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為進一步规范都會戶外告白举措措施和招牌設置辦理秩序，保护市容情况平安、整齐、雅观，按照《中华人民共和國立法法》《中华人民共和國告白法》《中华人民共和國城乡计划法》《都會市容和情况卫生辦理条例》等有關法令律例划線上博弈遊戲,定，四平市都會辦理行政法律局组织草拟了《四平市戶外告白和招牌設置辦理法子（试行）（草案收罗定见稿）》（如下简称《法子》）。為加强本《法子》的科學民主性，充实听取社會各界的定见和建议，提高《法子》质量，現将《四平市戶外告白和招牌設置辦理法子（试行）（草案收罗定见稿）》全文颁布，公然收罗社會各界定见。接待社會公家将点窜定见、建议以信件、傳真、電子邮箱等方法反馈四平市都會辦理行政法律局（信件注明“法子收罗定见”字样），并注明本人姓名及接洽方法。
邮寄地点：四平市住房和城乡扶植局20楼法律局辦公室。
邮政编码：136000。
傳真号码：0434-3606007。
收罗定见截止時候：2021年5月12日。
特此通知布告。
附件：《四平市戶外告白和招牌設置辦理法子（试行）（草案收罗定见稿）》
四平市都會辦理行政法律局
2021年4月13日
附件：
四平市戶外告白和招牌設置辦理法子(试行)（草案收罗定见稿）
第一章 总则
第一条 為规范都會戶外告白和招牌設置辦理，公道開辟操纵都會空间資本，保障大众平安和人身、财富平安，包管都會市容整齐、雅观、文明，按照法令、律例的有關划定，連系本市現实，制订本法子。
第二条 凡在本市市區建成區范畴内設置戶外告白和招牌的单元或小我，理當遵照本法子。
法令、律例、规章還有划定的，从其划定。
第三条 本法子所称戶外告白、招牌包含：
戶外告白是指設置人（单元或小我）操纵大众、自有或别人所有的建（構）筑物、园地、空间、門路及公路用地、市政大众举措措施、交通举措措施等载體，設置的告白牌、霓虹燈、柱式告白、電子显示屏、燈箱、画廊、标牌、什物模子等；操纵大众、自有或别人园地等载體，設置的彩旗、口号、布幅等；操纵灵活車、非灵活車等交通活動東西外部設置、绘制、张贴的告白；其他操纵戶外空间設置的告白。
戶外招牌是指設置人（单元或小我）在自有或租赁的辦公、谋划場合，設置與其注册挂号名称符合的，用于表白名称、字号、商号、标识的标牌、匾额、燈箱、什物造型等举措措施。
第四条 市人民當局市容和情况卫生主管部分是戶外告白和招牌設置行政主管部分（如下简称行政主管部分），卖力组织相干部分體例戶外告白設置專項计划和技能规范，卖力全市戶外告白和招牌設置的监視辦理事情。
各區都會辦理行政法律部分详细卖力辖區内戶外告白設置的审批、监視、辦理及违法举動的查处事情。
第五条 交通運输部分卖力公路及其双侧修建節制區范畴内的戶外告白設置监視辦理及违法举動的查处事情。
市場监視辦理部分是戶外告白和招牌公布内容的主管部分，卖力戶外告白、招牌公布内容的审查和监視辦理事情。
天然資本、公安、應急、财務、住房和城乡扶植等部分依照各自职责，配合施行本法子。
乡（镇）人民當局、街道处事处协助做好本辖區内戶外告白設置的平常监視辦理事情。
第二章 计划與规范
第六条 行政主管部分理當會同计划等行政主管部分，按照总量節制、结構公道原则體例戶外告白設置專項计划，報本级人民當局核准後颁布施行。
經核准颁布施行的戶外告白設置專項计划确需调解或点窜的，依照原审批步伐举行。
第七条 戶外告白設置專項计划理當包含如下内容：
（一）容许、限定和制止設置戶外告白的區域、門路和建（構）筑物等，和各區域的计划節制细则；
（二）戶外告白的类型和各种戶外告白计划節制的要素，包含位置、情势、范围、密度、色采、质料、亮化等根基请求；
（三）公益告白設置的计划原则、區域、类型和其他请求。
第八条 設置戶外告白理當合适戶外告白設置專項计划和技能规范，合适都會邊幅尺度，與建（構）筑物气概和周邊情况相和谐，并合适節能、环保、品格请求。
第九条 戶外告白設置技能规范理當明白戶外告白的設計、建造、安装、保护调養、平安检测等详细请求。
第十条 體例戶外告白設置專項计划和技能规范，理當采纳座谈會、论证會或听证會等情势，听取相干部分、行業组织和有關專家和社會公家的定见。
第三章 戶外告白和招牌設置
第十一条 設置戶外告白和招牌，理當合适《都會邊幅尺度(GB50449-2008)》、《都會戶外告白举措措施技能规范（CJJ149-2010）》、《吉林省都會邃密化辦理尺度》等划定、规范请求，合适都會计划扶植请求，與都會计划功效相顺應，公道结構，规范設置。
第十二条設置戶外告白举措措施理當向地点區都會辦理部分提出申请，經核准後方可施行。
第十三条 法令、律例和相干尺度、规范對設置戶外告白作出制止性划定的，區行政主管部分不得核准。
第十四条 設置戶外告白，理當供给以下质料：
（一）戶外告白設置申请表；
（二）申请人身份证实文件；
（三）戶外告白設置位置所有权或利用权证实；
（四）業務执照或其他正當有用表白申请主體資历的文件；
（五）收罗厉害瓜葛人定见的书面质料；
（六）設計方案、载體位未上市股票,置示用意；拟設置的戶外告白全景電脑設計圖；
（七）平安包管书；操纵建（構）筑物設置戶外告白的，理當提交衡宇平安判定书；触及交通路口的，须提交公安交通部分定见；触及消防平安的，须提交公安消防部分的定见。
（八）設置戶外告白的，必要與本地党委鼓吹部签定许诺书，對平常公益告白、重大節沐日公益告白公布等相干事宜举行许诺；
（九）计划或其他相干行政主管部分出具的核准文书；
（十）法令、律例和规章划定的其他质料。
第十五条 戶外告白的設置履行同一谋划、同一辦理、有偿利用原则,經由過程市場化運作與行政辦理相連系的方法,获得谋划权。
第十六条 操纵以下载體或大众空间設置戶外告白的，應經由過程大众資本買卖平台以招标、拍卖等方法获得谋划权：
（一）當局投資、融資扶植的大众修建、大众举措措施、大众园地等；
（二）大众汽車、轨道交通、大众自行車等大众交通東西。
第十七条 市當局授权第三方國有公司卖力全市城區内戶外告白举措措施資本的谋划权拍卖和運营辦理事情。在制订拍卖方案時，理當就其详细位置收罗计划部分的定见，位于公路双侧的，還理當收罗交通運输部分定见。
經由過程拍卖方法获得戶外告白谋划权的，由第三方國有公司與設置人签定戶外告白谋划权出让合同，出让合同重要包含以下内容：
（一）設置位置、数目、规格及刻日；
（二）公益告白公布的数目、時长或比例不得低于20%；
（三）如约信誉许诺；
（四）平安辦理辦法；
（五）設置刻日届满後，戶外告白举措措施和谋划权归當局所有。
获得戶外告白谋划权的，理當依法依规到属地域城管部分打点戶外告白設置审批手续。
出让合同不得违背法令、律例和规章的划定。
第十八条 组织文化、遊览、體育、公益、產物展销、贸易鼓吹、節日庆典等勾當，設置姑且戶外告白举措措施占用街道双侧和大众园地的，設置人理當按规按時限向属地域城管部分申请，并供给以下质料：
（一）設置申请表；
（二）設置情势、范畴、刻日和辦理辦法的书面阐明；
（三）载體位置示用意；
（四）法令、律例、规章划定的其他质料。
區都會辦理部分自收光临時戶外告白設置申请後，在规按時限内作出决议。
第十九条 戶外告白設置刻日依照以下划定肯定：
（一）電子显示屏設置刻日不得跨越3年，其他戶外告白設置刻日不得跨越2年；
（二）操纵市政大众資本設置戶外告白的，依照招标、拍卖等公允竞争方法划定的刻日肯定，最长不得跨越5年；
（三）举行大型文化、體育、贸易等勾當設置的姑且戶外告白举措措施，公益性的不得跨越勾當截止日期，贸易性的不得跨越30日，且勾當竣事後2日内予以拆除；
（四）用于設置戶外告白的地皮或建（構）筑物属于租赁的，其核准有用刻日不得跨越租赁合同约按期限。
第二十条 設置戶外告白理當遵照以下划定：
（一）依照划定的地址、位置、规格、設計圖、结果圖等内容設置；
（二）依照都會照明或景观照明的划定，采纳有用辦法節制照度和開闭時候；
（三）在戶外告白上标明行政允许文号；
（四）經审批設置戶外告白的，應公布不得低于20%数目、時长或比例的公益告白；谋划性戶外告白版面空置，跨越7日的，理當公布公益告白，直至公布谋划性告白為止；
（五）不得以公益告白名义变相設計、建造、公布谋划性告白；
（六）當局收储地块的围挡設置告白的要全数設置公益告白；操纵施工厂地围墙（挡）設置告白的，每面围墙（挡）外立面用于公益告白的面积不得少于50%；
（七）戶外告白举措措施存在平安隐患、落空利用價值的，設置人理當修复或撤除。
(一)不合适都會计划请求的;
(二)故障出產谋划某人民糊口、影响都會邊幅的；
(三)風险市政、交通、電力、园林、通信、热力、燃气煤气等大众举措措施的;
(四)操纵伤害衡宇及其他可能危及平安的修建物和举措措施的;
(五)影响灭火救济和职员分散逃生的；
(六)在國度構造、文物庇护单元、优异近代修建和胜景景点的修建節制地带及都會标记性修建上設置告白的;
(七)在坡顶屋、屋顶為透空护栏的修建及屋顶造型怪异的修建顶部設置告白的;
(八)未經核准在都會建成區内設置立柱式告白的;
(九)附着于树木和影响树木發展設置告白的;
(十)未經核准在門路、临街修建物吊挂横、竖条幅的;
(十一)利用國度制止利用或有不康健、不良文化内容的;
(十二)在制止設置戶外告白的其他區域和举措措施上設置告白的。
第二十二素描,条 經审批的戶外告白，設置期满後戶外告白举措措施理當依法依规予以处置。必要延期設置的，設置人理當于期满前三旬日内向原核准構造申请打点延期手续（此中，谋划权到期的，還需依法依规从新得到谋划权）。
第二十三条 戶外告白設置占道费按國度、省有關划定履行。戶外告白設置占道费和招标、拍卖戶外告白谋划权所得收入上缴同级财務,用于补充都會扶植資金的不足。
第二十四条 設置人在設置招牌前，可以向属地域城管部分盘问設置请求，行政主管部分理當供给响應辦事。
招牌設置前，設置人理當向属地域城管部分存案。
第二十五条 招牌存案理當供给以下质料：
（一）業務执照或其他正當有用表白申请主體資历的文件；
（二）設計方案、载體位置示用意；
（三）現場照片；
（四）平安许诺书。
第二十六条 設置招牌理當遵照以下划定：
（一）合适國度和省都會邊幅尺度和設置技能规范；
（二）共用一個場合或修建物設置多個招牌的，该場合或修建物所有人或設置人理當举行总體计划設計、建造；
（三）招牌的體量、规格理當與所附着的修建物巨细比例得當，與相邻招牌、告白的高度、情势、规格等和谐同一；
（四）設置人搬家、变動、歇業或闭幕的，理當自搬家、变動、歇業或闭幕以前自行撤除原設置的招牌。
第二十七条 設置戶外告白、招牌理當依照經核准或存案的設計圖、設置结果圖施行，不得私行变動。
第二十八条 戶外告白和招牌举措措施完工後，依照國度有關扶植工程质量辦理划定，必要查验的，設置人理當组织設計、施工、监理、检测等機構依据相關尺度、技能规范對工程质量举行验收。
第四章 保护和羁系
第二十九条 戶外告白、招牌理當合适戶外告白、招牌举措措施的平安技能尺度，包管戶外告白、招牌的平安和安稳。
第三十条 設置戶外告白、招牌應被選用節省能源、合适消防、情况庇护请求的质料。戶外告白、招牌举措措施上的照明装备理當合适國度照明技能规范的请求，電气路線應穿金属管密封庇护，其实不得影响四周住民的正常糊口。
第三十一条 設置人是戶外告白和招牌举措措施平安、保护、辦理的责任人，理當按期查抄、保护。
設置人理當依照相干技能规范、平安尺度组织平安检测；對检测分歧格的戶外告白和招牌举措措施，設置人理當當即修复或撤除。
遇有大風、暴雨或其他异样气候预警時，設置人理當实時對戶外告白和招牌举措措施举行平安查抄，采纳加固、断電等平安防备辦法；發明泄電等平安隐患時，設置人理當當即予以修复或撤除。
戶外告白和招牌举措措施在扶植、修复或撤除時代，設置人理當采纳平安保障辦法并在現場较着位置設置警示标记。
第三十二条 戶外告白和招牌理當連结整齐、无缺、雅观。
戶外告白和招牌呈現画面污损、退色、字體残破等的，設置人理當实時修复、更新；設置装备摆設的夜间照明举措措施，理當連结功效无缺；電子显示屏、霓虹燈等举措措施，理當連结画面显示完备，呈現断亮、残损的，理當实時修复或撤除；過時和落空利用價值的，理當实時撤除。
第五章 法令责任
第三十三条 經审批的戶外告白在設置刻日内，因都會计划调解或社會大众长处必要，确需撤除戶外告白举措措施的，依照有關划定依法依规打点。
第三十四条 违背本法子划定，在公路及公路用地范畴内、封锁式都會快速路及其从属举措措施設置戶外告白和招牌的，由交通運输部分依法予以查处；违背本法子划定，在本市市區建成區内設置戶外告白和招牌的，由属地域都會辦理行政法律部分依法予以查处。
第三十五条 有以下举動之一的由相干部分依法惩罚：
(一)未經核准私行設置告白举措措施的;
(二)在不合适都會市容尺度和情况卫生尺度的地址設置告白举措措施的;
(三)未經审查核准,私行公布告白或公布告白内容违法的;
(四)未按划定設置公益告白的；
(五)违背都會计划、門路、交通、市政、园林绿化等有關法令、律例、规章划定的；
(六)灵活車喷涂、粘贴标识或車身告白，影响平安驾驶的。
第三十六条 戶外告白举措措施责任人未实時保护、更新戶外告白举措措施，造成别人人身伤亡或财富丧失的，由责任人依法承當法令责任。
第三十七条 行政主管部分理當創建信誉档案，记实有關单元和小我在戶外告白設置中的不诚信举動。有以下情景之一的，自行政主管部分公示该举動之日起3年内，不得介入本市戶外告白谋划权出让勾當：
（一）未經允许設置谋划性戶外告白，或允许刻日届满拒不撤除的；
（二）操纵公益戶外告白举措措施公布谋划性戶外告白，拒不更正的；
（三）戶外告白谋划权出让勾當中供给子虚质料、通同投标等违背有關划定的。
第三十八条 有關辦理职员违背本法世界杯儲值,子划定，玩忽职守、滥用权柄、徇情枉法、枉法履行的，由其地点单元或上级主管部分赐與行政处罚，组成犯法的，依法究查刑事责任。
第六章 附则
第三十九 本《法子》相干条目如與上位律例定不符時，按上位律例定履行。
第四十条 本法子由市法律局卖力诠释。
第四十一条 本法子自公布之日起实施。《四平市戶外告白和牌匾标识設置辦理法子》（四政發[2007]28号）同時废除。 |
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發表於 2022-3-24 13:00:38
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