產化，晋升工業設备和產物智能化程度。鼎力成长工業软件、行業利用软件息争决方案，推开工業生财產務流程再造和优化。加速成长信息平安技能、產物和辦事，构建自立可控信息平安系统和架构，完美信息平安產物及辦事认证轨制，提高對國度平安和重大信息體系平安的支持能力。支撑数字内容处置技能及相干產物的研發和财產化。出力培养龙头企業，鼓動勉励中小软件企業特点化成长，构成杰出的财產生态情况。鞭策中國软件名城建立。“十二五”時代，软件業年均增速连结在22%以上，占信息财產比重提高到20%以上。

專栏15：物联網研發、财產化和利用树模

出力冲破物联網的關头焦点技能。环抱高端传感器、新型射频辨认（RFID）、智能仪表、智能信息处置软件等瓶颈环节，冲破焦点技能，重点支撑面向利用的数据發掘和智能阐發决议計劃软件技能及產物的研發，增强高靠得住、低本钱传感器專用芯片、传感节点、微操作體系、嵌入式體系和适于传感器节点利用的高效電源等產物的研發及财產化，开辟與新型收集架构相顺应的虚拟化、低功耗技能及响应產物。

加速构建物联網尺度化系统。从整體、感知、传输、利用等方面體系构建物联網尺度系统。加速传感器收集组網、物品标识编码、信息传输、智能处置、平安等關头技能尺度钻研制订，創建跨行業、跨范畴的物联網尺度化协作機制。

兼顾重点范畴的物联網先导利用。钻研制订物联網利用举措規劃，分步调、分条理展开先导利用树模，加速构成市场化运作機制。推動物联網在先辈制造、现代物流、食物平安、数字医疗、环保监测、平安出產、平安反恐（周界防护）、伶俐都會和在交通、水利、電網等根本举措措施中的利用。钻研推動无锡國度物联網立异树模區扶植。增强物联網立异辦事系统扶植。

第五节　提高國防科技工業现代化程度

依照走中國特点军民交融式成长門路的请求，加速推動先辈國防科技工業扶植，創建和完美军民连系、寓军于民的兵器設备科研出產系统，确保國防和部队现代化扶植必要。

晋升兵器設备研發制造程度。按照國防扶植必要，调解优化能力结构，增强兵器設备研發前提扶植，晋升整體設計、总装测试和體系集成等焦点能力，提高兵器設备研制系统化和信息化程度。展开根本理论與前沿技能摸索，加强原始立异能力。推動產學研用连系，构成立异协力，冲破一批根本技能、前沿技能和關头技能，提高集成立异程度。以财產關头技能和先辈制造技能為重点，鼎力推動引進消化吸取再立异，鞭策高技能兵器設备自立式、超過式和可延续成长。進一步推動國防科技工業投资體系體例鼎新，深化兵工企業鼎新，稳步推動兵工科研院所鼎新。

促成军民交融式成长。進一步完美兵器設备科研出產允许轨制系统，构成辦理科學、規范有序、政策和谐的兵器設备科研出產准入和退出機制。指导和鼓動勉励民间本钱進入國防科技工業扶植范畴，构成面向天下、分类辦理、有序竞争的开放式成长款式。增强國防工業與民用工業在計劃、政策上的和谐跟尾，促成军、民科研機构的开放同享；加快兵工和民用技能互相转化，促成國防范畴和民用范畴科技功效、人材、举措措施装备、信息等要素的交换交融，提高资本操纵效力。开辟军民两用技能和產物，加速國防科技功效转化和财產化過程，鼎力成长军民连系财產和兵工上風财產；扶植军民连系财產基地，促成兵工經濟與區域經濟交融。到“十二五”末，根基实现國防科技與民用科技、國防科技工業與民用工業的互通、互動、互补成长。

第六节　加速成长面向工業出產的相干辦事業

依照“市场化、專業化、社會化、國际化”的成长标的目的，鼎力成长面向工業出產的现代辦事業，加速推動辦事型制造，不竭晋升對工業转型進级的辦事支持能力。

工業設計及研發辦事。环抱外观造型、功效立异、布局优化、包装展现和节材节能、新质料利用等重点环节，立异設計理念，晋升設計手腕，强大設計步队，鼎力成长以功效設計、布局設計、形态及包装設計等為重要内容的工業設計财產。支撑工業企業與設計企業展开多种情势互助，扩展工業設計辦事市场。充实操纵现代信息收集技能及平台，培养成长一批具有较强竞争力的專業化研發辦事機构。搀扶一批專業化的技能功效转化辦事企業，构建多范畴、收集化的技能功效转化辦事系统。支撑成长面向出產進程的阐發、测试、計量、检测等辦事，鼓動勉励成长检索、阐發、咨询、数据加工等常识產权辦事。

專栏16：工業設計及研發辦事成长專項

培养高本质工業設計和研發人材。鞭策創建工業設計專業技能职员职業资历轨制。創建國度工業設計嘉奖轨制。鼓動勉励有前提的企業建立工業設計实训基地。吸引海外优异工業設計和研發辦事人材回國創業。

培养龙头企業。指导企業加大設計立异投入，鼓動勉励增强設計研發辦事能力扶植，立异辦事模式，重点培养一批工業設計和研發辦事主干企業。组织认定一批國度级企業設計中间，創建工業設計企業天资评价轨制。

培养國度级树模區。面向重点财產和重点區域，增强大众辦事平台扶植，促成工業設計企業會聚成长，培养一批辐射能力强、動员效应显著的國度级工業設計及研發辦事树模區。增强研發設計范畴共性和根本性技能研發，依靠财產基地扶植一批研發大众辦事平台。

成长生物医药等專業研發辦事外包。鼎力成长临床前钻研、药物平安性评价、临床实验及实验設計等范畴的專業化第三方辦事，支撑成长医药研發外包（CRO）等專業辦事。

制造業物流辦事。指导工業企業加速物流营業整合、分手和外包，开释物流需求。推動重点行業電子商務平台與物流信息化集成成长。增强伤害品流向跟踪、状况监控和来历追溯的信息化辦理，提高食物、农產物等冷链物流信息辦理程度。支撑第三代挪動通讯（3G）、3S（全世界卫星导航體系GNSS、地舆信息體系GIS、遥感RS）、呆板到呆板（M2M）、射频辨认（RFID）等现代信息通讯技能在制造業物流范畴的立异與利用。加速信誉、认证、尺度、付出和物流平台扶植，鼓動勉励辦事立异和贸易模式立异，完美企業间電子商務（B2B）成长的支持情况。

信息辦事及外包。鼎力成长收集化、全链条的信息传输、信息技能、信息内容等辦事業。指导信息體系集成辦事向财產链先後端延长，鞭策咨询設計、集成施行、运行保护、测试评估、数据处置與运营辦事等营業向高端化成长。支撑成长面向收集新利用的信息技能辦事，加速成长软件即辦事（SaaS）等新型营業模式。制订推行信息技能辦事尺度（ITSS），加速信息技能辦事支持东西研發和辦事產物化過程，促成重点软件企業面向金融、電信、医疗、能源交通等行業的常识库扶植。鼓動勉励成长信息技能外包辦事（ITO）、营業流程外包辦事（BPO）和常识流程外包辦事（KPO），扩展辦事工具和营業范围。提高信息辦事及外包大众辦事平台和項目分包平台的辦事能力，支撑外包人材培训和实训基地扶植。搀扶一批由制造企業中剥离构成的專業化信息辦事企業，晋升外包营業承接能力。

节能环保和平安出產辦事。加速成长合同能源辦理、干净出產审核、绿色產物（包含节能產物、环保設备）认证评估、情况投资及危害评估等辦事。鞭策节能辦事公司為用能单元供给节能诊断、設計、融资、革新、运行等“一条龙”辦事。鼓動勉励大型重点用能单元组建專業化节能辦事公司，為本行業其他用能单元供给节能辦事。加大污染治理举措措施特许谋劃施行力度，指导民间投资节能环保辦事财產。立异合同能源辦理模式，踊跃推行市场化节能辦事模式。踊跃培养企業平安出產辦事市场，加速成长平安出產技能咨询、合同平安辦理、工程扶植、產物推行和平安危害评估、設备租赁、人材培训等專業辦事。

制造辦事化。鼓動勉励制造企業踊跃成长精准化的定制辦事、全生命周期的运维和在线支撑辦事，供给总體解决方案、个性化設計、多元化的融资辦事、便捷化的電子商務等辦事情势。指导有前提的企業从供给装备，向供给設計、承接項目、施行工程、項目节制、举措措施保护和辦理运营等一體化辦事变化，支撑大型設备企業把握體系集成能力，展开总集成总承包辦事。鼓動勉励制造企業环抱產物功效拓展，成长妨碍诊断、长途咨询、呼唤中间、專業维修、在线商铺、位置辦事等新型辦事形态。鞭策制造企業經由過程营業流程再造，成长社會化專業辦事，提高專業辦事在產物价值中的比重。踊跃开辟和庇护工業遊览资本，推動工業遊览树模與辦事尺度化扶植，鼎力开辟工業專题遊览路线和遊览產物，加速完美工業遊览市场系统。

第五章　保障辦法及施行機制

第一节　完美保障辦法

進一步完美政策律例系统，健全促成工業转型進级的长效機制，為实现計劃方针及使命供给有力保障。

健全相干法令律例。环抱推動工業转型進级的重点使命，在财產科技立异、技能革新、节能减排、吞并重组、镌汰後進產能、质量平安、中小企業、军民交融式成长等重点范畴，健全和完美相干法令律例。增强民用飞機、软件、集成電路、新能源汽車、船舶、高端設备、新质料等計谋性、根本性财產成长的法令保障。

完美财產政策系统及功效。動态修订重点行業财產政策，抓紧制订新兴范畴财產政策，增强财產政策與财税、金融、商業、当局采购、地皮、环保、平安、常识產权、质量监视、尺度等政策的和谐共同。充实斟酌资本状态、情况承载能力和區域成长阶段，钻研施行针對特定地域的差别化财產政策。制订公布計谋性新兴财產和先辈出產性辦事業成长引导目次，渐渐解除出產性辦事業與工業企業在出產要素代价等方面的差别。贯彻天下主體功效區計劃，制订财產转移引导目次，促成區域间出產要素公道活動、财產有序转移和出產力公道结构。依法施行反垄断审查，創建财產平安监测预警指标系统和联念头制。

强化工業尺度規范及准入前提。完美重点行業技能尺度和技能規范，加速健万能源资本损耗、污染物排放、质量平安、出產平安、职業風险等方面的强迫性尺度，制订重点行業出產谋劃規范前提，严酷施行重点行業准入前提，增强重点行業的准入與退出辦理。進一步完美镌汰後進產能事情機制和政策辦法，分年度制订镌汰後進產能規劃并分化到各地，創建镌汰後進產能核對通知布告轨制。

加大财税支撑力度。整合相干政策资本和资金渠道，加大對工業转型進级资金支撑力度，增强對重点行業转型進级树模工程、新型工業化财產树模基地扶植、工業根本能力晋升、辦事型制造等方面的@指%49stz%导和支%2Bmt8%撑@。完美和落实钻研开辟用度加計扣除、股权鼓励等税收政策。钻研完美重大設备的首台套政策，鼓動勉励和支稳重大設备出口；完美入口促成政策，扩展先辈技能設备和關头零部件入口。稳步扩展中小企歐博百家樂,業成长專項资金范围。阐扬封闭小企業补贴资金感化。制订当局采购搀扶中小企業的详细法子，進一步减轻中小企業社會包袱。

增强和改良金融辦事。鼓動勉励汽車、電子信息、家電等企業與金融機构紧密亲密互助，在节制危害的条件下，开辟完美各种消费信贷產物。鼓動勉励金融機构开辟顺应小型和微型企業、出產性辦事企業必要的金融產物。完美信贷系统與保险、担保之间的联念头制，促成常识產权质押贷款等金融立异。加速成长主板（含中小板）、創業板、场外市场，完美多条理本钱市场系统；踊跃推動债券市场扶植，完美信誉债券刊行及危害节制機制；支撑合适前提的工業企業在主板（含中小板）、創業板初次公然刊行并上市，鼓動勉励合适前提的上市企業經由過程再融资和刊行公司债券做大做强。支撑企業操纵本钱市场展开吞并重组，增强企業吞并重组中的危害监控，完美對重大企業吞并重组买卖的辦理。

健全节能减排束缚與鼓励機制。完美节能减排、镌汰後進、质量平安、平安出產等方面的绩效评价和责任制。創建工業產物能效标识、节能產物认证、能源辦理系统认证轨制，制订行業干净出產评价指标系统。增强固定资產投资項目节能评估和审查。钻研制订促成“两型”企業建立的政策辦法。严酷限定高耗能、高排放產物出口。創建完美出產者责任延长轨制，钻研創建工業生态設計產物标记轨制。制订鼓動勉励平安财產成长和鼓動勉励企業增长平安投入的政策辦法，支撑有用解除重大平安隐患的搬家革新項目。增强重点用能企業节能辦理，完美重点行業节能减排统計监测和稽核系统。

推動中小企業辦事系统扶植。以中小企業辦事需求為导向，出力搭建辦事平台，完美运行機制，强大辦事步队，整合辦事资本。充实阐扬行業协會和科研院所感化，支撑各种專業辦事機构成长，重点支撑國度中小企業大众辦事树模平台扶植，构建系统完备、布局公道、资本同享、辦事协同的中小企業辦事系统。阐扬财務资金指导感化，鼓動勉励社會投资遍及介入，加速中小企業大众辦事平台和小企業創業基地等大众辦事举措措施扶植。創建多条理的中小企業信誉担保系统，推動中小企業信誉轨制扶植。增强對小型微型企業培训力度，提高谋劃辦理程度。

深化工業重点行業和范畴體系體例鼎新。加速推動垄断行業鼎新，强化当局羁系和市场监视，构成同等准入、公允竞争的市场情况。健天下有本钱有進有退、公道流念头制，促成國有本钱向瓜葛國度平安和國民經濟命根子的首要行業和首要范畴集中。完美投资體系體例機制，落实民间投资進入相干重点范畴的政策，确切庇护民间投资的正当权柄。進一步简化审批手续，落实企業境外投资自立权，支撑海内上風企業展开國际化谋劃。完美工業园區辦理體系體例，促成工業企業和項目向工業园區和财產會聚區集中。

第二节　健全施行機制

处所各级人民当局及國務院有關部分要确切实行职责，强化组织带领，严密摆設、增强协作，保障計劃顺遂施行。

創建部际和谐機制。創建由工業和信息化部牵头、相干部分和单元加入的部际和谐機制，增强政策和谐，确切鞭策計劃施行。工業和信息化部牵头制订重点行業和范畴转型進级整體方案，各地按照现实环境制订详细施行方案。

明白計劃施行责任。計劃提出的预期性指标和财產成长等使命，重要寄托市场主體的自立举動实现。处所各级人民当局及國務院有關部分要完美計劃施行情况和市场機制，增强對市场主體举動的指导。對計劃肯定的束缚性使命，处所各级人民当局及國務院有關部分要增强宏观引导，做好跟踪监测和信息公布，按期颁布各地域計劃方针完成环境，确切阐扬計劃的导向感化。

增强和立异工業辦理。進一步强化工業辦理部分在制订和施行成长計劃、财產政策、行業尺度等方面的职责，立异工業辦理方法和手腕。完美行業工業經濟监测收集和指标系统，强化行業信息统計和信息公布。增强工業出產要素跟尾。充实阐扬行業协會、中介组织等在增强行業辦理、鞭策企業社會责任扶植等方面的踊跃感化。

强化計劃监测评估。創建動态评估機制，强化對計劃施行环境的跟踪阐發和催促查抄。工業和信息化部要提出計劃施行年度希望环境陈述，并当令展开中期评估，不竭优化計劃施行方案和保障辦法，促成計劃方针和使命的顺遂实现。

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