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標題: 山东省委關于制定“十四五”規劃和2035年远景目标的建议 [打印本頁]

作者: admin 時間: 2021-3-20 18:08
標題: 山东省委關于制定“十四五”規劃和2035年远景目标的建议
　中共山东省委關于制订山东省國民經濟和社會成长第十四个五年計劃和二〇三五年前景方针的建议

（2020年12月2日中國共產党山东省第十一届委员會第十二次全部集會經由過程）

中國共產党山东省第十一届委员會第十二次全部集會，深刻進修贯彻党的十九届五中全會精力，当真阐發情势，连系山东现实，就制订國民經濟和社會成长“十四五”計劃和二〇三五年前景方针提出如下建议。

　1、以习近平新期间中國特点社會主义思惟為引导，开启新期间现代化强省扶植新征程

1.决胜周全建成小康社會获得决议性成绩。以习近平同道為焦点的党中心十分關切支撑山东成长，习近平总布告對山东密意似海、厚望如山，屡次亲临山东观察并颁發首要發言、對山东事情作出首要批示指示，付與山东更大的任務担任。省委對峙以习近平新期间中國特点社會主义思惟為引导，连合率领全省人民深刻贯彻习近平总布告對山东事情的首要批示请求，兼顾推動“五位一體”整體结构，和谐推動“四个周全”計谋结构，對峙稳中求進事情总基调，對峙新成长理念，深化供应侧布局性鼎新，聚焦“在周全建成小康社會過程中走在前列、在社會主义现代化扶植新征程中走在前列，周全創始新期间现代化强省扶植新场合排场”，深刻施行八大成长計谋，出力保障和改良民生，纵深推動周全从严治党，經濟文化强省扶植获得新的重大成绩。综合气力显著晋升，估計二〇二〇年全省出產总值到达七万二千亿元摆布；新旧動能转换初见成效，“十强”现代上風财產集群日趋强大，财產布局延续优化；省定尺度如下贫苦生齿全数提早脱贫，食粮年產量不乱在一千亿斤以上，打造村落振兴齐鲁样板实现首要希望；污染防治成效显著，生态情况较着改良；周全深化鼎新获得重大冲破，對外开放新高地扶植周全起势；經略海洋迈出新步调，现代海洋财產加快成长；根本举措措施扶植周全跃升，支持保障感化较着加强；社會主义焦点价值观深刻人心，优异传统文化繁华成长；防备化解重大危害有力有用，新冠肺炎疫情防控获得重大計谋功效；各項社會奇迹周全成长，人民糊口程度较着提高，社會连结调和不乱。“十三五”計劃方针使命行将完成，周全建成小康社會成功在望。五年来，山东經濟社會成长实现汗青性超過，風清气正的政治生态、務实高效的政務生态、高质量成长的經濟生态、富有活气的立异創業生态、山净水秀的天然生态、文明调和的社會生态加快构成，為将来成长奠基了坚实根本。

2.新成长阶段面對新機會新挑战。当前和此後一个時代，我國成长依然处于首要計谋機會期，但機會和挑战都有新的成长变革。当当代界正履历百年未有之大变局，新一轮科技革命和财產变化深刻成长，和平與成长依然是期间主题，同時國际情况日益繁杂，新冠肺炎疫情影响遍及深远，不不乱性不肯定性较着增长。我國已转向高质量成长阶段，轨制上風显著，治理效能晋升，經濟持久向好，延续成长具备多方面上風和前提，同時社會重要抵牾变革带来一系列新特性新请求。我省开启新期间现代化强省扶植新征程，各类踊跃身分加快會聚，深度融入共建“一带一起”、對接京津冀和长三角區位上風较着，黄河道域生态庇护和高质量成长計谋付與重大機會；新旧動能转换综合实验區、中國（山东）自由商業实验區、上合组织处所經贸互助树模區等重大平台加速扶植，計谋叠加上風凸显；财產根本雄厚，市场潜力庞大，立异资本不竭汇集，鼎新盈利加快开释；泛博党员干部大众發奋向上、求变求强，做事創業热忱飞腾，彻底有底气、有能力、有信念在新成长阶段实现更高文為。但也要看到，我省成长仍处在转型進级的紧要關隘，新旧動能转换使命仍然艰难，科技立异支持高质量成长能力不足，资本情况束缚趋紧，重点范畴關头环节鼎新必要延续深化，城乡區域成长仍不服衡，民生范畴存在短板，社會治理另有弱項。全省上下要把思惟和举措同一到以习近平同道為焦点的党中心决议計劃摆設上来，科學掌控新成长阶段，刚强贯彻新成长理念，自動融入新成长款式，连结計谋定力，掌控成长纪律，晋升斗争本事，强化底线思惟，正确识变、科學应变、自動求变，尽力在高质量成长中博得上風、博得自動、博得将来。

3.到二○三五年根基建成新期间现代化强省。經濟气力、科技气力、综合竞争力大幅跃升，人均出產总值到达中等發财經濟體程度，建成高程度立异型省分和科教强省、人材强省；根基实现新型工業化、信息化、城镇化、农業现代化，率先构成现代财產系统，建成先辈制造業强省、新能源新质料强省、数字强省；根基实现治理系统和治理能力现代化，安全山东扶植到达更高程度，根基建成法治山东、法治当局、法治社會；文化软气力周全加强，國民本质和社會文明水平到达新高度，成為世界文明交换互鉴高地，建成文化强省、康健强省、體育强省；绿色生發生活方法遍及构成，碳排放达峰後稳中有降，生态情况底子好转，人與天然调和共生的标致山东扶植方针根基实现；建成鼎新开放新高地，市场化法治化國际化营商情况周全塑成，介入國际經濟互助和竞争新上風较着加强；城乡交融、陆海联動成长程度显著提高，村落振兴齐鲁样板周全构成，建成现代农業强省、海洋强省、交通强省；城乡住民人均收入迈上新的大台阶，城乡區域成长差距和住民糊口程度差距显著缩小，根基大众辦事实现均等化；人民糊口加倍夸姣，人的周全成长、人民配合富饶获得更加较着的本色性希望，充实展现现代化扶植丰富功效。

2、聚焦“走在前列、周全創始”，扶植新期间现代化强省实现重大冲破

4.“十四五”時代經濟社會成长引导思惟。高举中國特点社會主义伟大旌旗，深刻贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全會精力，對峙以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平理论、“三个代表”首要思惟、科學成长观、习近平新期间中國特点社會主义思惟為引导，周全贯彻党的根基理论、根基线路、根基方略，当真落练习近平总布告對山东事情的首要批示请求，牢牢环抱兼顾推動“五位一體”整體结构和和谐推動“四个周全”計谋结构，百折不挠贯彻新成长理念，對峙稳中求進事情总基调，以鞭策高质量成长為主题，以深化供应侧布局性鼎新為主线，以鼎新立异為底子動力，以知足人民日趋增加的夸姣糊口必要為底子目标，自動融入新成长款式，兼顾成长和平安，深化施行八大成长計谋，聚力冲破九大鼎新攻坚，做强做优做大“十强”现代上風财產集群，延续晋升社會治理效能，阐扬山东半島都會群在黄河道域生态庇护和高质量成长中的龙头感化，在社會主义现代化扶植新征程中走在前列，周全創始新期间现代化强省扶植新场合排场。

5.“十四五”時代經濟社會成长根基请求。

——必需對峙党的周全带领。加强“四个意识”、刚强“四个自傲”、做到“两个保护”，确切增强党對經濟社會成长的周全带领，為实现高质量成长供给底子包管。

——必需對峙以人民為中间。始终把人民對夸姣糊口的憧憬作為搏斗方针，對峙配合富饶标的目的，确切保障和改良民生，促成社會公允，延续促進民生福祉。

——必需果断贯彻新成长理念。把新成长理念贯串成长全進程和各范畴，百折不挠鞭策新旧動能转换，加速质量变化、效力变化、動力变化，奋力在高质量成长上蹚出一条新路。

——必需自動融入新成长款式。扭住扩展内需計谋基点，使出產、分派、畅通、消费更多依靠海内市场，引领黄河道域生态庇护和高质量成长，促成國度南北經濟款式优化、海内國际市场高效领悟，率先摸索有益于促成天下构建新成长款式的有用路径。

——必需周全深化鼎新开放。更鼎力度解放思惟、更新观念，废除制约高质量成长、高品格糊口的體系體例機制停滞，强化有益于提高资本設置装备摆設效力、有益于调動各方面踊跃性的重大鼎新开放行動，延续加强成长動力和活气。

——必需對峙體系观念。增强對各范畴成长的前瞻性思虑、全局性經营、計谋性结构、总體性推動，强化政策协同，兼顾稳增加、促鼎新、调布局、惠民生、防危害、保不乱，出力固根底、扬上風、补短板、强弱項，周全和谐鞭策新期间现代化强省扶植。

6.“十四五”時代經濟社會成长重要方针。锚定二○三五年前景方针，颠末五年不懈搏斗，重要范畴现代化過程走在天下前列，新期间现代化强省扶植获得冲破性希望。综合气力走在前列，全省出產总值迈上新台阶，山东半島都會群在黄河道域生态庇护和高质量成长中的龙头感化凸显，成為@海%4t3A6%内大轮%624H8%回@的計谋节点、海内國际双轮回的計谋關键，成為國度新的經濟增加极；成长质效走在前列，新技能、新财產、新業态、新模式“四新台北按摩小姐,”經濟占比大幅晋升，新動能成為引领經濟成长主引擎，现代财產系统开端构成，财產链產物链迈向中高端；科技立异走在前列，自立立异系统加倍完美，科技計谋支持和引领感化延续加强，高程度立异型省分根基建成；鼎新开放走在前列，重点范畴關头环节鼎新获得更大冲破，市场化法治化國际化营商情况延续优化，更高程度开放型經濟新體系體例根基构成；生态扶植走在前列，生發生活方法绿色转型成效显著，重要污染物排放总量大幅削减，生态體系不乱性较着加强，生态情况延续改良；治理效能走在前列，安全山东、法治山东、诚信山东扶植深刻推動，防备化解重大危害體系體例機制不竭健全，成长平安保障加倍有力，治理系统和治理能力现代化程度延续晋升；民生改良走在前列，实现加倍充实更高质量就業，住民收入增加和經濟增加根基同步，根基大众辦事均等化程度大幅提高，人民糊口品格较着改良。重点在如下范畴聚焦冲破、塑成上風。

——科教强省扶植实现重大冲破。立异平台系统加倍完整，全社會研發經费付出占比大幅晋升，科教產交融深刻推動，高质量教诲系统加倍健全，人材會聚上風加快构成，科技立异體系體例機制加倍完美，成為天下首要的立异高地、人材高地。

——文化强省扶植实现重大冲破。社會主义焦点价值观融入經濟社會成长各方面，优异传统文化影响力显著晋升，文物庇护周全增强，大众文化辦事系统加倍健全，文化遊览業計谋性支柱财產职位地方充实彰显，建成國际闻名文化遊览目标地。

——康健强省扶植实现重大冲破。大众卫生医疗系统加倍健全，笼盖全生命周期的医养康健财產系统不竭完美，大众體育、竞技體育和體育财產周全成长，人民身體素养和康健水安稳步提高。

——现代农業强省扶植实现重大冲破。食粮和首要农產物供应保障能力延续加强，农產物深加工全财產链上風加倍巩固，屯子一二三财產深度交融成长，打造村落振兴齐鲁样板获得显著成效。

——先辈制造業强省扶植实现重大冲破。财產根本高档化、财產链现代化程度较着提高，高新技能财產產值占比大幅晋升，動力設备、海工設备、轨道交通設备、智能家居等竞争力進入天下领先行列，构成一批具备全世界影响力的财產集群、领航型企業和知名品牌。

——海洋强省扶植实现重大冲破。现代海洋财產系统加倍完美，海洋科技立异能力显著晋升，海洋口岸迈向世界一流，海洋生态文明扶植获得较着成效，成為國际领先的海洋經濟立异引领區。

——数字强省扶植实现重大冲破。数字根本举措措施、数字当局、数字社會扶植成效大幅晋升，实體經濟、数字經濟深度交融成长，构成具备國际竞争力的数字财產集群，成為天下工業互联網成长树模區。

——新能源新质料强省扶植实现重大冲破。以核電、氢能、智能電網及储能等為支持的新能源财產成為首要支柱财產，前沿新质料、關头計谋质料、先辈根本质料等财產竞争力显著加强，成為天下首要的新能源新质料基地。

——交通强省扶植实现重大冲破。现代化综合交通系统日趋完美，高速铁路通車里程实现翻番，实现市市通高铁，海运、民航全世界毗连度较着晋升，成為东北亚甚至“一带一起”的综合交通關键。

　3、深刻施行科教强鲁人材兴鲁計谋，加速扶植高程度立异型省分

對峙立异在现代化扶植全局中的焦点职位地方，聚焦加速科技自主自强，鞭策科教產深度交融，完美科技立异系统，周全晋升立异驱動成长程度。

7.加强科技立异气力。加速实行室扶植，新建一批國度重点实行室、省实行室、省重点实行室，构建多条理实行室系统。鼎力成长新型研發機构，晋升山东财產技能钻研院、高档技能钻研院、能源钻研院立异能力。加速扶植中國科學院濟南科創城，结构扶植大科學装配，全力建立综合性國度科學中间。深刻施行大科學規劃大科學工程，推動科研院所、高校、企業科研气力优化設置装备摆設和资本同享。整合扶植一批國度技能立异中间、临床医學钻研中间、财產立异中间、制造業立异中间。强化企業立异主體职位地方，指导上風企業會聚各种立异资本，支撑企業增长研發投入，鞭策大型工業企業研發機构全笼盖。創建國有企業研發投入刚性增加機制。鼓動勉励企業牵头组建立异结合體，增强共性技能平台扶植。施行國度高新技能企業和科技型中小企業“双倍增”規劃，培养更多“单項冠军”“瞪羚”“独角兽”企業，支撑立异型中小微企業發展為立异首要發祥地。施行重大科技立异攻關，推動一批重大科技項目，集中冲破一批“洽商”關头焦点技能。

8.扶植高质量教诲系统。對峙把教诲摆在加倍首要位置，推動教诲评价综合鼎新，增强立异人材教诲培育，更好阐扬教诲在立异型省分扶植中的動力源感化。落实树德树人底子使命，增强師德師風扶植，促成學生德智體美劳周全成长。深化高程度大學和高程度學科扶植，鞭策省属高校向國度“双一流”迈進。推動利用型本科高校扶植，优化新工科、新医科、新农科、新文科等學科設置。支撑成长高程度钻研型大學，增强根本钻研人材培育。加速國度职業教诲立异成长高地扶植，打造一批專業化、特点化职業院校。优化职業教诲人材培育系统和培育模式。加大根本教诲优良资本供应，推動學前教诲普及普惠、平安优良成长，鞭策义務教诲优良平衡成长和城乡一體化，鼓動勉励高中阶段黉舍多样化成长。完美特别教诲、專門教诲保障機制。支撑和規范民辦教诲成长。健全黉舍家庭社會协同育人機制，完美毕生進修系统，扶植進修型社會。

9.激起人材立异缔造活气。對峙尊敬劳動、尊敬常识、尊敬人材、尊敬缔造，用好现有人材，培育紧缺人材，引進急需人材，為人材阐扬聪慧才干营建宽松情况、供给廣漠平台。完美普惠性與个性化相连系的人材政策系统，优化晋升泰山、齐鲁人材工程，梯次培育、精准引進頂尖人材、立异創業领甲士才和优异青年人材，修建會聚國表里优异人材的科研立异高地。增强新型智库扶植，深刻施行哲學社會科學立异工程。施行新一轮企業家本质晋升举措，培养具备國际视线和现代谋劃辦理理念的“世界儒商”。鼎力宏扬工匠精力，强大立异型、利用型、技术型劳動者雄師。健全以立异能力、质量、实效、進献為导向的科技人材评价系统，构建充实表现常识、技能等立异要素价值的收益分派機制，完美科研职员职務發现功效权柄分享機制，摸索人材价值本钱化、股权化有用路径。

10.完美科技立异體系體例機制。加速当局科技辦理本能機能变化，對峙市场导向，以财產為中间优化重大科技項目、科技资本结构，打造一批政產學研金服用立异配合體。深化科技攻關“揭榜制”、首席專家“组阁制”、項目經费“包干制”。加速高校、科研院所内部治理鼎新，付與科技立异更大自立权，周全推廣高条理人材年薪制、协定工资制、項目工资制。完美科研诚信评价利用系统。增强常识產权庇护和应用，健全技能掮客人轨制，搭建综合性技能功效买卖平台。扶植一批财產中试、查验检测、功效熟化转化基地。完美金融支撑立异系统，促成新技能财產化范围化利用。加速濟青烟國度科技功效转移转化树模區扶植。

4、百折不挠鞭策新旧動能转换，塑强现代财產新上風

對峙把成长經濟出力点放在实體經濟上，延续推動“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，聚焦打造具备國际焦点竞争力的“十强”现代上風财產集群，加速成长新動能主导的现代财產系统，鞭策新旧動能转换获得冲破、塑成上風。

11.鞭策财產系统优化進级。果断镌汰後進動能，加严环保、质量、技能、能耗、平安等尺度，依法依規倒逼後進產能加快退出，严控新增多余產能。鼓動勉励企業經由過程產能置换、指标买卖、股权互助等方法吞并重组，指导财產转型转產、环保搬家和梯度转移。果断革新晋升传统動能，以高端化、智能化、绿色化為重点，转動施行“万項技改”“万企转型”，鞭策财產根本再造，促成全财產链总體跃升。對准财產链终端、价值链高端，推念头械、轻工、化工、冶金、纺织、建材等上風财產从加工制造向研發設計、品牌营销等环节延长。鼎力成长智能制造、个性化定制、柔性出產、云制造等新模式。加速推動绿色制造，完美轮回經濟财產链，鼎力成长再制造業。果断培养强大新動能，以“雁阵形”财產集群為依靠，重点培养新一代信息技能、高端設备、新能源新质料、新能源汽車、节能环保、生物医药等财產，培养一批各具特点、上風互补、布局公道的計谋性新兴财產增加引擎。加速结构生命科學、量子信息、空天信息、柔性電子等将来财產。踊跃培养平台經濟、同享經濟、體验經濟、創意經濟。

12.加速成长数字經濟。鞭策数字财產化，加速集成電路、光電子、高端软件等關头根本范畴立异冲破，打造先辈計较、新型智能终端、超高清视频、信創等具备较强竞争力的数字财產集群。支撑濟南扶植中國算谷。鞭策财產数字化，深化互联網、大数据、人工智能同各财產交融，鞭策“现代上風财產集群+人工智能”，支撑企業“上云用数赋智”。凸起数字辦事、伶俐农業等范畴，加速立异出產方法、财產形态和贸易模式，打造全行業全链条数字化利用场景。扶植工業互联網成长树模區，晋升海尔卡奥斯、海潮云洲等工業互联網平台國际影响力，鞭策主干網、都會網、园區網、企業網周全進级，打造一批工業互联網财產园區。加速扶植青島世界工業互联網之都。

13.鼎力成长现代辦事業。鞭策出產性辦事業向專業化和价值链高端延长，支撑各种市场主體介入辦事供应，加速成长研發設計、现代物流、法令辦事、電子商務等，鞭策现代辦事業同先辈制造業、现代农業深度交融。鞭策糊口性辦事業向高品格多样化進级，加速成长康健、养老、育幼、文化、遊览、體育、家政、物業等辦事業，增强公益性、根本性辦事業供应。鼎力成长辦事業新兴業态。推動辦事業数字化、尺度化、品牌化。

14.培养良好财產生态。聚焦上風范畴，培养一批领航型企業，動员一多量配套企業，打造一批先辈制造業基地，构成千亿级、五羊絨保暖護膝,千亿级、万亿级财產集群。优化區域重点财產链结构，加速钢铁、炼化向沿海地域集中，打造裕龙島高端石化基地、日照-临沂先辈钢铁基地，扶植山东重工绿色智造财產城、世界铝谷、山东半島“氢動走廊”。推動财產根本高档化、财產链现代化，绘制重要财產生态圖谱，强化項目招引、自立延链、吸引配套，尽力构成自立可控、平安高效的财產链供给链。铸造财產链供给链长板，聚焦石化、汽車、家電、信息、海洋等上風范畴，建链补链延链强链，打造一批具备計谋性和全局性的财產链。补齐财產链供给链短板，成长先辈合用技能，鞭策财產链供给链多元化。促成企業内在式成长，晋升焦点竞争力、產物附加值、平安出產程度。

15.强化根本举措措施保障。构建體系完整、高效适用、智能绿色、平安靠得住的现代化根本举措措施系统。扶植泛在毗连、智能交融的“網、云、端”数字举措措施，加快第五代挪動通讯基站结构和商用步调。优化数据中间計劃结构，推動黄河大数据中间等扶植，鞭策國际通讯营業收支口局落地，打造國度量子保密通讯财產基地。完美综合立體交通系统，构建现代化高铁收集，推動干线铁路、城际铁路、市域铁路、都會轨道交通“四網交融”，扶植现代化機场群和通用航空收集，晋升高速公路灵通能力，实现小清河通航。优化煤炭开辟结构和煤電布局，鼎力成长新能源和可再生能源、氢能，拓展外電入鲁通道，稳步鞭策核電、海优势電項目扶植，完美油气储输收集。加速补齐水利举措措施短板，扶植重点水源、重大引调水工程，构建完美现代水網，加速河流治理、病险水库水闸除险加固、蓄滞洪區扶植，施行小型渡水工程综合治理，周全晋升根治水灾、防治干旱能力。施行引黄灌區、水库灌區、引河（湖）灌區节水工程。

　5、對峙扩展内需計谋基点，自動融入新成长款式

把施行扩展内需計谋同深化供应侧布局性鼎新有機连系起来，以立异驱動、高质量供应引领和缔造新需求，促成消费與投资和谐互動、供授與需求動态均衡、海内市场與國际市场互相领悟。

16.鞭策消费扩容提质。鼎力培养新除蟎產品推薦,一代消费热門，加速什物消费、辦事消费提质進级，得当增长大众消费，促成消费向绿色、康健、平安成长。鞭策线上线下消费有機交融、双向提速，鼓動勉励成长新零售、首店經濟、宅經濟等新業态新模式，培养新型消费树模都會和企業。支撑濟南、青島打造國际消费中间都會。鞭策汽車等消费品由采辦辦理向利用辦理变化，促成住房消费康健成长。鼎力成长县域消费會聚區，加速電商、快递進屯子。改良消费情况，深刻展开“安心消费在山东”。成长免税經濟。健全鼓動勉励消费的政策系统，立异消费金融，落实带薪休假轨制。

17.扩展精准有用投资。优化投资布局，连结投资公道增加。聚焦晋升“十强”现代上風财產集群焦点竞争力，扶植一批加强根本能力、保障链条平安的树模性重大工程。鞭策企業装备更新和技能革新，扩展計谋性新兴财產投资。推動新型根本举措措施、新型城镇化、交通水利能源等重大工程扶植，补齐根本举措措施、市政工程、农業屯子、大众平安、生态环保、大众卫生、物质储蓄、防灾减灾、民生保障等范畴短板。深化“要素随着項目走”，强化资金、地皮、能耗等要素兼顾和精准對接。更好阐扬当局债券投资感化，鼎力激起民间投资活气，鼓動勉励民营本钱介入公用奇迹和重大根本举措措施扶植。

18.通顺海内國际双轮回。施行质量强省和品牌計谋，增强尺度、計量、專利等系统和能力扶植，鼎力立异天下行業尺度，踊跃介入國度尺度、國际法则制订，晋升鲁企產物和辦事质量，扩展中高端供应，促成供需高效适配。买通各种要素轮回堵点，促成出產、分派、畅通、消费各环节有用跟尾，低落各种买卖本钱。加速构建全链条现代畅通系统，培养具备焦点竞争力的现代畅通企業。优化海内國际市场结构、商品布局、商業方法，施行商業投资交融工程。促成表里贸质量尺度、认证承认相跟尾，推動同线同标同质。构建表里互联大通道，增强综合關键和多式联运中间扶植，鼎力成长航空、高铁快运及電商快递班列，扶植濟南、青島、临沂中欧班列调集中间，鞭策沿黄都會共建海铁联运中转基地。

6、优先成长农業屯子，打造村落振兴齐鲁样板

把解决好“三农”问题作為重中之重，周全施行村落振兴計谋，强化以工补农、以城带乡，鞭策城乡交融成长，加速农業屯子现代化。

19.提高农業质量效益和竞争力。果断扛牢农業大省责任，深刻施行藏粮于地、藏粮于技計谋，严守耕地庇护红线，增强食粮出產功效區、首要农產物出產庇护區和特点农產物上風區扶植，施行高尺度农田扶植工程，推動农業浇灌系统现代化革新，确保食粮產能不乱在千亿斤以上，提高蔬菜、果品、花生、生猪、禽蛋、奶業、水產物等稳產保供程度。推動农業全财產链培养，施行“百园千镇万村”工程，打造烟台苹果、寿光蔬菜、胶东半島渔業等千亿级财產集群，培养具备竞争力的农業财產化龙头企業。鼎力成长现代种業，晋升农業設备科技化程度，推動农業科技园區扶植。健全動物防疫和农作物病虫害防治系统。晋升天下蔬菜质量尺度中间功效。强化农產物质量平安羁系，根基实现“从农田到餐桌”全進程可追溯辦理。培养农產物區域公用品牌和企業產物品牌，扩展“齐鲁灵秀地·品牌农產物”影响力。深刻施行农業“走出去”計谋，晋升农業國际竞争力。鼎力拓展农夫增收空间，加强县域經濟辐射動员感化，促成特点小镇規范康健成长，随機应变成长村落富民财產。

20.施行村落扶植举措。强化县城综合辦事能力，把州里建成辦事农夫的區域中间。充实尊敬村落成长纪律和农夫意愿，兼顾推動村落計劃扶植。增强門路、供水、通讯等一體扶植管护，指导大众教诲、医疗卫生等资本向屯子歪斜。深刻推動屯子干净取暖和、茅厕革命、糊口垃圾处置和污水治理，健全屯子人居情况整治长效機制。改良屯子家庭卫生状态，延续推動移風易俗。施行高本质农夫培养工程，鼓動勉励大學生、退役甲士、外出农夫工、退休公职职员返乡就業創業。深化拓展“莱西集會”履历，增强村级组织配套扶植，晋升屯子下层党组织辦事能力。

21.深化屯子鼎新。健全城乡交融成长體系體例機制，促成城乡要素同等互换、双向活動，加强农業屯子成长活气。立异晋升“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”。落实屯子根基谋劃轨制和屯子地皮承包政策。加速培养农夫互助社、家庭农场等新型农業谋劃主體，健全农業專業化社會化辦事系统，成长多种情势农業适度范围谋劃，实现小庄家和现代农業有機跟尾。立异完美屯子團體經濟实现情势和运行機制，鞭策资本变资產、资金变股金、农夫变股东。踊跃摸索施行屯子團體谋劃性扶植用地入市轨制。摸索宅基地所有权、资历权、利用权分置实现情势。保障進城落户农夫地皮承包权、宅基地利用权、團體收益分派权，鼓動勉励依法志愿有偿讓渡。稳步提高地皮出讓收入用于农業屯子比例。創建工商本钱、金融本钱入乡鼓励與規范羁系機制。健全屯子金融辦事系统，鼎力成长农業保险。

22.实现巩固拓展脱贫攻坚功效同亲村振兴有用跟尾。創建屯子低收入生齿帮扶機制，增强動态监测和精准帮扶，强化扶贫項目资金资產羁系，激起低收入生齿内生成长動力。连结财務投入力度整體不乱，完美社會气力介入帮扶機制。增强就業财產搀扶和後续配套举措措施扶植，接续推動黄河滩區、沂蒙山區等重点區域成长，做好易地扶贫搬家後续帮扶事情。健全屯子社會保障和救助轨制。做好工具部协作和對口声援事情。

　7、奋力向海圖强，創始經略海洋新场合排场

對峙把海洋作為高质量成长的計谋要地，加倍注意經略海洋，增强海洋资本开辟與庇护，在成长海洋經濟上走在前列，為海洋强國扶植作出山东進献。

23.扶植世界一流的海洋口岸。深化全省沿海口岸一體化鼎新，同一計劃、凸起特点、高效开辟，扶植以青島港為中间的國际航运關键。健全口岸集疏运系统，扶植内陆“无水港”，推動海港、河港、陆港、空港联動，构建连内接外、畅达高效的陆海运输收集。鞭策港產城深度交融，踊跃培养涉海高端辦事業，加速从装卸港向關键港、商業港和金融港進级。

24.扶植完美的现代海洋财產系统。加速海洋财產特点化、高端化、集群化、伶俐化成长，不竭储蓄积累强大海洋新動能。鞭策海洋高端設备制造焦点装备自立化，打造世界领先的海工設备制造基地。高程度扶植“海上粮仓”、國度深远海绿色养殖实验區、國度远洋渔業基地和國度级海洋牧场树模區。施行“蓝色药库”开辟規劃，鼓動勉励成长海洋生物医药和生物成品，做强海洋生物财產集群。鞭策海水淡化和综合操纵财產范围化成长，扶植天下首要的海水操纵基地。扶植中國科學院海洋大科學钻研中间、國度深海基地、國度浅海综合实验场，支撑“空想号”大洋钻探船扶植，在透明海洋、蓝色生命等范畴牵头施行國度重大科技工程。鞭策建立东亚海洋互助组织，拓展海洋范畴對外交换互助。

25.扶植绿色可延续的海洋生态情况。鞭策陆海污染一體化治理，展开入海河道“消败行動”“净滩举措”。增强沿海口岸、船舶、海上微塑料等污染治理，摸索海洋封锁倾废试点。兼顾推動重点區域沿海防护林、河口、岸线、岸滩、海湾、湿地、海島等综合庇护修复，增强海洋生物质源养护，抓好互花米草等外来物种入侵长效治理。周全推廣湾长制，施行蓝色海湾整治举措，打造标致海湾。建立长島國度海洋公园。

8、兼顾推動區域和谐成长，阐扬山东半島都會群龙头感化

健全區域和谐成长體系體例機制，优化“一群两心三圈”區域结构，推動新型城镇化，加强區域立异成长動力，周全晋升山东半島都會群综合竞争力。

26.深刻落实黄河道域生态庇护和高质量成长計谋。對峙配合抓好大庇护、协同推動大治理，阐扬山东半島都會群龙头感化，鞭策沿黄地域中间都會及都會群高质量成长。兼顾黄河河流、岸线和滩區生态扶植，增强沿黄生态情况综合整治和生态體系庇护，扶植黄河下流绿色生态走廊。增强黄河三角洲生态體系庇护修复，扶植黄河口國度公园。增强與华夏都會群、關中平原都會群协同成长，推動财產协作和根本举措措施互联互通，构建工具向沿黄大通道，联袂打造黄河科創大走廊、黄河现代财產互助树模带。踊跃對接京津冀协同成长、长江經濟带成长、粤港澳大湾區扶植、长三角一體化成长等國度重大區域成长計谋，更好辦事雄安新區扶植。

27.加强中间都會成长能级和综合竞争力。施行“强省城”計谋，支撑濟南打造“大强美富通”现代化國际大都會，加速扶植國度中间都會，高程度扶植新旧動能转换起步區，為全省新旧動能转换蹚前途子、山东半島都會群扶植当好引领、黄河道域生态庇护和高质量成长作出树模。支撑青島打造开放现代活气時尚的國际大都會，延续放大上合组织青島峰會效应，聚力加强开放流派關键、全世界资本設置装备摆設、科技立异策源、高端财產引领功效，打造“一带一起”國际互助新平台，加速扶植全世界海洋中间都會、國际航运商業金融立异中间、全世界創投風投中间。

28.鞭策經濟圈一體化成长。做强省城經濟圈，放大科創上風，打造天下数字經濟高地、世界级财產基地、國际医养中间和國际文化遊览目标地。晋升胶东經濟圈，凸起海洋特点，打造具备全世界影响力的海洋立异中间、對外开放關键和黄河道域开放流派。振兴鲁南經濟圈，聚焦转型提质，打造村落振兴先行區、转型成长新高地、淮河道域經濟隆起带。創建高效协同的區域成长新機制，促成出產要素高效活動，鼎力推動經濟圈内部同城化扶植，打造高端要素、现代财產會聚的區域交融成长新支点。延续推動“冲破菏泽、鲁西突起”。鞭策资本型都會、老工業都會等转型成长。加大對财務坚苦地域财力支撑，提高根基大众辦事均等化程度。

29.加速推動以报酬焦点的新型城镇化。兼顾都會計劃、扶植、辦理，公道肯定都會范围、生齿密度、空间布局，促成大中小都會和小城镇和谐成长。推動以县城為首要载體的城镇化扶植。施行都會更新举措，增强城镇老旧小區革新和社區扶植，加强都會防洪排涝能力，公道结构蓝绿空间，完美都會大众辦事举措措施。加速扶植宜居、智能、韧性都會，周全展开新型伶俐都會扶植，提高都會治理程度，塑造都會特点風采，周全晋升糊口品格和都會总體形象。對峙屋子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促成房地產市场安稳康健成长。增强保障性住房扶植，鼎力成长住房租赁市场，完美长租房政策。深化户籍轨制鼎新，实现农業转移生齿按意愿在都會便捷落户。完美财務转移付出和城镇新增扶植用地范围與农業转移生齿市民化挂钩政策，强化根基大众辦事保障，加速农業转移生齿市民化。

9、聚力鼎新攻坚，加速构建高质量成长體系體例機制

以敢為全國先的勇气，鞭策周全深化鼎新获得冲破性、體系性、标记性功效，促成有用市场和有為当局更好连系、鼎新和成长深度交融，扩展有用轨制供应，营建持久不乱、可预期的轨制情况。

30.推動要素市场化設置装备摆設鼎新。健全要素市场运行機制，实现要素代价市场决议、活動自立有序、設置装备摆設高效公允。深化用地市场化設置装备摆設鼎新，完美扶植用地二级市场买卖轨制。成长技能要素市场，健全人力资本市场系统。加速全省大众资本买卖平台资本整合同享。創建数据资本產权、买卖畅通、平安庇护等根本轨制和尺度規范，高程度扶植山东省大数据买卖中间。完美市场出清機制，促成要素资本向高效市场主體活動。

31.激起各种市场主體活气。绝不摆荡巩固和成长公有制經濟，绝不摆荡鼓動勉励、支撑、指导非公有制經濟成长。深化國资國企鼎新，做强做优做大國有本钱和國有企業。优化國资國企结构，鞭策國有本钱向“十强”财產、上風企業、焦点主業和大众辦事范畴集中。深化國有企業劳動、人事、分派三項轨制鼎新，健全管本钱為主的國有资產羁系體系體例，阐扬好國有本钱投资、运营公司感化。鞭策现代企業轨制扶植，深化夹杂所有制鼎新。果断废除制约民营企業成长的各类壁垒，增强對民营企業全生命周期辦事，促成非公有制經濟康健成长和非公有制經濟人士康健發展。完美促成中小微企業和个别工商户成长的政策系统。构建亲清政商瓜葛，健全政企协商轨制。宏扬企業家精力，培养具备全世界竞争力的一流企業。

32.深化财税金融鼎新。增强财務资本兼顾，加强财務调控能力。明白各级财務事权與付出责任，理顺省如下财務分派瓜葛，加强下层大众辦事保障能力。深化预算辦理轨制鼎新，增强中期财務計劃辦理。健全处所税系统。强化当局债務辦理。优化间接融资布局，提高直接融资比重，鼎力成长普惠金融，疏浚金融進入实體經濟渠道。踊跃成长多条理本钱市场。深刻推動农商行、城商行等处所金融機构鼎新。支撑扶植區域性金融中间。

33.打造一流营商情况。@完%41kD2%美對各%49NL1%种@市场主體等量齐观的根基轨制規范，履行当局部分权责清单轨制，依法同等庇护各种市场主體產权和正当权柄。加速变化当局本能機能，更鼎力度向市场、社會、下层放权，延续推動“放管服”鼎新，深化“一網通辦”“一次辦妥”。推動政務辦事尺度化、規范化、便当化，深化政務公然。施行涉企谋劃允许事項清单辦理，對新财產新業态履行包涵谨慎羁系。周全鞭策大众数据會聚同享和社會数据交融利用。健全重大政策事先评估和過後评价轨制。深化行業协會、商會和中介機构鼎新。摸索創建笼盖所有機谈判小我的诚信账户，增强取信结合鼓励和失期结合惩戒。

10、刚强文化自傲，鞭策文化繁华昌盛

對峙马克思主义在乎识形态范畴的引导职位地方，以社會主义焦点价值观引领文化扶植，增强社會主义精力文明扶植，加速鞭策优异传统文化缔造性转化、立异性成长，凝结新期间现代化强省扶植的壮大精力气力。

34.提高社會文明水平。深刻展开习近平新期间中國特点社會主义思惟進修教诲，鞭策抱负信心教诲常态化轨制化，增强党史、新中國史、鼎新开放史、社會主义成长史教诲和爱國主义、團體主义、社會主义教诲。踊跃培养和践行社會主义焦点价值观，深刻施行新期间公民品德扶植举措，深化拓展大众性精力文明建立。建好用好新期间文明实践中间，培养文明乡風、杰出家風、浑厚風气。展开以劳動缔造幸福為主题的宣布道育，鞭策构成艰辛搏斗、节约节省的社會風俗。遍及展开自愿辦事關爱举措。增强收集文明扶植，成长踊跃康健的收集文化。

35.传承宏扬优异文化。深刻發掘优异文化资本，构建以优异传统文化為根底、革命文化為标识、先辈文化為引领的传承立异系统，鞭策中华传统美德融入现代糊口，會聚构成向上向善的气力。深化世界儒學钻研和传布，扩展國际孔子文化节（尼山世界文明論壇）影响力，扶植具备全世界主导力的尼山世界儒學中间，推動中华优异传统文化缔造性转化、立异性成长先行树模區扶植。發掘和分析黄河文化包含的時价格值，讲好“黄河故事”山东篇章。扶植长城、大运河、黄河國度文化公园（山东段），鞭策泰山文化庇护传承操纵。增强考古事情和文物庇护操纵，施行馆藏文物精品、贵重古籍数字化工程，鞭策非物资文化遗產传承立异。鼎力宏扬沂蒙精力，讓赤色基因代代相传。

36.晋升大众文化辦事程度。推動城乡大众文化辦事系统一體扶植，构成笼盖全省的大众文化辦事收集。增强大众文化举措措施扶植，立异施行文化惠民工程，遍及展开大众性文化勾当，提高大众藏书楼、博物馆、文化馆等笼盖率、操纵率，供给更多优异大众文化產物。加速媒體深度交融，做强新型主流媒體，建强用好县级融媒體中间，构建全媒體传布系统。施行齐鲁文艺作品格量晋升工程，推出一批思惟高深、艺术精深、建造精巧的优异作品。鼎力提倡全民浏览，晋升“农家信屋”，推行“都會书房”，扶植“书香山东”。

37.鞭策文化和遊览交融成长。深化文化體系體例鼎新，增强文化市场系统扶植。施行文化财產数字化計谋，加速成长新型文化企業、文化業态、文化消费模式，扶植一批影视、動漫、出书、文創财產园區。對峙以文塑旅、以旅彰文，构建以“好客山东”為引领的文化遊览品牌系统，扶植山川贤人、瑶池海岸、赤色文化等文化遊览带，打造一批特点遊览路线、标记性景區和精品項目，串磁鐵，珠成线、连片成面。推動文旅辦事伶俐化，实现“一部手機遊山东”。增强全要素配套辦事，激起文化遊览消费潜力。

11、鞭策绿色成长，绘就绿水青山齐鲁画卷

深刻贯彻落练习近生平态文明思惟，對峙绿水青山就是金山银山理念，完美生态文明范畴兼顾和谐機制，鞭策經濟社會成长周全绿色转型，促成人與天然调和共生。

38.优化河山空间开辟庇护款式。深刻施行主體功效區計谋，渐渐构成以都會化地域為主體形态，以农產物主產區、生态功效區為支持，區域和谐、陆海兼顾、城乡交融的河山空间款式。强化河山空间計劃和用处管控，落实生态庇护、根基农田、城镇开辟等空间管控鸿沟。构建生态庇护红线、情况质量底线、资本操纵上线和生态情况准入清单生态情况分區管控轨制系统，守住天然生态平安鸿沟。

39.加速鞭策绿色低碳成长。强化泉源管控，加速优化能源布局、财產布局、交通运输布局、农業投入布局。完美高耗能行業不同化政策，施行煤炭消费总量节制，推動干净能源倍增举措，踊跃推動能源出產和消费革命。成长绿色金融，支撑绿色技能立异，鼎力推動干净出產和生态工業园區扶植，成长强大环保财產，推動重点行業和范畴绿色化革新。推行“无废都會”扶植，实现設區市垃圾分类处理全笼盖。展开绿色糊口建立勾当，鞭策构成简约适度、绿色低碳的糊口方法。低落碳排放强度，制订碳排放达峰举措方案。

40.深刻打好污染防治攻坚战。施行精准科學依法治污，纵深推動蓝天、碧水、净土捍卫战。增强大气污染防治协同治理和联防联控，科學施行细颗粒物和臭氧协同节制，兼顾推動大气污染防治和应答天气变革，根基解除重污染气候。强化河湖长制，兼顾水资本、水情况、水生态，深刻展开污染减排和人工湿地扶植，打造标致河湖。深刻推動城镇雨污分流革新，周全解除都會黑臭水體。周全施行节水、减肥、控药一體推動、综合治理工程，推動化肥农药减量化和泥土改進修复，有用节制农業面源污染。增强伤害废料、医疗废料采集处置。完成重点地域危化品出產企業搬家革新。增强白色污染、公路污染治理，器重新污染物治理。周全履行排污允许制，推動排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化买卖。增强情况庇护、节能减排束缚性指标辦理。健全天然资本和生态情况侵害责任究查機制，增强督察和综合法律。完美生态情况公益诉讼轨制。

41.體系修复和庇护天然生态。兼顾山川林田湖草體系治理，增强黄河、大运河、海岸线等首要生态廊道扶植，推動泰山、沂蒙山、昆嵛山、东平湖、南四湖等重点生态區域庇护修复。科學推動水土流失综合治理。施行河山绿化攻坚举措，完美林长制系统，强化丛林、湿地等生态资本管护。健全以國度公园為主體的天然庇护地系统。增强野活泼植物质源庇护羁系，保护生物多样性。加速烧毁露天矿山修复和采煤沉陷區综合治理。完玉成域地皮综合整治试点。

42.周全提高资本操纵效力。深化天然资本资產產权轨制鼎新，完美天然资本同一查询拜访监测评价轨制，根基完成重点區域内天然资本同一确权挂号。加速盘活闲置低效地皮，推動工業企業“亩產效益”评价。增强绿色矿山扶植，提高矿產资本开辟庇护程度。落实國度节水举措，創建水资本刚性束缚轨制，提高水资本集约平安操纵程度。加速构建废旧物质轮回操纵系统。創建完美生态抵偿機制和生态產物价值实现機制。

十2、周全扩展高程度开放，打造對外开放新高地

自動融入和辦事國度對外开放大局，加速扶植更高程度开放型經濟新體系體例，加强全世界资本要素會聚設置装备摆設能力，构成國际互助和竞争新上風。

43.优化全方位开放结构。深化與“一带一起”沿线國度和地域在财產經贸、科技教诲、能源资本、现代金融、文化遊览等范畴互助，高尺度扶植境外經贸互助和财產會聚引领區，健全配合开辟第三方市场长效機制。踊跃介入“丝路電商”互助。自動拓展與區域周全經濟火伴瓜葛协议（RCEP）成员國处所經贸互助。施行“一國一地一策”，巩固晋升與泰西等發财經濟體互助程度，深度开辟新兴經濟體、自贸协议國度市场空间。深化鲁港、鲁澳、鲁台交换互助。更好阐扬沿海地域开放上風，深度發掘中西部地域开放成长潜力，晋升全省协同开放能级和程度。

44.打造中日韩处所經贸互助树模區。立异與日韩处所当局及其重点企業间互助機制，深化“對话山东”系列勾当，在通關、资金收支和职员来往便当化等方面先行先试。聚焦高端設备、新一代信息技能、新能源汽車、生物医药等先辈制造業和工業設計、金融辦事、医养康健、影视動漫等现代辦事業，深化與日韩处所經濟互助。鞭策省内海港空港與日韩重要港口“多港联動”。創建面向日韩高程度金融开放與互助機制，摸索展开跨境人民币贷款和發债、本钱項目收入结汇付出便当化等人民币营業，支撑青島扶植區域性韩元、日元结算中间。

45.扶植高能级开放平台。阐扬中國（山东）自由商業实验區树模引领感化，摸索构成更多开創式、差别化、集成性轨制立异功效。高质量扶植上合组织处所經贸互助树模區，鞭策扶植上合组织处所银行、中國北方國际油气买卖中间、中铁联集多式联运中间。扩展晋升跨國公司带领人青島峰會、儒商大會等重大平台國际影响力。高程度扶植濟青烟國际招商财產园、潍坊國度农業开放成长综合实验區。深刻推動开辟區體系體例機制立异。

46.晋升國际經贸互助程度。全面临接國际高尺度法则，完美外商投资准入前國民待遇加负面清单辦理轨制，扶植更高程度的國际商業“单一窗口”，促成商業和投资自由化便当化。鼎力成长外贸新業态新模式，扩展跨境電商、市场采购、保税维修、离岸商業范围。高程度扶植國度级入口商業促成立异树模區。周全深化濟南、青島、威海國度辦事商業立异成长试点，扶植中國辦事外包树模都會，支撑打造数字辦事出口基地。施行全世界精准招商引资、招才引智，聚力引進世界500强企業和财產链引擎項目。加速培养本土跨國公司，鼓動勉励企業海外并购重组，深化國际產能互助，修建互利双赢的财產链供给链互助系统。

十3、增强大众辦事保障，不竭促進民生福祉

對峙把实现好、保护好、成长好最泛博人民底子长处作為成长的動身点和落脚点，尽力辦妥各項民生奇迹，改良人民糊口品格，扎实鞭策配合富饶，不竭加强人民大众得到感、幸福感、平安感。

47.提高住民收入程度。鼓動勉励勤快遵法致富，拓宽住民劳動收入和财富性收入渠道，出力提凹凸收入群體收入，扩展中等收入群體。健全出產要素由市场决议报答的機制，摸索經由過程地皮、本钱等要素利用权、收益权增长中低收入群體要素收入。加大税收、社保、转移付出等再分派调理力度和精准性，缩小收入分派差距。鼓動勉励成长慈善等社會公益奇迹。

48.不乱和扩展就業。强化就業优先政策，扩展就業总量，改良就業布局，晋升就業质量。展开“創業齐鲁·乐業山东”举措，鞭策财產、企業、創業、就業联動。健全多渠道機動就業保障轨制，支撑和規范新就業形态成长。吸引鼓励高校结業生来鲁留鲁就業創業。完美毕生职業技术培训轨制。扩展公益性岗亭安顿，帮扶残疾人、零就業家庭成员就業。成长强大人力资本辦事業，供给全方位大众就業辦事，知足劳動者多条理就業需求。出力防备化解范围性赋闲危害。依法保障劳動者和用人单元正当权柄，构建调和劳動瓜葛。

49.健全多条理社會保障系统。推動社保转移接续，健全根基养老、根基医疗保险筹资和待遇调解機制。落实企業根基养老保险天下兼顾，完美构造奇迹单元和住民养老保险轨制，鼎力成长弥补养老保险，創建小我养老金轨制。施行渐進式延迟法定退休春秋。鞭策根基医疗保险、赋闲保险、工伤保险省级兼顾。健全重大疾病医疗保险和救助轨制，落实异地就诊结算，稳步推動持久照顾护士保险试点。健全機動就業职员社保轨制，摸索新業态职员加入社會保险保障方法。完美退役甲士辦事保障系统，保护甲士军属正当权柄。增强主妇儿童权柄庇护，促成3岁如下婴幼儿照护辦事成长。鼎力提高特别群體的保障程度，完美帮扶残疾人、孤儿等特别群體社會福利轨制。健全分层分类的社會救助系统，兜牢根基民生保障底线。

50.加速扶植康健山东。把保障人民康健放在优先成长的計谋位置，健全康健融入所有政策的體系體例機制，鞭策以治病為中间向以康健為中间变化，打造医养连系树模省。鼎新疾病预防节制系统，周全建成專業化、现代化的三级疾病预防节制收集，扶植省大众卫生临床中间和青島、菏泽分中间。落实医疗機构大众卫生责任，立异医防协同機制。完美突發大众卫闹事件监测预警和应急处理機制。施行大众卫生辦事能力晋升举措，展开新一轮医疗能力“攀缘規劃”，增强公立病院扶植和辦理稽核，鞭策下层医疗卫生辦事系统提档進级。踊跃推動医联體扶植，健全分级诊疗轨制。加速國度康健医疗大数据中间（北方）、濟南國际医學科學中间扶植，高程度扶植病愈大學。加速中医药传承立异，打造“齐鲁中医”品牌。晋升康健教诲、康健辦事、慢病辦理和残疾病愈辦事质量，器重精力卫生和生理康健。鼎力展开爱國卫生活動，促成全民养成文明康健糊口方法。宏扬伟大抗疫精力，营建尊医重卫的杰出風俗。周全推動體育强省扶植，完美全民健身大众辦事系统，遍及展开全民健身活動。辦妥第25届省运會、第11届省残运會。

51.踊跃应答生齿老龄化。落实國度生养政策，提高优生优育辦事程度，低落生养、养育、教诲本钱，促成生齿持久平衡成长，提高生齿本质。开辟老龄人力资本，扩展生齿老龄化布景下劳動力有用供应。鼎力成长银發經濟，鞭策养老奇迹和养老财產协同成长。多渠道增长养老辦事供应，成长合作性养老，支撑家庭承当养老功效，加速扶植居家社區機构相和谐、医养康养相连系的养老辦事系统，知足老年人多样化、多条理需求。鼎力成长老年教诲，辦妥老年大學。同一老年人优待政策，实现有用证件全省互认通用，营建尊老敬老养老爱老的社會空气。

十4、深刻贯彻整體國度平安观，扶植更高程度的安全山东

對峙人民平安、政治平安、國度长处至上的有機同一，把平安成长贯串經濟社會成长各范畴和全進程，為新期间现代化强省扶植塑造平安情况。

52.增强國度平安保障能力扶植。严酷落实党委（党组）國度平安责任制，晋升预警预防、危害研判、危機管控、应答处理、综合保障能力。健全保护政治、經濟、文化、社會、生态、资本、海洋、收集、金融、科技、生物、核和海外长处平安等重点范畴平安和谐機制。增强保护國度平安气力扶植。深刻展开國度平安宣布道育，建好用好刘公島等國度平安宣布道育基地和主题公园，巩固國度平安人民防地。兼顾推動國防扶植和經濟扶植，深化资本要素同享，强化政策轨制和谐。增强國防带動扶植，健全强边固防機制。刚强保护政权平安、轨制平安、意识形态平安，周密防备和峻厉冲击敌對权势浸透、粉碎、倾覆、割裂勾当。

53.保障人民生命平安。增强重点行業范畴平安出產整治，延续推動危害分级管控、隐患排查治理两重预防系统和平安尺度化一體化扶植，晋升企業本色平安程度，果断停止重特大平安变乱產生。增强大众交通平安治理。推動煤矿、化工等重点范畴智能化扶植。加速构建生物平安危害防控和治理系统。扎实推動“食安山东”扶植，增强食物药品平安泉源治理和全程羁系。完美防灾救灾减灾事情機制，增强处所应急物质储蓄系统扶植，晋升丛林火警、海洋灾难、危化品变乱灾难、天然灾难、矿山和地质灾难等區域应急救濟中间保障程度。

54.确保經濟平安运行。增强經濟平安危害预警、防控機制和能力扶植，实现首要财產、根本举措措施、計谋资本、重大科技等關头范畴平安可控。建好用好“金安工程”，综合施策处理企業活動性危害，峻厉冲击不法集资等涉众經濟犯法，有用防备互联網金融危害，低落银行業信誉危害。保护水利、電力、供水、油气、交通、通讯、收集、金融等首要根本举措措施平安。

55.保护社會平安不乱。增强和立异社會治理，健全党组织带领的自治、法治、德治相连系的城乡下层治理系统。鞭策社會治理和辦事重心向下层下移，推動網格化辦事辦理規范化、邃密化。周全完成市域社會治理现代化试点。對峙和成长新期间“枫桥履历”，通顺和規范大众诉求表达、长处和谐、权柄保障通道。增强信访凸起问题專項治理，創建信访积案常态化化解機制。完美各种调处联开工作系统，鞭策社會抵牾胶葛多元化解。健全社會意理辦事系统和危機干涉干與機制。增强重大舆情和突發事務舆论指导。落实重大决议計劃社會不乱危害评估機制。完美社會治安防控系统，依法冲击各种违法犯法勾当，推動扫黑除恶常态化，连结社會调和不乱。

　十5、增强党的周全带领，凝心聚力為扶植新期间现代化强省而搏斗

阐扬党统辖全局、和谐各方的带领焦点感化，充实调動一切踊跃身分，遍及连合一切可以连合的气力，构成齐鲁後代雕琢奋進的壮大動力，凝心聚利巴雄伟蓝圖酿成夸姣实际。

56.提高党带领經濟社會成长的能力。深刻進修贯彻习近平新期间中國特点社會主义思惟，加强“四个意识”、刚强“四个自傲”、做到“两个保护”，完美上下领悟、履行有力的组织系统，确保习近平总布告對山东事情的首要批示要乞降党中心决议計劃摆設落地落实。贯彻党把标的目的、谋大局、定政策、促鼎新的请求，准确处置包管党中心政令通顺和安身现实缔造性展开事情的瓜葛，确切把习近平总布告首要批示请求转化為详细实践，不竭获得新成效。压紧压实周全从严治党主體责任、监视责任，鞭策周全从严治党向纵深成长，不竭提高党的扶植质量。進修应用中國共產党一百年的贵重履历，教诲指导全省泛博党员干部刚强抱负信心，不忘初心、服膺任務，安身岗亭、履职尽责，勇做新期间泰山挑山工。周全贯彻新期间党的组织线路，落实好干部尺度，對峙准确用人导向，完美人材事情系统，培育培养高本质專業化干部人材步队。對峙严管與厚爱相连系、鼓励與束缚并重，积极其敢担任、善作為的干部容错纠错、澄清正名，构成鼓動勉励鼎新、支撑立异、宽容失败的稠密空气。持之以恒落实中心八項劃定及其施行细则精力，延续纠治情势主义、权要主义，确切為下层减负。完美监视系统，增强政治监视，强化對公权利运行的制约和监视。對峙无禁區、全笼盖、零容忍，一體推動不敢腐、不克不及腐、不想腐，营建風清气正的杰出政治生态。

57.遍及凝结开辟奋進协力。對峙人民主體职位地方，尊敬大众意愿，尊敬下层开創精力，充实激起泛博人民大众的踊跃性、自動性、缔造性。對峙和完美人民代表大會轨制，對峙和完美中國共產党带领的多党互助和政治协商轨制。阐扬工會、共青團、妇联等人民集團感化，把各自接洽的大众牢牢凝结在党的四周。完美大统战事情款式，阐扬民主党派、工商联和无党派人士感化，深刻做好民族宗教事情，增强民营經濟和新的社會阶级人士统战事情，遍及连合港澳同胞、台灣同胞和海侨民胞等爱國友爱气力。深化双拥共建，巩固军政军民连合。對峙和發扬山东党员干部大众政治憬悟高、刻苦刻苦、塌实肯干、敢闯新路的优异品格，向着扶植新期间现代化强省的雄伟方针阔步進步。

58.扎实推動周全依法治省。深刻進修贯彻习近平法治思惟，加速扶植法治山东、法治当局、法治社會。對峙立改废释并举，增强重点范畴、新兴范畴处所立法。严酷規范重大行政决议計劃@制%32517%订和履%YRort%行@，构建职责明白、依法行政的当局治理系统。周全深化司法责任制综合配套鼎新，完美大众法令辦事系统，确保司法公道高效权势巨子。施行周全普法，促成全民遵法。鞭策党员干部带头尊法學法遵法用法，晋升法治思惟和依法处事能力。

59.健全計劃制订和落实機制。依照本次全會精力，制订省级和市、县（市、區）“十四五”計劃纲领和專項計劃，构成同一跟尾的全省計劃系统。各级各部分（单元）健全政策协和谐事情协同機制，增强計劃评估监测、跟踪问效、催促查抄，确保各項方针使命顺遂实现。

新期间催人奋進，新征程重担在肩。全省上下要慎密连合在以习近平同道為焦点的党中心四周，對峙以习近平新期间中國特点社會主义思惟為引导，百折不挠落实党中心决议計劃摆設，齐心同德、开辟奋進，為实现“走在前列、周全創始”，加速扶植新期间现代化强省尽力搏斗！

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