市执法局:规范户外廣告管理 全面提升市容品位

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思明區出力打造一批规范而不失特點的贸易户外告白举措措施設置。圖為火車站商圈晋升後的户外告白举措措施設置。

在海沧，設計精良的公益户外告白举措措施設置使人心旷神怡。

市法律局與相干部分前去現場检察、钻研，共商整治方案。

▲法律职员向市民鼓吹户外告白平安知识。

一块户外告白牌，能折射出都會辦理者精雕细琢都會容颜的伶俐與尽力。昨日，市法律局召開户外告白举措措施設置辦理情势阐發會，总结四年来的成就和履历，优化调解下一步事情思绪。

尽力的脚步从未遏制。自2017年1月1日承接我市户外告白举措措施設置辦理本能機能以来，市法律局一邊实行职责，一邊试探着辦理，全力展開违规户外告白(如下均含招牌)举措措施設置清算整治事情。

成就有目共睹——四年来，全市共清算整治违规户外告白举措措施設置及招牌7.04万块，面积80多万平方米，审批非姑且户外告白198块，姑且户外告白129件；前後出台22個轨制划定，体例7部具体计划……根基解除违规設置的户外告白举措措施設置，户外告白举措措施設置加倍规范、辦理加倍有序，渐渐从清算整治变化到规范辦理。

树户外告白辦理新标杆，晋升情况助成长——2019年6月至2020年6月，住建部在厦門等9個都會展開规范都會户外告白举措措施設置辦理试點事情。连系我市事情現实，市法律局開展邃密经营，力圖對年度户外告白举措措施設置整治晋升的同時，凸起本土特色、區域特點。

虽是“摸着石头過河”，但市法律局始终多行動强化户外告白举措措施設置辦理事情，對标一流晋升都會情况品格、优化营商情况。讓這一道道亮丽風光線，為扶植高本质高颜值現代化國际化都會增光添彩。

【亮點】

轨制法子理念

設置辦理更规范更科學更高效
桃園室內設計,
亮點履历1:創建一套有用的事情轨制

成效:多年来，市法律局根据律例，不竭完美户外告白举措措施設置辦理事情的機制模式，今朝已配套創建22個相干轨制划定，确切鞭策户外告白举措措施設置辦理加倍规范、科學、高效。

客岁7月，住建部在厦門召開试點事情摆設會後，我市當即制订《厦門市展開规范都會户外告白举措措施設置辦理事情试點施行方案》，建立了以市當局分担带领任组长、相干部分為成员单元的试點事情带领小组，将户外告白举措措施設置辦理试點事情纳入加速扶植高颜值厦門五年举措方案中，纳入“島内大晋升、島外大成长”举措中，同计划、同摆設、同落实。

试點時代，作為專項事情牵头单元的市法律局不竭摸索，鞭策构成“审批部分、属地责任单元、物業单元、第三方辦事、告白协會、市民商户”的六方辦理新模式。连系试點功效，该局還修订了户外告白举措措施設置平安辦理辦法，明白設置人、市區两级主管部分责任，实現平安辦理全天候、全笼盖。同時，该局将户外告白举措措施、店招平常辦理纳入“門前三包”等市容辦理機制中，并摸索将户外告白举措措施設置辦理纳入《新增“两违”责任究查機制》當中。與此同時，增强平常户外告白举措措施設置放哨、督覆按评機制，落实属地辦理和中队賣力制，摸索操纵无人機展開户外告白举措措施設置放哨，联入大数据体系，实現智能化羁系。

亮點履历2:對峙一杆尺子量到底的法子

成效:同一尺度，是推開工作顺遂展開的宝贝。四年来，全市共撤除7万余块违规户外告白招牌，打點允许427件，根基实現零投诉，這得益于政策一致、尺度一致、法律一致、辦理一致，确保了客觀性、公允性、公道性。

同一尺度，起首要掌控定位，精准计划。按照我市都會特色，市法律局确立了“少而优、少而精、小而美，周全制止設置高立柱户外告白举措措施”定位，细化试點區域户外告白举措措施設置的禁設區、節制區和宜設區，从纵向和横向上明白設置范畴。對付制止設置、影响平安、影响邊幅的户外告白举措措施，加大整治力玄關門設計，度，一概予以撤除整改。试點整治時代，全市共撤除违规户外小告白2万多处，有用晋升市容品格。

即即是分身特點，也严酷遵守必定的原则和尺度。在整体定位根本上，市法律局按照分歧區域特點体例详规，做到分歧功效節點计划各有偏重。好比，按照火車站都會流派功效，按“大而美、少而精”定位举行体例；中山路贸易街则按“少而精、小而美”原则，力圖展示汗青文脉，晋升营商空气；湖滨南路都會骨干道则按“局部大而美，总体少而精”体例，确保分歧節點户外告白举措措施設置半斤八两。

值得一提的是，针對公益户外告白举措措施“重設轻管”的近况，该局将公益户外告白和贸易户外告白举行同步计划，拔取海沧區為试點，依照“主阵地鼓吹、焦點價值觀鼓吹、姑且鼓吹”计划，体例《海沧區嵩屿街计划道骨干門路公益户外告白举措措施設置施行计划設計方案》，做到尺度明、计划清的同時，分身區域人文特點，获得较着结果。

亮點履历3:對峙辦事至上的事情理念

成效:專項事情中，市法律局始终秉承辦事至上的理念，将“辦事”二字贯串户外告白整治、晋升、辦理全進程，不竭改良允许流程，展開上門引导辦事，增强鼓吹指导，遭到一致好评。

试點事情正值疫情和复工复產時代，在推動违规户外告白举措措施設置整治時，市法律局多措并举，自動上門辦事引导，與商家、業主共商整治方案，既分身商家长处，又确保整治事情顺遂推動。

针對试點區域已在立面革新中同一過店招的，该局并无一刀切，而是综合采纳撤除违规店招、鼓動勉励品牌店晋升、带動部門商家革新等法子，對峙“拆設同步”或“先設後拆”，既有用扭转原店招情势单一近况，又保障了商家长处。别的，针對原划定對显示屏設置请求不符現实的，该局進一步组织论证，對位置、巨细、平安、播放亮度和速率和景觀请求等举行钻研，提出既合适划定又讓大众接管的方案，這也為下一步修订技能规范供给了根据；针對特别區域二楼以上商铺設置店招的需求，该局更是想在前、干在先，設置墙面组合式招牌、落地式组合招牌，既起到告白结果，又晋升都會邊幅，获得商家的點赞。

值得一提的是，试點事情中，该局十分注意鼓吹指导，经由過程印制發放鼓吹单，建造動画鼓吹片，在该局官方網站、微信、市主流媒体等平台举行遍及鼓吹，自動接管大众的咨询，為商家、業主答疑解惑，确切营建杰出的整治空气。

　【重點】

固本规范立异 延续晋升設置辦理能力

下一步，依照“固本，规范，立异”的思绪，市法律局力圖到2025年末，鞭策我市户外告白举措措施設置辦理事情做到该制止的果断停止、该設置的平安雅觀，辦理轨制根基健全、辦事质量周全晋升、步队本质大幅提高，根基形陈规范辦理履历，户外告白举措措施設置辦理事情继续走在天下前列。

重點1:强化户外告白举措措施設置辦理顶层設計

顶层設計，瓜葛到规范辦理的成长标的目的。

面临新的挑战，市法律局给出高站位、详细可行的方案——城管体系各单元和部分重要带领要亲身批示，分担带领详细抓，分级辦理，明白责任，层层抓落实。来岁一季度前，各區局要建立區级户外告白举措措施設置带领小组，钻研本辖區重大户外告白举措措施設置辦理事情；要组建專門的户外告白举措措施設置辦理辦公室，配强最少1名本质强、营業精、風格好的干部；驻街镇中队最少有1名正式队员作為户外告白举措措施專管员，賣力处置户外告白举措措施設置辦理事情，并纳入年度對區绩效评估范畴。同時，市區两级每一年要制订户外告白举措措施設置辦理事情年度规划，進一步創建健全相干辦理划定:不合适的要修订，不完美的要弥补；會同資本计划、鼓吹等部分尽快出台具体计划和公益户外告白举措措施設置辦理法子；區局要连系事情現实創建体系的辦理规章轨制。

重點2:纳户外告白举措措施設置辦理于大市容當中

将市容情况與户外告白举措措施設置辦理有機同一，才能到达户外告白长效辦理结果。

下一步，市法律局将以户外告白举措措施設置辦理為牵引，打造市容尺度路段。详细来说，从来岁起头，各區局每一年最少要打造2-3条市容尺度路段，以规范户外告白举措措施為牵引，规范同享单車、垃圾分类、情况卫生、都會家具等辦理，周全晋升市容辦理程度，做到可快槍俠，觀摩、可复制。

同時，该局還将進一步把户外告白举措措施設置辦理與“門前三包”连系起来，落实属地辦理。各區還會進一步明白商家辦理责任，并纳入路长、街长辦理范畴，划清辦理與法律界線，履行综合稽核评價。从来岁起，市法律局督察大队和都會辦理事件中間也會将户外告白举措措施設置辦理纳入都會综合辦理体系大平台，對區、街道和社區举行量化稽核，鞭策问题解决到位。

重點3:周全推動“六方辦理”模式

经由過程试點事情，市法律局总结了“主管部分管、属地单元管、行業协會管、物業企業管、拜托第三方管和商家業主自行管”六方辦理模式，获得住建部必定。

来岁起，“六方辦理”的职责還将進一步明白，包含管甚麼、怎样管、尺度是甚麼。明白职责後，當即组织先行先试——按照各區現实，来岁1-6月，思明區局重要钻研物業辦理模式，湖里區局重要钻研主管部分辦理模式，海沧區局重要钻研拜托第三方辦理模式，集美區局重要钻研属地辦理模式，同安區局重要钻研行業协會辦理模式，翔安區局重要钻研商家業主自行辦理模式。来岁7-8月，市法律局将组织對先行先试环境举行总结推行，构成“六方辦理”详细轨制，在全市推行施行。

重點4:周全增强依法行政能力

户外告白举措措施設置辦理，是城管部分的主责，要履职尽责，就要带头依法行政。

下一步，市區两级城管部分将進一步强化依法行政意识，牢牢寄托法令律例来规范辦理、钻研事情、解决问题，保障市民、商户正當权柄。同時，市區两级律例部分将增强培训和引导，不竭提高依法解决问题的能力。“户外告白举措措施設置辦理全進程都有法令律例和划定保障，咱们不克不及凭感受处事。要學會碰到问题要找法令根据，用法令律例措辞才有底气。對峙有法必依，违法必究，法律必严。”该賣力人先容说，下一步，市法律局将加大户外告白举措措施設置辦理规范事情，并将對各區立案惩罚违规户外告白举措措施环境纳入年度绩效稽核，确切强化立案意识，加大專項法律力度，强化依法行政的意识。

重點5:苦守“平安”羁系底線

平安事情，時刻不克不及放松。為守好“平安”羁系底線，市法律局立起“平安墙”。

起首是完美平安监管束度辦法，来岁第一季度，各區局将连系事情現实制订本辖區的平安监管束度，并将平安羁系经费纳入年度预算。在此根本上，抓好常态化羁系——中队每周、區局每個月、市局每季度按期展開平安查抄和平安情势阐發。撤除功课、重大勾當或重大天然灾难時代，将依照请求或预案，抓好平安事情和平常放哨处理。普及平安教诲也是一大重點。市區两级将鼎力鼓吹户外告白举措措施設置平安知识，特别是中队在平常放哨事情中，要将平安常识送到统领區市民手中，提高市民自發遵照平安意识，配合增强平安监督工作。

　【聚焦】

总结巩固晋升 打造一批亮點品牌

這次阐發會起头前，该局還精心放置了現場觀摩會，组织局构造处室、直属大队和各區城管局相干賣力人，前去海沧區、思明區，别离觀光公益户外告白举措措施設置规范辦理、贸易户外告白举措措施設置规范辦理试點成效。

滨湖路、兴港路、海虹社區……走在海沧城區陌头，設計精良、造型丰硕的公益户外告白举措措施粉饰此中，與周邊绿化互相映衬，构成一道道靓丽風光線。

自客岁8月當選為公益告白试點，海沧區依照“少而优、少而精、小而美”和“拆、留、改、增”的原则举行计划，拔取了嵩屿街道12条主次干道和海沧体育中間作為试點，共設置公益户外告白举措措施設置299处。同一计划，也不乏特點——环抱海洋、民宿、闽台等地區特點，该區随機应变采纳鼓吹栏、显示屏、绿化景觀小品等情势，将公益户外告白思惟性、艺术性、抚玩性有機交融，最大限度阐扬公益户外告白结果。

再看看火車站世贸商城。大楼立面，横七竖八的老旧户外告白牌被逐一撤除，取而代之的，是精巧且规范的户外告白举措措施。平面位置告白分列疏朗有致，转角处，一壁LED显示屏科技感满满，可转動播放商家的品牌故事和都會鼓吹影片，分身品格和效力。這只是一個缩影。湖滨南路、中山路……作為规范贸易户外告白举措措施辦理的试點，思明區聚焦都會會客堂、骨干道、商圈等，延续展開整治晋升，同時着眼汗青文化，综合兼顾、分类推動，用足“绣花”工夫，随機应变打造一批规范而不失特點的贸易户外告白举措措施，大大优化营商情况，晋升中間城區的市容品位。

革新晋升不止步。随後的阐發會上，针對當前全市户外告白举措措施設置辦理仍存在的问题，如责肆意识有待晋升、思惟熟悉不清，重撤除轻辦理、轨制尚不敷规范等，市法律局请求各區要提高熟悉、明白定位，加强户外告白举措措施設置辦理的责任感；解放思惟、科學计划，鉴戒先辈履历，出台操作性尺度，讓户外告白晋升档次；分级辦理、联動法律，实行好户外告白举措措施設置详规权和审批权，使户外告白举措措施設置辦理加倍精准、有序、高效；精心策動、稳步施行，操纵三到五年時候打造一批亮點品牌，由點到面构成结果；健全機制、增强辦理，健全步队危害防控機制，强化辦事引导，果断整治不经核准、私行設置户外告白，巩固治理成效。